加強地理標(biāo)志商標(biāo)應(yīng)用 帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
——關(guān)于加強我市地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用的思考

(保山市工商局 云南 保山 678000)

根據(jù)保山市工商局組織有關(guān)人員對地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊人、使用人調(diào)研的情況來看，全市地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用整體情況較好。很多注冊人對地理標(biāo)志證明商標(biāo)的作用認(rèn)識到位，在使用中能制訂使用細(xì)則，對使用企業(yè)有嚴(yán)格的要求。如騰沖市茶葉協(xié)會注冊了5件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，目前已與轄區(qū)內(nèi)的7戶茶葉生產(chǎn)企業(yè)簽訂了使用協(xié)議。該協(xié)議明確規(guī)定企業(yè)產(chǎn)值必須達(dá)到3000萬元以上的企業(yè)方可使用。該協(xié)會還多次組織地標(biāo)使用企業(yè)到外地參加各類展覽會。企業(yè)在使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，效益顯現(xiàn)，企業(yè)訂單增加，2017年預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)10.2億元。騰沖市林學(xué)會注冊了2件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，目前該學(xué)會主管部門已撥款2萬元，要求學(xué)會加快推進(jìn)地標(biāo)的使用，相關(guān)的使用細(xì)則，學(xué)會已制訂出臺，不久將正式實施。騰沖餌絲專業(yè)學(xué)會注冊的“騰沖餌絲”、保山市畜牧獸醫(yī)協(xié)會注冊的“保山豬”，保山市咖啡商會注冊的“保山小?？Х取薄埩昕h黃龍玉開發(fā)管理服務(wù)中心注冊的“龍陵黃龍玉雕等”地理標(biāo)志證明商標(biāo)也都在推廣使用中，效果明顯。如2016年，騰沖綠茶、騰沖紅茶、騰沖黑茶、騰沖白茶、騰沖烏龍茶5件地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊成功，2017年高黎貢山、清涼山、極邊、駝峰公司等生產(chǎn)的“騰沖茶”品牌產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)5.87億元，占全市茶葉總產(chǎn)值54.5%，比去年同期增13%。

由于受各種因素的影響，總的來說，目前主要存在以下一些問題。

一是有關(guān)各方對地理標(biāo)志重要作用的認(rèn)識不夠，鼓勵政策和引導(dǎo)工作不到位，注冊、宣傳意識不強，地方政府、工商(市場)部門、注冊人和使用人缺乏整體協(xié)調(diào)，尚未發(fā)揮合力作用。地方政府作用發(fā)揮不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有出臺或出臺的地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展扶持政策尚不完善，針對性不強。只是側(cè)重于申請注冊的獎勵。如我市2013年對注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)的獎勵為每注冊一件獎勵10萬元。文件并沒有對后續(xù)的宣傳使用作進(jìn)一步的要求和考核，工商和市場監(jiān)管部門主動服務(wù)意識不強，行政指導(dǎo)水平有待提高。熱心于指導(dǎo)注冊，稀于日常指導(dǎo)。

二是“重注冊、輕使用、管理不暢”的現(xiàn)象比較普遍，大部分地理標(biāo)志商標(biāo)尚未發(fā)揮“造血”扶貧的作用。一些地方政府出臺地理標(biāo)志獎勵扶持政策，注重地理標(biāo)志商標(biāo)注冊數(shù)量，而注冊之后，因管理困難，對地理標(biāo)志商標(biāo)疏于使用和管理，甚至擱置不用，有的管理混亂。如“昌寧核桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)在2011年就已經(jīng)注冊，但到目前還沒有正式使用，還在縣林業(yè)局保管。有的地方政府沒有充分協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)與其它企業(yè)的關(guān)系，導(dǎo)致龍頭企業(yè)未經(jīng)授權(quán)，獨自一家在使用地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊名稱，“昌寧紅茶”的現(xiàn)象具有代表性。在這方面，既有一些地方政府和有關(guān)部門在如何引導(dǎo)扶持培育上不懂不會的問題，也有地理標(biāo)志人未能真正擔(dān)當(dāng)起對地理標(biāo)志負(fù)責(zé)的角色問題。普遍存在機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才，管理水平不高，市場化運作程度低；在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和包裝方面缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有的片面追求短期經(jīng)濟利益，對已注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)疏于管理、懶于宣傳，更談不上專用權(quán)保護。

