加強對外開放研究 推進中緬智庫交流合作

習近平總書記強調：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。”黨的十八屆三中全會明確提出：“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。”黨的十九大報告進一步提出：“深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設?！苯陙?，面對一系列重大發(fā)展機遇，中共云南省德宏傣族景頗族自治州委、州人民政府審時度勢，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)中央和云南省關于加強新型智庫建設的精神，主動服務國家“一帶一路”建設，充分結合德宏州實際，加強具有特色的新型智庫建設，取得一些成效和經驗。

做法與成效

發(fā)揮智庫作用，創(chuàng)設國際論壇。一是創(chuàng)設“跨喜馬拉雅發(fā)展論壇”。2015年—2018年，德宏州與中國現(xiàn)代國際關系研究院合作，連續(xù)舉辦4屆“跨喜馬拉雅發(fā)展論壇”，來自中國、阿富汗、孟加拉國、印度、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡及多邊組織的專家學者、嘉賓出席論壇。二是舉辦“中緬智庫高端論壇”。2017年5月，中緬兩國官員、智庫學者圍繞兩國文化交流、經貿合作及外交政策等進行深入交流和探討?！爸芯捴菐旄叨苏搲睘橹芯挻罱艘粋€智庫交流平臺，致力推動形成有影響力的對話機制，共同提升智庫影響力，促進中緬人文交流和民心相通，深化中緬合作。2017年12月，舉辦中緬兩國學者、工商界人士參加的“‘人字型’中緬經濟走廊建設研討會”。2018年5月，第二屆“中緬智庫高端論壇”圍繞“人字型”中緬經濟走廊建設展開研討。三是舉辦“孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇”。論壇由云南省科技廳、德宏州人民政府于2016年3月4日在芒市舉辦，中國、孟加拉國、印度、緬甸、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度尼西亞、泰國、越南等9個國家的官員、專家學者參加論壇。四是舉辦咖啡科學大會和年會。2016年11月在芒市舉辦“第26屆世界咖啡科學大會暨首屆亞洲咖啡年會”，這是世界咖啡科學大會首次開設分會場；2017年11月在芒市舉辦“亞洲咖啡協(xié)會成立大會暨2017年亞洲咖啡年會”。五是分別于2016年7月、2017年4月舉辦了首屆、第二屆“中國德宏創(chuàng)新驅動國際合作論壇”。中國、美國、加拿大、德國、印度尼西亞、韓國、緬甸、瑞士等國的政府官員、企業(yè)管理者、科研人員參加論壇。六是于2016年5月舉辦首屆瀾滄江—湄公河大學生友好交流周活動。以“同飲一江水、共敘鄰里情”為主題，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國的代表參加交流活動。七是分別于2015年、2016年舉辦了首屆、第二屆孟中印緬衛(wèi)生與疾控合作論壇暨鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生人員傳染病地方病防控培訓項目。這些論壇活動的有效開展，起到了民心相通、思想互通、情誼聯(lián)通的作用。

建立合作機制，形成智庫聯(lián)盟。一是德宏州中緬關系研究所與中國現(xiàn)代國際關系學院、中國社科院亞太研究所、北京大學、中國外交學院、云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院、廣西社會科學院、云南大學、云南財經大學、四川大學、暨南大學等多個省內外研究機構聯(lián)誼，建立了戰(zhàn)略合作意向；與中國現(xiàn)代國際關系研究院、中國外交學院、深圳大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是設立對緬智庫人員溝通聯(lián)系和信息資源共享的運行機制。以德宏州中緬關系研究所為平臺，統(tǒng)籌全州30多家涉緬部門的力量，建立對緬研究工作的“人才庫”“資料庫““信息庫”。三是適時召開對緬事務專家咨詢會，為黨委、政府提供決策參考。根據(jù)緬甸形勢發(fā)展，為及時分析研判新時期緬甸局勢和中緬關系發(fā)展走向，德宏州中緬關系研究所邀請中央部委、省級相關部門、與緬甸接壤邊境州縣市的有關領導以及省內外研究機構的專家學者，召開“新時期緬甸事務專題專家咨詢會”和“‘人字型’中緬經濟走廊建設專家研討會”，形成高質量的咨詢報告，為黨委、政府提供決策參考。

緊扣緬甸國情，彰顯研究特色。一是德宏州中緬關系研究所創(chuàng)辦了《緬甸研究》刊物。《緬甸研究》是目前全國唯一對緬研究的專業(yè)刊物。二是赴緬甸調研考察。2016年、2017年組織德宏州社科聯(lián)、德宏州中緬關系研究所人員赴緬甸曼德勒、密支那、東枝、仰光等地，就緬甸經濟社會、中緬經貿往來情況進行考察。三是課題研究成果顯著。圍繞中共德宏州委、州政府的中心工作、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的建設實踐及中緬關系研究工作，州社會科學界聯(lián)合會積極開展社科課題研究，完成了《德宏參與重振南方絲綢之路戰(zhàn)略舉措研究》《瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議》《緬甸當前局勢和我方對策建議》等重點研究課題。四是提高對緬研究人員實際工作水平。德宏州中緬關系研究所派出工作人員，到德宏州駐緬甸曼德勒商務代表處跟班學習考察，提高對緬事務的了解熟悉程度，為深入開展涉緬研究工作打下基礎。

