我國共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)

(遼寧大學 遼寧 沈陽 110000)

共享經(jīng)濟也稱合作消費或是協(xié)同消費，其實質(zhì)是使用權(quán)的共享。共享經(jīng)濟屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟模式的一種，是網(wǎng)絡企業(yè)通過移動設備，利用網(wǎng)絡支付、評價系統(tǒng)、GPS、LBS等網(wǎng)絡技術(shù)手段，整合線下閑散物資或個人勞務，并以較低價格對供給方與需求方進行精準匹配，減少交易成本，從而實現(xiàn)“物盡其用”和“按需分配”的資源最優(yōu)配置，達到供求雙方收益最大化的一種經(jīng)濟模式。在環(huán)境促進和政策支持下，較之近年來波瀾不驚的傳統(tǒng)經(jīng)濟，共享經(jīng)濟吸引了越來越多的關(guān)注，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，但由此各種經(jīng)濟、社會、法律問題也開始產(chǎn)生，共享經(jīng)濟要想持續(xù)健康發(fā)展，必須解決現(xiàn)有問題。

一、我國共享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，智能手機的普及，第三方支付的崛起以及成本的降低使得我國的共享經(jīng)濟能夠在短時間內(nèi)迅速發(fā)展壯大。從發(fā)展現(xiàn)狀和演化態(tài)勢看，我國共享經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)以下兩方面特征。

(一)共享領域不斷拓展。共享交通為我國共享經(jīng)濟模式的先行企業(yè)，2010年滴滴打車和快的打車先后成立，標志著我國共享經(jīng)濟正式出現(xiàn)，共享交通的發(fā)展先后經(jīng)歷了群雄并立階段和寡頭競爭階段，再到目前的戰(zhàn)略整合。在共享交通領域的引領下，其他領域的共享平臺也在不斷涌現(xiàn)，共享經(jīng)濟領域快速滲透至日常生產(chǎn)生活的各個方面，在住宿領域出現(xiàn)了途家網(wǎng)、螞蟻短租、小豬短租等共享平臺。在眾包領域出現(xiàn)了京東到家、人人快遞、e快送等共享平臺。知識技能分享領域出現(xiàn)了豬八戒網(wǎng)、名義主導等共享平臺?？傊?，在社會分工不斷細化的大背景下，共享經(jīng)濟已經(jīng)滲透至生活的方方面面。借助我國的人口優(yōu)勢，生產(chǎn)共享的進一步發(fā)展對于實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造能夠起到催化作用，將會使我國制造業(yè)重新煥發(fā)活力，為我國經(jīng)濟的再次騰飛插上翅膀。

(二)共享規(guī)模擴張迅猛。近幾年，共享經(jīng)濟在我國發(fā)展迅猛，相關(guān)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都呈快速增長態(tài)勢。速途研究院數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國共享經(jīng)濟市場規(guī)模剛過千萬元，共享經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量也不超過20家，《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額約為34520億元，比上年增長103%。2016年我國分享經(jīng)濟融資規(guī)模約1710億元，同比增長130%。2016年我國參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)超過6億人，比上年增加1億人左右。2016年我國分享經(jīng)濟的提供服務者人數(shù)約為6000萬人，比上年增加1000萬人；分享經(jīng)濟平臺的就業(yè)人數(shù)約585萬人，比上年增加85萬人。

二、我國共享經(jīng)濟存在的問題

(一)分享實踐發(fā)展加快，監(jiān)管體系亟待重構(gòu)。當前，許多新業(yè)態(tài)游走在監(jiān)管的灰色地帶，如股權(quán)眾籌在中國還處于法律與監(jiān)管的模糊地帶。有些創(chuàng)新實踐則面臨不合理的制度要求，如從事互聯(lián)網(wǎng)教育的企業(yè)被要求配置線下教學用地，否則不予審批；一些地區(qū)要求從事網(wǎng)絡出行服務的專車需要具有運營資格，等等。如按現(xiàn)有法律和制度要求，多數(shù)分享經(jīng)濟模式都有“違法”嫌疑，面臨隨時都可能被叫停的滅頂之災。諸如此類的問題還有很多，共享經(jīng)濟的發(fā)展對現(xiàn)有的政策、制度、法律提出了新的挑戰(zhàn)，也在倒逼監(jiān)管部門研究、制定適應共享經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式與手段。

