國內(nèi)關(guān)于英國卡梅倫政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究

楊光斌（山東師范大學(xué)歷史與社會發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

一、卡梅倫政府執(zhí)政面臨的經(jīng)濟(jì)困境研究

自2008年金融危機(jī)后，英國經(jīng)濟(jì)深陷困境，持續(xù)低迷，復(fù)蘇乏力?？穫惿吓_后悲觀的評論“這是英國現(xiàn)代政府所接手的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)爛攤子”。探析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢對了解卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)政策的選擇與制定有重要的價(jià)值。我國學(xué)者對此問題的研究成果頗豐，主要面臨經(jīng)濟(jì)衰退，嚴(yán)重的赤字挑戰(zhàn)，不斷增高的通貨膨脹率等角度分析。例如，張銳《經(jīng)濟(jì)運(yùn)程：卡梅倫政府的“生死符”》中深入剖析了卡梅倫聯(lián)合政府上臺后所面臨的衰退形勢和嚴(yán)峻的財(cái)政赤字挑戰(zhàn)，認(rèn)為英國經(jīng)濟(jì)屬于結(jié)構(gòu)性衰退，列舉了卡梅倫聯(lián)合政府實(shí)施“減赤”措施中的阻礙，對卡梅倫聯(lián)合政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)保持肯定的態(tài)度。鄭捷在《英國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境與復(fù)蘇前景》中通過分析綜合GDP的增長、主權(quán)債務(wù)占比、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及房地產(chǎn)市場調(diào)整等多方面的情況，分析了當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)困境，指出英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，需要扭轉(zhuǎn)過度依賴金融業(yè)發(fā)展的局面，需要政府部門在謹(jǐn)慎把握貨幣寬松與通貨膨脹、財(cái)政緊縮與經(jīng)濟(jì)增長之間平衡的條件下積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)為英國的復(fù)蘇前景不明朗但并沒有特別糟糕。另外，蔡恩澤《布朗甩給卡梅倫四道經(jīng)濟(jì)難題》中認(rèn)為卡梅倫聯(lián)合政府面臨如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，應(yīng)對財(cái)政赤字高企，遏制通脹走高，避免英鎊成歐元的難兄難弟四道難題。張銳在《卡梅倫政府：面臨英國經(jīng)濟(jì)的四宗“最”》中闡述了卡梅倫聯(lián)合政府在經(jīng)濟(jì)上面臨最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，嚴(yán)峻的赤字挑戰(zhàn)，嚴(yán)酷的區(qū)域環(huán)境，看好的低碳引擎。學(xué)者趙伯英的《英國大選和新政府面臨的挑戰(zhàn)》，鄧永標(biāo)的《卡梅倫新傳：毅力創(chuàng)造奇跡》，江時(shí)學(xué)的《英國大選中的經(jīng)濟(jì)因素》也闡釋了相似的經(jīng)濟(jì)問題。

二、卡梅倫政府財(cái)政政策和貨幣政策的研究

我國的學(xué)者對卡梅倫政府財(cái)政政策和貨幣政策的研究多是闡釋基本政策的類型，極少學(xué)者會對財(cái)政政策和貨幣政策分開闡述，還有部分學(xué)者站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)者通常缺乏對政策內(nèi)含的深入的挖掘，政策發(fā)展的系統(tǒng)梳理，學(xué)術(shù)成果以論文為主，著作略有涉及。江時(shí)學(xué)《英國大選中的經(jīng)濟(jì)因素》中提到卡梅倫聯(lián)合政府當(dāng)政的5年中，英國經(jīng)濟(jì)每年都是正增長，大量沿用了布朗政府的反危機(jī)舉措。在貨幣政策領(lǐng)域，卡梅倫繼續(xù)奉行低利率政策和量化寬松政策（QE）；在財(cái)政領(lǐng)域，卡梅倫則實(shí)施了與布朗政府不同的財(cái)政緊縮政策。楊芳在《英國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”的原因及其走勢》中介紹了英國式經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)，認(rèn)為聯(lián)合政府飽受爭議的“財(cái)政緊縮”政策、寬松的貨幣政策以及相應(yīng)的稅收調(diào)節(jié)、勞動力市場改造等提升英國競爭力的做法對英國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了很大作用。何亞東《英國經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)成功“ 逆襲” 的四大因素》提到卡梅倫聯(lián)合政府采用財(cái)政緊縮政策，2015保守黨政府繼續(xù)削減赤字和壓縮政府支出的政策。楊芳《英國保守黨政府經(jīng)濟(jì)治理新政》中提出2015年重新獨(dú)自主政的英國保守黨基本延續(xù)了前聯(lián)合政府時(shí)期的削減財(cái)政赤字、維持寬松的貨幣政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策路線，但在節(jié)奏上有所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；對英國的經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期表達(dá)了樂觀的態(tài)度。王藝瞳《英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原因及其走勢》認(rèn)為卡梅倫政府推行財(cái)政緊縮政策，持續(xù)削減政府財(cái)政赤字與公共債務(wù)；重新調(diào)整稅收政策，把國內(nèi)的公司稅收由28%下降到20%，儲蓄收入的稅收降低了10%等等。另外，學(xué)者鄭鳳華，宋雄偉、曾飚、羅錚也混合的論述了卡梅倫政府時(shí)期的財(cái)政政策和貨幣政策。

