臨沂物流糾紛解決分析研究

(北京物資學(xué)院　北京　101149)

一、引言

近年來(lái)，臨沂市物流業(yè)物流糾紛案件數(shù)量呈急劇上升的趨勢(shì)，物流業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題以及運(yùn)輸過(guò)程中貨物損壞、滅失等物流糾紛問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使得托運(yùn)人等物流主體對(duì)物流業(yè)能否健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不少擔(dān)憂與疑惑。如果不能完善相應(yīng)的法律法規(guī)以及處理解決該類問(wèn)題的辦法，那么將會(huì)制約臨沂市物流業(yè)朝向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

諸多學(xué)者針對(duì)物流糾紛問(wèn)題，從不同的角度提出了物流糾紛解決方案。曹金戈(2016年)[1]，楊嬋鈺(2013年)[2]，滕桂艷(2015年)[3]，魏艷鳳(2016年)[4]，李云飛(2015年)[5]等從物流糾紛舉證責(zé)任制度的角度提出解決方案，明確第三方物流的訴訟管轄和證據(jù)，完善物流運(yùn)輸賠償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的問(wèn)題，提高當(dāng)事人的法律意識(shí)的對(duì)策；郭芳(2015年)[6]王浩(2015年)[7]等作者提出完善物流配送企業(yè)買賣合同關(guān)系中的法律定性，明確物流配送雙方承擔(dān)的責(zé)任的對(duì)策。

以上大多數(shù)的學(xué)者都從舉證責(zé)任的角度維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，完善商家誠(chéng)信體制，確定第三方物流的法律責(zé)任以及訴訟管轄范圍來(lái)解決物流糾紛問(wèn)題，提出的對(duì)策主要集中在法律方面，沒有從物流業(yè)現(xiàn)處的環(huán)境、與物流相關(guān)的管理部門的職能、物流運(yùn)輸合同規(guī)范性等多個(gè)方面進(jìn)行分析。本文將從這些方面對(duì)物流糾紛問(wèn)題進(jìn)行分析。

二、物流糾紛頻繁發(fā)生的原因

(一)與物流相關(guān)的法律法規(guī)不完善

我國(guó)物流環(huán)節(jié)眾多，大部分的法律規(guī)范問(wèn)題只針對(duì)于物流活動(dòng)中的部分環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的法律規(guī)定條文不能進(jìn)行有效的銜接，物流方面的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性?，F(xiàn)階段，物流方面的法律法規(guī)僅限于規(guī)章條例、細(xì)則等，物流糾紛問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)往往根據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)的法律條文進(jìn)行處理。在《合同法》中與物流糾紛貨物賠償比例相關(guān)的法律條文相對(duì)較少，新的物流糾紛事件出現(xiàn)時(shí)不能進(jìn)行依法處理，運(yùn)輸合同雙方主體的合法權(quán)益更不能得到有效的保障。

(二)物流運(yùn)輸職能部門職責(zé)不明確

物流運(yùn)輸車輛在發(fā)生交通事故時(shí)，交警部門在第一時(shí)間內(nèi)僅對(duì)交通事故的責(zé)任方進(jìn)行鑒定并進(jìn)行責(zé)任處罰，車輛保險(xiǎn)部門只能對(duì)車輛受損情況進(jìn)行鑒定并進(jìn)行適當(dāng)賠償。與物流運(yùn)輸相關(guān)的職能部門中沒有特定的部門會(huì)對(duì)運(yùn)輸中損失的貨物進(jìn)行價(jià)值鑒定，各職能部門之間的指責(zé)不明確。同時(shí)托運(yùn)人以及收貨人無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)獲悉貨物損失情況，往往導(dǎo)致運(yùn)輸合同的當(dāng)事人對(duì)貨物損失金額的確定產(chǎn)生爭(zhēng)議。

(三)物流運(yùn)輸合同雙方主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

第三方物流公司缺乏完善的合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，為穩(wěn)定客戶流量往往盲目接受托運(yùn)方苛刻條款。物流公司為了降低經(jīng)營(yíng)成本，僅對(duì)大宗貨物運(yùn)輸進(jìn)行投保，大部分的貨物運(yùn)輸合同對(duì)于小宗貨物運(yùn)輸并未辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，托運(yùn)人無(wú)法了解承運(yùn)人是否自行辦理貨物投保手續(xù)。運(yùn)輸合同雙方主體對(duì)于小宗貨物運(yùn)輸還存在未足額進(jìn)行投保的情況，雙方主體的貨物風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為淡薄。

