做好文化館免費(fèi)開(kāi)放管理工作的研究與探討

周靜（崇左市江州區(qū)文化館，廣西 崇左 532200）

引言：在新形勢(shì)下，文化愈加發(fā)揮出引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、教化社會(huì)群眾和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用。文化館作為我國(guó)文化惠民工程中的要素和公共文化服務(wù)體系中的一部分，是社會(huì)個(gè)體滿足自我精神需求和參與社會(huì)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和源頭。尤其是在文化交流、文化展覽、文化培訓(xùn)和文化講座等多樣化的文化服務(wù)當(dāng)中，文化館更是充當(dāng)著引領(lǐng)者、排頭兵和凝聚者的角色。隨著社會(huì)個(gè)體的的文化需求愈加多元化和多層次化，文化館必須要通過(guò)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)環(huán)境變遷和人們思想變化的挑戰(zhàn)。一方面，文化館要擺正自身的地位，牢記自己組織群眾輔導(dǎo)、普及文化知識(shí)和開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的歷史使命，更好的啟迪社會(huì)個(gè)體的心智、塑造社會(huì)個(gè)體的靈魂、培育社會(huì)個(gè)體的品德和提升其精神文化內(nèi)涵。另一方面，文化館要立足于本地域?qū)嶋H情況，牢牢抓住本地域的文化特色，依托自身藝人才優(yōu)勢(shì)，推出具有民族性、地域性的特色文化產(chǎn)品，除此之外，文化館的工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)拓寬自身的專業(yè)能力，厘清研究思路，進(jìn)一步探討文化館的工作形式和工作內(nèi)容，以新的精神面貌來(lái)展開(kāi)免費(fèi)開(kāi)放管理工作和服務(wù)。

一、文化館免費(fèi)開(kāi)放的必要性

（一）國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要

隨著文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位提升，我國(guó)制定了一系列的政策方針來(lái)推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。文化館免費(fèi)開(kāi)放正是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，其在教育社會(huì)大眾和加強(qiáng)社會(huì)核心價(jià)值觀建設(shè)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚等方面所具有的作用是不言而喻的。如果文化館一直實(shí)行收費(fèi)，勢(shì)必會(huì)無(wú)形中抬高群眾進(jìn)入文化館學(xué)習(xí)的門(mén)檻，不利于文化的普及，也不利于群眾均等的參與到文化活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)而會(huì)影響到文化軟實(shí)力的提升，抑制我國(guó)的民族凝聚力和創(chuàng)造力。

（二）群眾自身發(fā)展的需要

文化館開(kāi)展各種文化活動(dòng)和實(shí)施各種文化項(xiàng)目的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要讓人民群眾更加的了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、擴(kuò)大知識(shí)領(lǐng)域和開(kāi)拓自身視野，提高自身的文化欣賞能力。社會(huì)環(huán)境的變遷和人們生產(chǎn)生活水平的提高，使得群眾中的各類群體對(duì)文藝活動(dòng)的需求日漸增加，他們迫切需要一些娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)豐富自身的精神世界，緩解來(lái)自于生產(chǎn)生活和忙碌工作的壓力。文化館的免費(fèi)開(kāi)放，可以充分發(fā)揮文化館提供文化產(chǎn)品的社會(huì)效能，拓寬社會(huì)個(gè)體參與文化活動(dòng)的渠道。

二、文化館免費(fèi)開(kāi)放后面臨的挑戰(zhàn)

（一）免費(fèi)開(kāi)放的范圍沒(méi)有理清

雖然國(guó)家有關(guān)文件指出文化館要免費(fèi)開(kāi)放本館的基本服務(wù)項(xiàng)目。但卻沒(méi)有具體界定“基本服務(wù)項(xiàng)目”這一概念，這一概念存在模糊性，會(huì)產(chǎn)生“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的現(xiàn)象。很多地區(qū)的文化館并沒(méi)有理清本館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放的范圍，要么人為化的對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的外延進(jìn)行擴(kuò)大，要么人為化的對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的外延進(jìn)行縮小。