學(xué)者張劼在研究過程中，首先對金融危機(jī)以來的英國經(jīng)濟(jì)做了宏觀概括分析，認(rèn)為英國經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重。然后分別論述了卡梅倫政府的貨幣政策主要采用降息和量化寬松的方式；財(cái)政政策利用“減赤”方略，通過加稅或削減開支的方式來達(dá)到緊縮財(cái)政的目標(biāo)。而王云，李罡和劉迎春、鄭春芳則站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。

三、卡梅倫政府經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的研究

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對卡梅倫政府經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的研究出現(xiàn)不同的角度，一部分學(xué)者注重以卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨意識形態(tài)作為角度分析。例如，學(xué)者呂永君《論卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)下英國保守黨的變革》中認(rèn)為卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨的意識形態(tài)呈現(xiàn)中間偏右的趨勢，卡梅倫對新自由主義的“恪守”僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其思想有明顯的撒切爾主義的痕跡。謝峰《政治演進(jìn)與制度變遷：英國政黨與政黨制度研究》認(rèn)為卡梅倫深受“撒切爾主義”的深刻影響，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域秉持自由主義觀。王展鵬《從米利班德到卡梅倫的“ 全民國家政黨”》、王燕《英國保守黨勝選探源》等等也闡釋了卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨基本堅(jiān)持右翼傳統(tǒng)的自由主義的思想。

另一部分學(xué)者則認(rèn)為卡梅倫政府經(jīng)濟(jì)治理中秉承實(shí)用主義原則。謝峰《英國保守黨領(lǐng)袖選舉研究：制度變遷與政治發(fā)展》中認(rèn)為在保守黨黨內(nèi)選舉的經(jīng)濟(jì)問題上，卡梅倫獲得的支持跨越了保守黨議會黨團(tuán)內(nèi)左右兩大派別，與撒切爾時(shí)代做一個(gè)切割，以溫和的中間立場重拾實(shí)用主義。吳必康在《變革與穩(wěn)定:英國經(jīng)濟(jì)政策的四次重大變革》中提到卡梅倫政府上臺后推行緊縮政策，然而經(jīng)濟(jì)形勢不佳，債臺高筑。英國經(jīng)濟(jì)政策似處于“救急”狀態(tài)，來不及高談“主義”。并且指出“對于英國經(jīng)濟(jì)而言，沒有萬能之手，只有適用之手”。楊芳在《英國保守黨政府經(jīng)濟(jì)治理新政》中認(rèn)為保守黨政府經(jīng)濟(jì)治理新政務(wù)實(shí)而“充實(shí)”，基本上屬于“問題”導(dǎo)向型的綜合治理，反映了新一屆保守黨領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)治理理念與風(fēng)格上的實(shí)用主義與靈活性。筆者認(rèn)為國內(nèi)學(xué)者對卡梅倫政府經(jīng)濟(jì)政策理論基礎(chǔ)的研究并不全面，缺乏對本質(zhì)的探索，需要進(jìn)一步借助外文資料對理論基礎(chǔ)深入的剖析。

四、關(guān)于卡梅倫政府經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)評價(jià)的研究

國內(nèi)學(xué)者的研究基本呈現(xiàn)一邊倒的趨勢，對卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及評價(jià)大多持中肯態(tài)度。學(xué)者江時(shí)學(xué)《當(dāng)前的英國的經(jīng)濟(jì)形勢》中認(rèn)為在卡梅倫當(dāng)政的5年間，英國經(jīng)濟(jì)成功地走出了2008年國際金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，財(cái)政赤字穩(wěn)步下降，就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了較有力的復(fù)蘇。同時(shí)也指出英國經(jīng)濟(jì)也面臨著債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)，貿(mào)易逆差居高不下，長期的低利率政策缺乏可持續(xù)性以及勞動生產(chǎn)率增長緩慢等問題。另外，王展鵬也表達(dá)了類似的立場，認(rèn)為2013年后，英國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定的復(fù)蘇，以2014年上半年英國GDP重新超過危機(jī)前水平為標(biāo)志，英國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了長達(dá)六年的衰退和低速增長交替期，呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯歐元區(qū)核心國家。筆者認(rèn)為我國學(xué)者對卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)評價(jià)并不客觀，從經(jīng)濟(jì)增長，失業(yè)率下降等方面看，卡梅倫政府的經(jīng)濟(jì)政策是值得肯定，但是從緊縮政策造成的福利縮減，進(jìn)出口保持逆差來看，另外從卡梅倫政府的競選承諾和最終的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)結(jié)果來看經(jīng)濟(jì)政策并不完美。

總的來說，雖然國內(nèi)學(xué)術(shù)界對卡梅倫政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究取得了階段性的研究成果，但是并不完整。學(xué)者的研究集中多集中于表面現(xiàn)象，并未深入開展，特別是對其卡梅倫政府的財(cái)政政策和貨幣政策研究并不充分，而且研究成果簡單、不系統(tǒng)介紹的現(xiàn)象廣泛存在。因此，對于這一問題的研究還需要進(jìn)一步的深化與細(xì)化。