黨務(wù)工作檔案管理之我見

楊秀華（四川省攀枝花市國土資源局機關(guān)黨委，四川 攀枝花 617000）

前言

在新時期，黨務(wù)工作深度和廣度顯著增強，由此產(chǎn)生的各種信息材料急劇增加，給黨務(wù)工作檔案管理帶來一定難度。在當(dāng)前加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的大背景下，優(yōu)化黨務(wù)工作檔案管理模式已經(jīng)成為推進(jìn)黨建工作重要的信息來源，這意味著黨務(wù)工作檔案極具參考價值，因此，探討加強黨務(wù)工作檔案管理的有效策略具有重要意義。

一、新時期加強黨務(wù)工作檔案管理的價值

黨的十九大對黨建工作提出新要求，明確指出要將黨的政治建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)，要從嚴(yán)治黨，不斷提升執(zhí)政水平。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，并且把制度建設(shè)貫穿其中，打擊腐敗勢力，提高黨建質(zhì)量。在這一背景下，黨務(wù)工作檔案管理的重要價值進(jìn)一步凸顯，在推動黨建具體活動過程中，會形成復(fù)雜并且多樣化的信息材料，包括文本信息、圖片、表格以及影像資料等等，可作為開展黨務(wù)工作的材料，同時也是組織建設(shè)及黨員成長的證明材料。其次，黨務(wù)工作基礎(chǔ)材料尤為重要，比如，黨組織落實“三會一課”制度、黨組織生活會暨民主評議黨員等活動形成的材料，以及黨員發(fā)展、黨費收繳等黨建基礎(chǔ)工作，都是開展黨建工作所形成的基礎(chǔ)資料，也是加強黨建的重要資料。

為此，在當(dāng)前檔案管理規(guī)范化和信息化發(fā)展趨勢下，加強黨務(wù)工作檔案管理有助于加強和規(guī)范黨組織建設(shè)及黨員教育管理，實現(xiàn)黨員檔案專室管理和專盒整理，并利用信息技術(shù)手段將黨員檔案信息存儲至硬盤，便于調(diào)閱和集中歸檔，同時，還能夠有效降低紙質(zhì)檔案信息的丟失風(fēng)險，發(fā)揮檔案信息的最大價值。

此外，加強黨務(wù)工作檔案管理亦是全面落實黨組織以及黨員檔案管理制度化建設(shè)要求，避免黨組織換屆以及黨員政審等敏感性信息外泄，合理調(diào)整黨建工作的規(guī)模和強度，為科學(xué)正確評價黨組織以及黨員干部提供事實依據(jù)，有效梳理黨務(wù)工作檔案管理流程。

另外，加強黨務(wù)工作檔案管理還能實現(xiàn)黨建工作檔案的科學(xué)分類。一般而言，黨務(wù)工作檔案主要為黨組織建設(shè)過程中形成的文件檔案，比如，黨組織換屆以及黨員隊伍建設(shè)過程中記錄的相關(guān)事件；黨內(nèi)表彰以及處分情況；黨的群眾路線教育實踐活動等重大黨建工作專項檔案。

由此可見，通過加強黨務(wù)工作檔案管理，能夠動態(tài)展示本單位黨建工作的發(fā)展情況，為衡量并提升本單位黨建工作效率提供科學(xué)依據(jù)。

二、加強黨務(wù)工作檔案管理的有效策略

（一）樹立黨務(wù)工作檔案管理意識，重視黨務(wù)工作檔案收集工作

黨務(wù)工作檔案收集工作是加強黨務(wù)工作檔案管理的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)立足于本單位，牢固樹立黨務(wù)工作檔案管理重要性意識，全面落實黨務(wù)工作檔案收集工作，保障黨務(wù)工作檔案收集的質(zhì)量。首先，單位黨支部書記應(yīng)強化責(zé)任意識，對單位黨建工作進(jìn)行整體部署，并將黨務(wù)工作檔案收集作為黨建重點工作之一狠抓落實。其次，黨務(wù)工作檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思維，主動挖掘和開發(fā)本單位內(nèi)部的黨務(wù)工作檔案管理思路，積極參與各項黨務(wù)工作，收集第一手材料，及時將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。再次，機關(guān)各部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)、配合，及時收集、反饋和提交本部門的相關(guān)黨務(wù)工作檔案資料。