(四)運(yùn)輸合同訂立不規(guī)范

運(yùn)輸合同不規(guī)范，賠償責(zé)任難以確定是我國(guó)物流糾紛事件高發(fā)的主要原因。大部分物流公司存在運(yùn)輸合同、送貨單、承運(yùn)單不規(guī)范、無(wú)經(jīng)辦人簽名等情形。80%的運(yùn)輸合同采用口頭形式訂立，未有簽訂約定雙方有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的書面合同，對(duì)于小宗商品貨物主要以貨物托運(yùn)單據(jù)為依據(jù)。具有書面運(yùn)輸合同的物流公司制定的物流運(yùn)輸合同往往不具體，大部分缺乏貨物損毀、滅失賠償?shù)木唧w辦法以及免責(zé)情形。

三、物流糾紛問(wèn)題的解決方案

(一)進(jìn)一步完善與物流相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律的適用性

我國(guó)物流糾紛事件的處理原則一般按照《合同法》的法律條文進(jìn)行處理，暫無(wú)關(guān)于處理物流糾紛事件的《物流法》，物流糾紛事件的處理方式與其他一般經(jīng)濟(jì)糾紛處理方式有很大的不同并且我國(guó)物流糾紛問(wèn)題較為復(fù)雜，僅僅依靠其他法律中的類似情況對(duì)其進(jìn)行處理，將會(huì)制約物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。《物流法》要建立在其他法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行編纂，編纂的范圍要涉及運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等多個(gè)領(lǐng)域，要注重提高各領(lǐng)域法律的銜接性。

(二)進(jìn)一步明確物流運(yùn)輸職能部門的職責(zé)，簡(jiǎn)化處理流程

地方政府建立物流運(yùn)行新機(jī)制，將貨物事故監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、交警部門、金融機(jī)構(gòu)、工商等與物流相關(guān)的部門合在一起，進(jìn)一步理順物流運(yùn)輸管理體制，明確各部門職能，簡(jiǎn)化運(yùn)輸事故處理流程，實(shí)現(xiàn)辦公統(tǒng)一。貨物運(yùn)輸交通事故發(fā)生后，能夠在第一時(shí)間確定貨物實(shí)際價(jià)值以及貨物損壞情況，及時(shí)解決物流運(yùn)輸合同雙方主體糾紛具有爭(zhēng)議的地方。

(三)托運(yùn)人、承運(yùn)人提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高法律意識(shí)

第三方物流公司要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，在簽訂合同時(shí)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不能盲目接受托運(yùn)方的苛刻條款。從業(yè)人員可到相關(guān)部門學(xué)習(xí)物流職業(yè)教育知識(shí)，提高法律意識(shí)，能夠運(yùn)用相關(guān)的法律知識(shí)以及保險(xiǎn)條例明確自身責(zé)任。政府部門在成立物流監(jiān)管協(xié)會(huì)的同時(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與監(jiān)管協(xié)會(huì)的合作力度，擴(kuò)大物流業(yè)保險(xiǎn)范圍，為物流公司制定統(tǒng)一的物流保險(xiǎn)合同，托運(yùn)人與承運(yùn)人同時(shí)簽訂由監(jiān)管協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定并頒發(fā)的物流運(yùn)輸合同以及保險(xiǎn)合同，并交由監(jiān)管協(xié)會(huì)備案，提高運(yùn)輸合同雙方主體的的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

物流業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是解決物流糾紛問(wèn)題的“關(guān)鍵一招”，也是進(jìn)一步完善與物流糾紛相關(guān)的法律法規(guī)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善物流糾紛方面的法律法規(guī),為物流產(chǎn)業(yè)向更新更高層次的邁進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支持和保障,在我國(guó)現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi),尚未有完善的物流糾紛系統(tǒng)的法律法規(guī),各物流主體的合法權(quán)益不能得到有效地保障。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的宏觀調(diào)控，加大管理力度，規(guī)范物流合同簽訂標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)款項(xiàng)支付代收款問(wèn)題嚴(yán)查到底，盡可能的營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。