探析新常態(tài)下國企黨建工作科學(xué)化水平提升

紀(jì)斌(遼寧省本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司南芬選礦廠,遼寧 本溪 117014)

一、國企黨建工作科學(xué)化水平的基本含義

黨建工作的科學(xué)化其根本意義是把國有企業(yè)黨建工作中所包含的具體內(nèi)容、制度、原則、方法等組合建立為一個完整的系統(tǒng)。主要工作包括三點(diǎn)：一，黨建理論科學(xué)化。在經(jīng)過較長時間的非常態(tài)發(fā)展后，我國國有企業(yè)黨建進(jìn)入新常態(tài)，以此為背景，國有企業(yè)必對黨建進(jìn)行深刻研究，對黨建工作的行進(jìn)條件、黨建對企業(yè)改革的促進(jìn)作用、黨建時必須堅(jiān)持的原則等進(jìn)行探索。二，黨建方法科學(xué)化。國有企業(yè)的黨建工作必須以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，與黨建實(shí)情相結(jié)合，在具有中國特色的馬克思主義理論的指導(dǎo)下進(jìn)行黨建工作，尋找科學(xué)合理的黨建方法。三，黨建體系科學(xué)化。黨建體系將國有企業(yè)的自身運(yùn)營、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和國有企業(yè)中黨組織活動中所體現(xiàn)出的規(guī)律均囊括其中。黨建工作科學(xué)化即為將相關(guān)制度具體化、流程化；科學(xué)化的黨建制度不僅可以幫助相關(guān)行為規(guī)范的制定，還為黨建提供了合適的方案。

二、國企黨建工作科學(xué)化水平提升的意義

2.1 是確保工作有效開展的基本前提

國有企業(yè)黨組織在國企中肩負(fù)宣揚(yáng)黨綱、黨策的重任，有利于國企的高速、平穩(wěn)發(fā)展。唯有持續(xù)提升國企黨建工作的科學(xué)化程度，才能為黨建工作的開展提供更加的環(huán)境和前提。

2.2 是繼續(xù)發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的需要

國企是國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成模塊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會對整體國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。作為國民經(jīng)濟(jì)中最為重要的企業(yè)，是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要工具。因此，國企要不斷增強(qiáng)自身完善，讓黨建工作的科學(xué)化水平不斷提升。

2.3 是時代發(fā)展的必然要求

伴隨社會主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國企改革勢在必行，國企黨建工作也體現(xiàn)出新的時代特色及客觀需求。若不進(jìn)行改革，相關(guān)黨建工作就無法跟隨時代的發(fā)展，對國企發(fā)展起到積極作用，黨建工作的科學(xué)化調(diào)整迫在眉睫。

三、國企黨建工作科學(xué)化水平提升的難點(diǎn)

3.1 黨建工作與國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求不一致

我國國有企業(yè)已設(shè)立了明確黨組織體系，且確立了黨組織在實(shí)現(xiàn)政治核心功能中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)國企的進(jìn)一步發(fā)展。但國企黨建工作的順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于取得黨建工作和國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的統(tǒng)一，只有這樣才讓國企實(shí)際工作得以解決，切實(shí)促進(jìn)國企發(fā)展。

3.2 國企黨組織自身建設(shè)落后

很多國有企業(yè)仍未以黨組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，，對國企行政架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營變化進(jìn)行進(jìn)一步完善，這與國企所采用的流水作業(yè)方式及大部室管理形式相互矛盾。

3.3 缺少黨建工作有機(jī)融入國企運(yùn)營的科學(xué)方法

國企黨組織還未找到將黨建工作與國企運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)融合的有效形式。在進(jìn)行國企黨建工作時，若過度關(guān)注行政監(jiān)管，忽略黨務(wù)，就會出現(xiàn)越位管理，不利黨建工作的進(jìn)行；而一旦過度關(guān)注黨務(wù)，忽略行政監(jiān)管，就會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管不利的情況。

