美國(guó)因素與中日邦交正常化

李文文（山東師范大學(xué)歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

一、美國(guó)因素與《中日聯(lián)合聲明》

美國(guó)在中日邦交正常化中扮演了重要角色，一方面通過(guò)“日臺(tái)和約”的簽訂促使戰(zhàn)后的日本選擇與臺(tái)灣媾和；另一方面，又通過(guò)對(duì)日“越頂外交”，促進(jìn)中日兩國(guó)加快復(fù)交的步伐，并最終促成了《中日聯(lián)合聲明》的簽訂。

1951年8月2日，美國(guó)政府通過(guò)電報(bào)的形式就日本是否會(huì)對(duì)華媾和的態(tài)度進(jìn)行了確認(rèn)。之后，吉田茂給杜勒斯寫(xiě)了一封信，承諾日本無(wú)意與中華人民共和國(guó)政府媾和。然而10月30日，吉田茂在國(guó)會(huì)中聲稱(chēng)：日本不會(huì)也無(wú)權(quán)決定誰(shuí)將會(huì)代表中國(guó)的正統(tǒng)政府。聽(tīng)到吉田發(fā)言的臺(tái)灣當(dāng)局立刻派“外交部長(zhǎng)”葉公超前去質(zhì)問(wèn)美國(guó)駐臺(tái)公使蘭辛：“我們已要求美國(guó)政府規(guī)勸日本在《舊金山和約》生效以前承諾與我國(guó)締結(jié)雙邊和平條約，不知美國(guó)政府對(duì)日本還有沒(méi)有影響力？”1951年12月12日，杜勒斯向吉田茂提出了日本要配合美國(guó)支持臺(tái)灣當(dāng)局的要求。在這些要求中，不管是早期結(jié)束占領(lǐng)、賠款，還是返還沖繩、加入聯(lián)合國(guó)等問(wèn)題無(wú)一不是日本非常關(guān)心的問(wèn)題，而這之中的每一項(xiàng)都不能沒(méi)有美國(guó)的幫助。最重要的美國(guó)政府允許日本承認(rèn)臺(tái)灣當(dāng)局，但并不把它作為唯一的合法政府，并且日本可以同時(shí)發(fā)展同中華人民共和國(guó)政府的關(guān)系。就這樣，在美國(guó)的威逼利誘下，吉田茂接受了杜勒斯的要求，決定與臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行媾和。1952年4月28日，日本政府與臺(tái)灣當(dāng)局在臺(tái)北簽署“日臺(tái)和約”（全稱(chēng)為中華民國(guó)與日本國(guó)和平條約）?！叭张_(tái)和約”的簽訂，成為中日兩國(guó)邦交正常化順利實(shí)現(xiàn)的一大障礙因素。

美國(guó)雖然為中日兩國(guó)邦交正?；膶?shí)現(xiàn)設(shè)置了重重障礙，但也正是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)日“越頂外交”[1]，率先改善對(duì)華關(guān)系，才使得中日兩國(guó)邦交正常化得以順利實(shí)現(xiàn)。1971年7月11日接受到周恩來(lái)總理邀請(qǐng)的尼克松總統(tǒng)對(duì)外發(fā)布公告：“中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，是為了謀求兩國(guó)關(guān)系的正?；?，并就雙方關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)?！痹谥忻离p方的協(xié)商下，決定于1971年7月15日由中美兩國(guó)同時(shí)向全世界宣布這則公告。尼克松總統(tǒng)在日本毫不知情的情況下，改善同中國(guó)的外交關(guān)系，使日本國(guó)內(nèi)受到了巨大的震動(dòng)，在對(duì)華的關(guān)系上處于被動(dòng)局面的日本認(rèn)識(shí)到了需盡快與中國(guó)實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；钠惹行浴Ｈ毡鞠冗M(jìn)人士順應(yīng)時(shí)勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，率先行動(dòng)起來(lái)促成了一部分民間組織的成立，這些組織為改善中日關(guān)系不懈努力，與此同時(shí)以自民黨領(lǐng)袖三木武夫和藤山愛(ài)一郎為代表的日本政界先進(jìn)派也為促成中日邦交正?；膶?shí)現(xiàn)做出了不懈努力；此外，日本財(cái)界也加入了其中。

1972年7月7日上臺(tái)的田中內(nèi)閣，順應(yīng)兩國(guó)人民希望盡快實(shí)現(xiàn)中日復(fù)交的愿望，積極促成中日邦交正?；膶?shí)現(xiàn)。在解決了擋在兩國(guó)邦交面前的諸多重要問(wèn)題后，兩國(guó)政府于1972年9月29日上午10時(shí)簽署了《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱(chēng)《中日聯(lián)合聲明》），從而標(biāo)志著中日兩國(guó)邦交正?；膶?shí)現(xiàn)。但在這一過(guò)程中，我們要明確一點(diǎn)，日本是在解決了美國(guó)所關(guān)心的日美同盟和臺(tái)灣問(wèn)題的基礎(chǔ)上，才換來(lái)了美國(guó)的支持和幫助。就美國(guó)所關(guān)心的日美同盟問(wèn)題，田中首相向尼克松總統(tǒng)保證：對(duì)于日美同盟關(guān)系日本是非常重視的，“即使世界發(fā)生變化，美日關(guān)系不會(huì)變化”。