（二）文化館免費(fèi)開(kāi)放的機(jī)制尚需健全

各個(gè)地區(qū)的文化館的免費(fèi)開(kāi)放工作已經(jīng)開(kāi)展了有很多年，但是很多地區(qū)依然沒(méi)有形成一套高效合理的免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制，以致于不能很好的應(yīng)對(duì)更高難度的挑戰(zhàn)[1]。例如，我國(guó)城市人口的增多，要求文化館提高自身容載量，根據(jù)自身文化館的規(guī)模合理控制每日進(jìn)館人員。部分文化館由于缺乏一套完整的免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制，無(wú)形中增加了工作人員的工作強(qiáng)度，造成了很多文化資源的浪費(fèi)，無(wú)法繼續(xù)深化文化館免費(fèi)開(kāi)放的程度。

（二）資金保障機(jī)制亟待健全

文化館的免費(fèi)開(kāi)放雖然降低了群眾進(jìn)入文化館開(kāi)展文化活動(dòng)的門(mén)檻，但也導(dǎo)致了文化館收益的減少，其對(duì)資金的依賴度就會(huì)與日俱增，這也是事物具有兩面性的辯證關(guān)系原理的體現(xiàn)。資金鏈?zhǔn)欠襁B續(xù)以及資金是否充裕都會(huì)直接影響著免費(fèi)開(kāi)放這一工作的質(zhì)量。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列的財(cái)政政策，確保財(cái)政向文化館建設(shè)傾斜，但依然達(dá)不到文化館免費(fèi)開(kāi)放的發(fā)展需求。

三、做好文化館免費(fèi)開(kāi)放管理工作的對(duì)策

（一）厘清免費(fèi)開(kāi)放的范圍

筆者認(rèn)為，免費(fèi)開(kāi)放并不等于館內(nèi)的所有的項(xiàng)目都實(shí)行零收費(fèi)，在對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的范圍進(jìn)行界定時(shí)，要立足于滿足人民群眾最基礎(chǔ)的文化需求，而非立足于滿足人民群眾個(gè)性化的文化需求。例如，文化館舉辦的鋼琴、拉丁和吉他等專業(yè)性技能培訓(xùn)，可以適當(dāng)?shù)氖杖∫恍┧璩杀举M(fèi)用。

（二）健全文化館免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制

首先，文化館要在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)制定本館的規(guī)章制度，用制度約束本館的工作人員，提高本館的工作效率。其次，文化館要設(shè)定相應(yīng)的工作任務(wù)，將工作人員進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放的工作成果納入到考核體系當(dāng)中。在進(jìn)行任務(wù)設(shè)定時(shí)要做到明確具體，既要包括定量的任務(wù)，也要包括靈活的任務(wù)，從而激發(fā)工作人員“走出去”的熱情，避免因文化館場(chǎng)所局限而引發(fā)的問(wèn)題。最后，加強(qiáng)與社會(huì)公益性組織合作，建立一套志愿者服務(wù)體系。比如可以成立相關(guān)的志愿者協(xié)會(huì)，充分挖掘志愿者的服務(wù)潛力，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情。

（三）拓寬文化館的資金來(lái)源渠道

一方面，國(guó)家財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)文化館免費(fèi)開(kāi)放工作的資金傾斜力度，尤其要加大對(duì)中西部地區(qū)文化館以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化館的資金傾斜力度[2]。國(guó)家要設(shè)立專門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，逐年穩(wěn)步增加在這一領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)的投入比重。同時(shí)，國(guó)家要細(xì)化經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，明確人員工資、公用基礎(chǔ)設(shè)施以及其他項(xiàng)目所需要的資金是否屬于專項(xiàng)基金的范疇。探索建立由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)文化館免費(fèi)開(kāi)放所需費(fèi)用的模式。

四、結(jié)語(yǔ)

文化館歷史都是宣傳社會(huì)文藝方針政策，引導(dǎo)文藝方向的重要陣地。自從全國(guó)各地的文化館陸續(xù)免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，愈來(lái)愈多的人民群眾參與到社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略當(dāng)中，取得了一系列可喜的成績(jī)。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于文化館的發(fā)展提出了更深層次的發(fā)展要求，并將其擺著公益性文化事業(yè)的突出位置，由此也也可以看出文化館在文化大發(fā)展大繁榮目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中所扮演的關(guān)鍵角色，可謂是意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。正是基于這些原因，在接下來(lái)的文化館免費(fèi)開(kāi)放管理工作匯總，更要保持自身公益性、基礎(chǔ)性、群眾性和綜合性的基調(diào)不變，承擔(dān)起新時(shí)代所賦予的時(shí)代使命，為人民群眾提供更加多元化的文化服務(wù)。