中國國有企業(yè)基層民主建設(shè)對策

(長春理工大學(xué) 吉林 長春 130000)

國有企業(yè)基層組織為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的民主權(quán)利，發(fā)揮了重要的作用。但是，也不可否認(rèn)，國有企業(yè)基層民主建設(shè)也存在著不可忽視的問題。所以應(yīng)該加強(qiáng)中國國有企業(yè)基層民主建設(shè)，不斷提升國有企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要做到以下幾點(diǎn)：

一、提高職工民主參與積極性

基層員工參與方面的交流與學(xué)習(xí)。開展民主溝通釆用聽證會、領(lǐng)導(dǎo)接待日、熱線電話、總經(jīng)理信箱等形式，促進(jìn)中高層管理者與直接廣大員工之間的交流與溝通。廣大職工作為利益共同體，要具有充分的凝聚力，加強(qiáng)職工參與方面的交流和學(xué)習(xí)，積累更豐富的參與經(jīng)驗(yàn)和技巧，從而為維護(hù)共同利益服務(wù)。

創(chuàng)新基層民主宣傳機(jī)制。創(chuàng)新基層員工民主參與方式。以擴(kuò)大民眾的參與途徑、豐富民眾監(jiān)督方式，進(jìn)行有效的民主監(jiān)督，特別提倡團(tuán)體協(xié)商型和群眾自治型的方式。充分深入的討論和思想認(rèn)識交流，然后達(dá)成共識，最后由基層黨組織、基層政府或人民群眾集體按照特定的法定程序作出最終決定。

二、提高基層協(xié)商民主的制度化水平

健全相關(guān)的法律制度。應(yīng)該對職工代表大會組織法進(jìn)行修訂，健全基層協(xié)商的具體運(yùn)行規(guī)則。在國有企業(yè)基層民主協(xié)商具體的程序構(gòu)建上，要建立相應(yīng)的反饋和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立完善的干部考核制度，將協(xié)商結(jié)果是否得到有效落實(shí)作為對干部的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

完善關(guān)于基層協(xié)商的頂層設(shè)計。充分發(fā)揮職工代表大會以及企業(yè)黨委在協(xié)商運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立專門機(jī)構(gòu)，成立協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，做好關(guān)于國有企業(yè)基層協(xié)商的總體布局和規(guī)劃，以促進(jìn)協(xié)商的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

三、確保“三重一大”決策制度落到實(shí)處

發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，提高“三重一大”決策的自覺性。要克服實(shí)施“三重一大”決策制度可能影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、影響決策效率等錯誤觀念，帶頭抓好貫徹執(zhí)行，共同增強(qiáng)民主決策、接受民主監(jiān)督的意識。

健全管理制度，增強(qiáng)“三重一大”決策的科學(xué)性。一是要明確“三重一大”決策事項(xiàng)的內(nèi)涵，細(xì)化“重大問題”的內(nèi)容。二是要清楚地界定各級領(lǐng)導(dǎo)人員的決策權(quán)限。細(xì)化具體程序和操作流程。三是要健全決策事項(xiàng)的配套制度。要緊扣決策醞釀、決策形成、決策執(zhí)行三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善決策程序，強(qiáng)化“三重一大”決策的規(guī)范性。一是程序要合理。如在決策醞釀階段，要明確提前告知、醞釀、論證等程序要求，除特殊情況外，不得臨時動議決策。二是方式要正確。對關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保決策的民主化。三是過程要追蹤。不僅要健全督辦機(jī)制，而且要形成后評價、反饋糾偏和責(zé)任追究等機(jī)制。

發(fā)揮監(jiān)督職能，保證“三重一大”決策的有效性。一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的觀念。二是要形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。要將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常的監(jiān)督。三是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大專項(xiàng)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改。四是加大責(zé)任追究力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、不接受監(jiān)督，以及未經(jīng)集體討論、個人或少數(shù)人擅自決定或者改變決定的行為，要加大對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究力度。

四、充實(shí)和完善廠務(wù)公開內(nèi)容

從公開職工福利事項(xiàng)向公開企業(yè)發(fā)展重大決策上轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)必須增加廠務(wù)公開的新內(nèi)容，這也是貫徹群眾路線、提高企業(yè)管理水平、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是順應(yīng)群眾的要求和期盼的新抓手。

將構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)和措施作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。從決策、用人、分配、干部作風(fēng)等源頭上建立和完善有利于企業(yè)和諧的長效機(jī)制。通過廠務(wù)公開的內(nèi)容，引導(dǎo)職工群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，維護(hù)職工合法權(quán)益，營造和諧勞動關(guān)系。

五、建立完善的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)

民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分。對于國有企業(yè)基層民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)來講，并沒有及時的進(jìn)行調(diào)整人員的職責(zé)。因此，建議國有企業(yè)基層民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確職工代表大會等相關(guān)部門的職責(zé)，明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，才能夠更好的對國有企業(yè)基層民主建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

建立有效民主監(jiān)督評價方式。提出構(gòu)建有效的民主監(jiān)督評價體系。對基層民主建設(shè)內(nèi)容是否全面，職工的根本權(quán)益是否得到落實(shí)、職工代表大會的職能是否有效、廠務(wù)公開是否全面等進(jìn)行評價?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)監(jiān)督評價體系，以職工為主體展開評價，將政治參與情況作為評價指標(biāo)，以此來評價國有企業(yè)基層民主建設(shè)監(jiān)督的有效性。

利用科學(xué)手段進(jìn)行民主監(jiān)督。采用搭建“國有企業(yè)基層民主建設(shè)”微平臺的方式來實(shí)現(xiàn)，最主要的是該微信平臺的民主監(jiān)督功能，整合公眾監(jiān)督平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多種職工意見源頭信息，建立集職工意見收集、流轉(zhuǎn)、處理、反饋于一體的“職工意見處理反饋平臺”，固化、優(yōu)化職工意見處理工作流程，做到“件件有回音、事事有著落”。

我國國有企業(yè)民主建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)艱巨的工作，在具體實(shí)踐的過程中難免會遇到各種復(fù)雜的情況和問題，我們應(yīng)當(dāng)有足夠的勇氣、信心和耐心去迎接潛在的挑戰(zhàn)。我國國有企業(yè)的民主建設(shè)需要社會各界的長期共同努力。

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