（二）引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，提高黨務(wù)工作檔案管理信息化水平

信息化是黨務(wù)工作檔案管理的發(fā)展趨勢，信息化不僅可以提升黨務(wù)工作檔案管理質(zhì)量，降低紙質(zhì)檔案滅失風(fēng)險，還有助于隨時調(diào)取和上傳黨務(wù)工作檔案，完善黨務(wù)工作檔案體系。第一，打造基于組織工作特點的管理軟件或者系統(tǒng)，涵蓋黨員干部工作管理以及本單位黨建工作管理等。值得注意的是，系統(tǒng)層面的設(shè)計必須結(jié)合本單位黨務(wù)工作實際需要，劃分不同角色，并形成動態(tài)量化指標(biāo)以監(jiān)督黨務(wù)工作實施情況。第二，拓展功能模塊的展示維度，實現(xiàn)黨務(wù)工作檔案信息共享。信息化能夠提升黨組織協(xié)同水平，所以在設(shè)計功能模塊時，需要多維度、多層次對單位黨組織以及黨員基礎(chǔ)信息進(jìn)行展示，通過交叉對比，分析黨組織建設(shè)以及黨員干部的行為。第三，分配角色權(quán)限，保障信息系統(tǒng)安全。通過角色分配有效控制黨務(wù)工作檔案人員的操作流程，以保障黨務(wù)工作信息的安全。同時，對核心機密信息需要進(jìn)行多重認(rèn)證，防止信息泄密和人為篡改。

（三）加強對黨務(wù)工作檔案進(jìn)行集中管理，健全方便檔案利用體系

黨務(wù)工作檔案來源渠道較為分散，如果不對其進(jìn)行統(tǒng)計管理，不利于黨務(wù)工作檔案的集中管理，容易造成管理混亂。所以機關(guān)檔案管理應(yīng)明確集中管理檔案的必要性，監(jiān)督各個支部按時移交歸檔相關(guān)工作檔案材料，避免分散保存。加強對支部檔案管理適時巡查，保持黨務(wù)工作檔案管理的有序性，對于各類黨組織會議、活動信息需及時歸檔，避免組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時造成管理空白。此外，應(yīng)對黨組織檔案以及黨員檔案進(jìn)行分類管理，對于黨組織檔案，次年初應(yīng)對上一年度的檔案進(jìn)行整理和裝訂，而在黨員檔案管理上，實行一人一檔，根據(jù)黨員自身發(fā)展以及組織發(fā)展的情況及時完善，及時歸入個人人事檔案。此外，相關(guān)檔案區(qū)域需設(shè)置專門分區(qū)，用于保存黨務(wù)工作檔案，實現(xiàn)規(guī)范化管理，切實形成黨務(wù)工作檔案管理支持保障力度。

（四）加強培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作檔案管理人員服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)

檔案管理工作兼具政策性和服務(wù)性特征，檔案管理的價值在于為決策中提供有效的信息支撐，如果檔案管理人員缺乏基本的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)意識，不僅會影響檔案管理效率，還會降低檔案準(zhǔn)確性，不利于管理者作出正確判斷和決策。所以需要加強對一線黨務(wù)工作檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，通過樹立服務(wù)意識，在實際工作中既注重堅持工作原則，也能靈活處理突發(fā)情況，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平。同時黨務(wù)工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加檔案管理知識技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重與其他檔案工作人員進(jìn)行溝通交流，完善檔案知識結(jié)構(gòu)，保證黨務(wù)工作檔案第一手資料收集的有效性，以適應(yīng)新時期黨務(wù)工作發(fā)展要求。

（五）完善強化黨務(wù)工作檔案管理的規(guī)章制度，是根本策略

俗話說，"沒有規(guī)矩，不成方圓"，國有國法，家有家規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h務(wù)工作檔案管理規(guī)章制度，能有效促使和激勵檔案管理人員有序、規(guī)范的工作，進(jìn)而有效管理黨務(wù)工作檔案。當(dāng)前，不健全的黨務(wù)工作檔案管理規(guī)章制度，導(dǎo)致在黨務(wù)工作檔案管理執(zhí)行層面上存在諸多不足，比如，黨務(wù)工作檔案存檔不齊全，歸檔凌亂，檔案查閱不詳；案卷標(biāo)題水平低，無法準(zhǔn)確反映案卷的核心內(nèi)容；案卷缺少目錄，降低檢索效率。由此可見，完善黨務(wù)工作檔案管理規(guī)章制度，是黨務(wù)工作檔案收集、保護和借閱的根本措施。

三、結(jié)束語

綜上所述，黨務(wù)工作檔案管理規(guī)范化有助于黨建工作順利開展。在新時期，結(jié)合本單位工作實際，進(jìn)一步優(yōu)化黨務(wù)工作檔案收集管理、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有效策略，切實提升黨務(wù)工作檔案管理的質(zhì)量和效率，發(fā)揮黨務(wù)工作檔案管理最大價值，有效提高黨建質(zhì)量，助推黨建發(fā)展。