(二)現(xiàn)有法律法規(guī)不適應共享經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)有的很多法規(guī)是在多年以前制定的，是工業(yè)時代的產(chǎn)物，有很多細則已無法適應信息時代的實踐發(fā)展，既不能鼓勵創(chuàng)新，甚至阻礙了創(chuàng)新，也無法繼續(xù)發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。這些法規(guī)既不能解決行業(yè)準入門檻、從業(yè)人員社保、稅收監(jiān)管、信息安全以及信用體系建設等共性問題，也無法解決行業(yè)差異化帶來的具體問題，如在房屋分享領域會遇到衛(wèi)生、消防缺乏統(tǒng)一標準問題，在WiFi分享領域會遇到網(wǎng)絡注冊實名制問題，在送餐行業(yè)會遇到服務標準化和員工培訓問題，在家政服務行業(yè)會遇到特殊的勞務關(guān)系及勞動保護問題等。

(三)我國信用體系有待完善。共享經(jīng)濟能夠發(fā)展和壯大的前提是信用體系的存在，由于歷史原因，目前我國的整體信用環(huán)境處于較低水平，國家層面權(quán)威統(tǒng)一的信用體系仍亟需建立和完善，社會整體的信用文化和信用環(huán)境仍需不斷培養(yǎng)和提高，部分居民信用意識的缺乏導致在市場經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了失信行為。此外，我國信用市場缺少統(tǒng)一規(guī)范和有效管理，導致出現(xiàn)不正當競爭現(xiàn)象，這損害了公民的個人權(quán)益，使公民對于公共信用體系的建設在一定程度上有所抵制。

(四)共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟易發(fā)沖突。共享經(jīng)濟發(fā)展大大降低了諸多行業(yè)的進入門檻，共享型企業(yè)擁有顯著的成本優(yōu)勢、創(chuàng)造無限供給的能力、趨近于零的邊際成本，使傳統(tǒng)企業(yè)面臨巨大競爭壓力。在具有排他性的壟斷市場中，共享型企業(yè)的進入及其快速擴張的發(fā)展態(tài)勢沖擊著原有的商業(yè)邏輯和經(jīng)濟秩序，直接引發(fā)了社會財富和利益的重新分配，不可避免地會遇到來自既得利益者的質(zhì)疑和阻撓。由于共享經(jīng)濟在近幾年的發(fā)展過于迅速，許多地方政府對其監(jiān)管和合法化運營的政策還在制定之中，在政策不明朗期間，部分共享經(jīng)濟從業(yè)者逃避了傳統(tǒng)商業(yè)的稅收、社保等義務和責任，和傳統(tǒng)企業(yè)之間形成了不公平競爭，共享經(jīng)濟從業(yè)者對傳統(tǒng)經(jīng)濟從業(yè)者的利益造成了一定沖擊，包括我國在內(nèi)的全球范圍內(nèi)都引發(fā)了不少社會問題。

三、進一步發(fā)展共享經(jīng)濟的建議

(一)完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。第一，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟的立法思維和監(jiān)管模式，根據(jù)共享經(jīng)濟自身特點，通過立法努力營造一個開放、包容的市場環(huán)境。第二，探索設立政府立法監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會立規(guī)自律的分級管理制度。監(jiān)管部門應建立科學合理的監(jiān)管機制和問責機制，對于企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法追責。第三，強制實行保險制度。監(jiān)管部門應強制平臺推出詳盡的保險制度，并嚴格執(zhí)行，切實保證出現(xiàn)問題時各方利益得到保障，減少消費者損失。

(二)建立并完善我國個人信用體系。第一，完善我國信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，建立完整詳盡的失信懲罰機制。第二，加快培育信用市場主體。政府應努力打造一批實力強大的信用評級機構(gòu)和征信機構(gòu)，為這些機構(gòu)提供良好的發(fā)展條件，相關(guān)部門的信用信息應對這些機構(gòu)開放。第三，加快引導和培育市場對信用產(chǎn)品的需求。我國對信用產(chǎn)品的使用較少，政府相關(guān)部門應通過政府信用背書，營造良好的社會信用環(huán)境，使信用成為人們?nèi)粘＝?jīng)濟活動中必不可少的一部分。

(三)促進共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟相結(jié)合。目前，傳統(tǒng)經(jīng)濟面臨著產(chǎn)能過剩等眾多問題，而共享經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟形式，通過融合和創(chuàng)新能夠解決傳統(tǒng)經(jīng)濟的困境，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，擴大共享經(jīng)濟的發(fā)展領域。過剩產(chǎn)能的存在多是由于沒有找到需求方，出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的原因大多是因為信息的不對稱導致。而共享經(jīng)濟的本質(zhì)是通過讓供大于求的供應方找到需求方，從而創(chuàng)造更多的價值，并讓市場更有效率。

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