經驗和體會

領導重視，高位推動是關鍵。德宏州的智庫建設工作，始終得到德宏州委、州政府主要領導和分管領導的高度重視和關心。德宏州委、州政府始終從全國全局的角度來分析研究德宏州的智庫工作，把德宏州智庫建設放在全國全局的重要位置來謀劃和考慮。德宏州委常委會明確提出，德宏州的智庫建設要緊緊抓住國家實施“一帶一路”建設、孟中印緬經濟走廊和“人字型”中緬經濟走廊建設、云南建設面向南亞東南亞輻射中心及瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的重大歷史機遇，深入貫徹落實“周邊是首要”“親誠惠融”的外交戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮德宏州對緬特殊區(qū)位優(yōu)勢，加大德宏州對緬研究機構建設力度，進一步加強德宏州對緬研究工作，不斷提升德宏州在全省、全國對緬研究工作中的地位和作用，把德宏州打造成中緬關系研究的前沿新高地。

定位準確，機構設置是前提。德宏州委對德宏州智庫建設的定位就是以對緬研究為智庫建設的突破口，發(fā)揮德宏州區(qū)位優(yōu)勢，把德宏州打造成中緬關系研究的前沿新高地。德宏州委對州社科聯(lián)工作進行研究和加強，要求發(fā)揮社科聯(lián)“聯(lián)”的作用和“智”作用，加強在重大理論和實踐問題上的應用研究。在研究和解決重大課題的過程中，做到既推動德宏州哲學社會科學的繁榮和發(fā)展，推動美麗德宏的建設，又為馬克思主義在邊疆民族地區(qū)的發(fā)展和鞏固作出新的貢獻，取得新的突破。

目標明確，措施得力是保證。德宏州智庫建設的目標是建設一個有德宏風格、德宏影響、德宏品牌的新型智庫。德宏州社科聯(lián)、德宏州中緬關系研究所把智庫建設作為對緬研究工作的主要突破口。一是在“聯(lián)”字上做文章。與全國各涉緬研究機構及相關的大學智庫機構取得聯(lián)系，達成戰(zhàn)略合作意向，并與中國現(xiàn)代國際關系研究院、中國外交學院、深圳大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是在“智”字上做文章。創(chuàng)設了“跨喜馬拉雅發(fā)展論壇”“中緬智庫高端論壇”“‘人字型’中緬經濟走廊建設研討會”“孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇”等國際性學術研究交流平臺，將南亞東南亞各國的專家學者、議員、相關部門官員、媒體記者請到德宏州，開展相關學術研究、交流。三是以課題研究為抓手，鍛煉研究隊伍。德宏州社科聯(lián)圍繞黨委、政府中心工作，加強對重要理論和實踐問題的課題研究，全面調動社科工作者的積極性，鼓勵大家開展研究。

對策及建議

立足區(qū)位，打造品牌。論壇是智庫建設的支撐平臺。建議中共德宏州委、州政府繼續(xù)給予高度重視，推動“跨喜馬拉雅發(fā)展論壇”“中緬智庫高端論壇”永久落戶德宏州，適時推出具有自主品牌的“瑞麗江-伊洛瓦底江國際智庫高端對話”。與中國現(xiàn)代國際關系研究院、云南省社科院共同努力，主動向國家高層匯報論壇情況，引起上級領導關注和重視，力爭將論壇打造為具有區(qū)域性影響力的國際品牌，并實現(xiàn)定期在德宏州舉辦的既定目標，為智庫建設奠定扎實基礎。面對德宏州內越來越多的國際性論壇、會議，要著眼長遠，合理布局，可考慮隔年錯開各舉辦一種論壇，避免出現(xiàn)“疲勞感”，增強論壇吸引力。

加強合作，培養(yǎng)人才。人才是智庫建設的關鍵。要繼續(xù)加強與國內外研究機構、智庫專家等的交流與合作，充分挖掘邊疆高校潛能，努力培育地方智力資源，為邊疆人才培養(yǎng)和實施“走出去”戰(zhàn)略打牢基礎。加大緬語專業(yè)人才的培養(yǎng)引進力度，形成梯隊人才結構。繼續(xù)加大對外交部、中聯(lián)部等國家部委的請示匯報，爭取“亞洲區(qū)域合作專項資金”等項目的持續(xù)支持，為舉辦論壇、培養(yǎng)人才提供政策、資金保障。

豐富內涵，突出特色。特色是智庫建設的立家之本。要立足地理區(qū)位，緊緊圍繞“一路”（“一帶一路”）“一山”（喜馬拉雅山）“一江”（瑞麗江——伊洛瓦底江）來展現(xiàn)德宏州的優(yōu)勢和特色。合理調整論壇舉辦時間，避開雨季、選擇在德宏州舉辦大型節(jié)慶活動時舉辦論壇，合理布局和安排參與論壇的政要、專家學者參觀考察德宏州的經濟社會發(fā)展成果、人文景觀、民族風情和沿邊特色，豐富論壇實際內容。不斷創(chuàng)新論壇參觀考察模式，突出展現(xiàn)中國邊疆各少數(shù)民族和諧發(fā)展、團結奮進的精神風貌和建設新成就，展現(xiàn)德宏州與緬甸鄰邦友好交往的生動場景，樹立“經濟發(fā)展靠中國，民族團結學中國，打工學藝到中國”的對緬開放交流特色品牌，以吸引中外智庫學者更高的關注度，提升德宏州的知名度和影響力。

全面參與，轉化應用。轉化應用是智庫建設的根本目的。要探索解決智庫研究與實踐活動相互脫節(jié)、成果轉化應用不高的問題。凡是德宏州內涉及緬甸事務的經濟、政治、文化及安全等會議、會晤，只要沒有特別參會限制，爭取安排中緬關系研究所的人員及該領域的專家學者參與其中，便于及時全面掌握信息，提供決策咨詢參考。