三是在權(quán)利保護方面需要多方合力。工商和市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人和使用人提高維權(quán)意識，建立自我防范機制。要主動加強與農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的協(xié)作，避免單打獨斗的局面，監(jiān)管部門要主動作為，要探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，增強對違法行為線索的發(fā)現(xiàn)，收集和甄別能力，并將侵權(quán)假冒行為信息納入國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，加大失信懲戒力度，建立地理標(biāo)志商標(biāo)日常的多元共治機制。由于現(xiàn)在相當(dāng)多的地理標(biāo)志產(chǎn)品是通過電商平臺走向消費者的，所以電商平臺的治理以及與監(jiān)管部門和注冊權(quán)利人的良性互動也極為關(guān)鍵。

四是受清理公職人員在協(xié)會(商會)兼任職的影響，一些協(xié)會面臨公職人員退出，全部交由企業(yè)會員單位管理，導(dǎo)致同行間不愿管、不敢管、不想管的現(xiàn)象，影響了地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用。地理標(biāo)志產(chǎn)品是一顆顆鑲嵌在保山大地上的明珠，這是保山人民的瑰寶，是特殊地理環(huán)境和燦爛文化的悠悠傳承。地理標(biāo)志融入人們的生活，繁榮一方經(jīng)濟，然而其價值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

在地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展過程中存在的問題，要建立四種思維模式，來解決發(fā)展中遇到的困難。

一是要以全局性思維看待地理標(biāo)志商標(biāo)。不僅挖掘地理標(biāo)志的經(jīng)濟屬性，充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、推動精準(zhǔn)扶貧上的重要作用，還需挖掘并不斷賦予地理標(biāo)志商標(biāo)文化屬性，把地理標(biāo)志作為文化名片，將產(chǎn)品、文化與品牌融為一體。商標(biāo)只有轉(zhuǎn)化為品牌，才能凸顯其更高的商業(yè)價值。要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對地理標(biāo)志產(chǎn)品對區(qū)域性發(fā)展的帶動作用，認(rèn)識到對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富的效應(yīng)。

二是要以創(chuàng)新思維應(yīng)用和保護地理標(biāo)志商標(biāo)。營造良好的市場環(huán)境，鼓勵權(quán)利人探索適合產(chǎn)品和地方特色的管理方式，用行業(yè)自律的手段加以規(guī)范，建立地理標(biāo)志商標(biāo)運用和保護的長效機制。進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用，逐步建立起權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)平臺、政府部門、消費者協(xié)同共治的格局。

三是要以融合思維提升地理標(biāo)志商標(biāo)。推動線上線下融合發(fā)展是地理標(biāo)志商標(biāo)品牌提升、規(guī)范管理的重要途徑。通過強化戰(zhàn)略營銷、品牌策劃，加強線上銷售，擴大產(chǎn)品的市場渠道。

四是要全方位宣傳推廣地理標(biāo)志商標(biāo)。目前，地理標(biāo)志商標(biāo)社會認(rèn)知度還不夠高，社會公眾尚未形成認(rèn)標(biāo)購物、抵制假冒偽劣的消費習(xí)慣。還需加強宣傳推廣，通過建立一定的地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品銷售平臺，進(jìn)行品牌宣傳，推動地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品走向全國、走向世界。

建立以上思維模式后，可從以下一些方面加以實施：

一是各縣市區(qū)要推動建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。用發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方法來推動地標(biāo)產(chǎn)品的發(fā)展?？山⒂烧止茴I(lǐng)導(dǎo)為組長，工商和市場監(jiān)管部門為主要成員，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、宣傳等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度。

二是要建立“商標(biāo)品牌+基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)協(xié)會(科技服務(wù)中心)”的合作經(jīng)營模式，努力形成開發(fā)使用一件地理標(biāo)志商標(biāo)，做強做大一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一片區(qū)域經(jīng)濟，帶動一批農(nóng)民脫貧致富的良好效果。

三是在市級要建立適當(dāng)?shù)目己藱C制，加強對縣級的考核，推動工作的開展，推廣基層的先進(jìn)經(jīng)驗，適時組織外出交流學(xué)習(xí)。

四是加大宣傳力度。要結(jié)合招商引資、旅游推介、召開新聞發(fā)布會等多渠道宣傳地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成人人都是宣傳員的良好局面。

【參考文獻(xiàn)】

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