二、美國(guó)因素與《中日和平友好條約》

中日兩國(guó)雖在聯(lián)合聲明中宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但是，中日兩國(guó)并沒(méi)有從法律程序上締結(jié)獲日本國(guó)會(huì)和中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的媾和條約，因此，中日邦交正?；芊裾嬲龑?shí)現(xiàn)，就得看中日和平友好條約能否順利締結(jié)。

締結(jié)和平友好條約的提案第一次被正式提出來(lái)是在1974年9月2日，然而，隨后的談判因中國(guó)方面“反霸”條款的提出而中止，種種原因使得簽訂中日和平友好條約所進(jìn)行的談判遭遇障礙。1978年在蘇聯(lián)日益增強(qiáng)的霸權(quán)主義威脅下，世界大部分國(guó)家聯(lián)合起來(lái)一致反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的擴(kuò)張。在這種形勢(shì)下，三木內(nèi)閣所推行的“對(duì)中蘇等距離”外交政策已經(jīng)行不通了，1977年繼三木內(nèi)閣之后的福田赳夫首相在與美國(guó)總統(tǒng)卡特進(jìn)行會(huì)談后發(fā)表的共同聲明中，明確地指出：“日本要為亞洲太平洋地區(qū)的安定和發(fā)展，進(jìn)一步做出貢獻(xiàn)。”在美國(guó)政府地推動(dòng)下，日本政府修正了“對(duì)中蘇等距離”的外交政策，也就是說(shuō)，美日中等國(guó)出于共同的利益訴求都希望中日盡快締結(jié)和平友好條約，以遏制蘇聯(lián)霸權(quán)主義勢(shì)力的擴(kuò)張。1978年1月21日，福田首相在發(fā)表施政演講時(shí)說(shuō)：“日中和平友好條約談判的時(shí)機(jī)正在成熟?！?月1日，福田首相訪問(wèn)美國(guó)，在與卡特總統(tǒng)舉行會(huì)談時(shí)，卡特總統(tǒng)當(dāng)即就表明了美國(guó)的立場(chǎng)：“日本和平條約怎么樣了？希望能更積極地進(jìn)行”，“作為美國(guó)來(lái)說(shuō)，反對(duì)霸權(quán)不存在問(wèn)題”，“并預(yù)祝日中締結(jié)條約成功?！?/p>

由于美國(guó)贊同和支持日本與中國(guó)簽訂和平友好條約，福田首相終于下定決心積極地推進(jìn)和約的簽訂工作。在經(jīng)過(guò)幾輪談判之后，1978年8月9日，在田園外相與中國(guó)外交部長(zhǎng)黃華舉行的兩次會(huì)談中，雙方就將要寫(xiě)入條約的反霸權(quán)問(wèn)題充分地交換了意見(jiàn)。雙方一致認(rèn)為，該條約將不影響各締約國(guó)與第三國(guó)的關(guān)系。12日，福田首相訓(xùn)令田園外相簽署該條約。同日，黃華外長(zhǎng)和田園外相分別代表兩國(guó)政府在《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)和平友好條約》（《簡(jiǎn)稱(chēng)中日和平友好條約》）上簽字?！吨腥蘸推接押脳l約》的簽署，從法律程序上締結(jié)了兩國(guó)和平友好條約，使中日邦交正?；罱K得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了中日兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，標(biāo)志著中日關(guān)系由此步入了一個(gè)新時(shí)代。

綜上所述，美國(guó)因素在中日邦交正?；衅鸬搅穗p重性的作用，如果沒(méi)有美國(guó)設(shè)置的種種障礙，中日兩國(guó)邦交正?；倪M(jìn)程也不會(huì)如此緩慢，或許還能早日實(shí)現(xiàn)；但同時(shí)，如果沒(méi)有美國(guó)的準(zhǔn)許和積極推動(dòng)，中日兩國(guó)的邦交正常化也不會(huì)很順利地實(shí)現(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]“越頂外交”：1971年7月14日，尼克松總統(tǒng)對(duì)外界公開(kāi)宣布，他將于次年5月之前訪華，在尼克松總統(tǒng)發(fā)表電話(huà)講話(huà)前幾分鐘國(guó)務(wù)卿阿勒克斯·約翰遜用電話(huà)向日本駐美大使牛場(chǎng)信彥通報(bào)了此事。在東京，尼克松發(fā)表電話(huà)講話(huà)前3分鐘，日本首相佐藤榮作才方知此事。美國(guó)在準(zhǔn)備實(shí)行這一政策轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)盟國(guó)日本秘而不宣的做法使日本受到強(qiáng)烈震撼，這一越過(guò)日本政府而不與之磋商的行為就是人們所熟知的“越頂外交”。