四、促進(jìn)國企黨建工作科學(xué)化水平提升的策略

4.1 加強(qiáng)國企的黨組織建設(shè)

國企黨組織工作人員要鼓勵國企開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，強(qiáng)化國企黨員干部的學(xué)習(xí)意識，同時還要對黨組織內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)體制進(jìn)行完善，保證國企黨員真正為民所思、為民所想，積極服務(wù)人民。

4.2 不斷革新國有企業(yè)的黨建制度

科學(xué)的黨建制度能有效傳遞黨的精神、貫徹黨的方針、完成黨所交于的工作，保證黨組織的各項(xiàng)工作的落地，幫助推動國企黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程。因此，國企黨組織一定要在以時代發(fā)展中的新政策為依據(jù)，為黨建工作在國企中的有效展開提供保證。

4.3 完善信息溝通機(jī)制

高效、暢通的信息溝通體系是保證行政事業(yè)單位進(jìn)行有效內(nèi)部控制的重要因素，一個健全的信息溝通機(jī)制與以下幾方面緊密相關(guān)。首先，豐富多樣的信息溝形式。合理利用對信息進(jìn)行優(yōu)化的收集、匯總、整理、分析和傳送程序，提升信息處理速度，確保機(jī)制運(yùn)行的內(nèi)控。其次，增強(qiáng)對信息化建設(shè)，對現(xiàn)代信息技術(shù)充分利用，提升信息自動化程度，保證信息的準(zhǔn)確性及規(guī)范度。再次，建設(shè)完善的信息反饋系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)信息更加公開與透明，全面、及時的將真實(shí)的財(cái)務(wù)信息披露出來，真正承擔(dān)起自己的受托責(zé)任和社會職能。建設(shè)社會民眾信息反饋及投訴平臺，擁有質(zhì)疑內(nèi)外部信息使用者（財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門及社會公眾）的機(jī)會，并及時和質(zhì)疑者進(jìn)行溝通，對矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)。這可以提升內(nèi)控運(yùn)行的有效性，讓內(nèi)控中出現(xiàn)的不足得以解決，讓內(nèi)控管理水平整體提升。

4.4 充分發(fā)揮內(nèi)外部的監(jiān)督作用

在黨的十八屆四中全會中，強(qiáng)調(diào)了完善審計(jì)制度的重要性，要求讓國家所具有的審計(jì)功能全面發(fā)揮。要在增強(qiáng)審計(jì)工作的法制建設(shè)的同時，讓對內(nèi)審計(jì)范圍不斷擴(kuò)展。不止要對財(cái)政資金使用的合理及有效性進(jìn)行審查，還要對組織體系的設(shè)置和內(nèi)部管控制度的建設(shè)和實(shí)施全面審查，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的持續(xù)完善和及落實(shí)，讓工作人員的責(zé)任感及工作能力得以提升。讓內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，對內(nèi)控制度科學(xué)性和有效性堅(jiān)持審計(jì)，保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。建設(shè)一個健全的信息披露機(jī)制，將審計(jì)工作交與第三方，歡迎社會公眾對內(nèi)部財(cái)政等進(jìn)行監(jiān)督。注冊會計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)時，要從公眾角度出發(fā)，將行政事業(yè)單位管理中所出現(xiàn)的問題披露出來，向國企施加外部壓力，促進(jìn)單位的內(nèi)部管控，提升其管理水平，幫助民眾行使公共權(quán)力。

結(jié)語：

伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對內(nèi)控管理不斷強(qiáng)化，在提升行政事業(yè)單位的管理水平、履行社會職能的能力中均具備積極影響，加快了行政事業(yè)單位科學(xué)化發(fā)展的腳步。要對我國國企內(nèi)現(xiàn)存的內(nèi)控意識較差、制度不完善、信息溝通不暢、監(jiān)管不力等現(xiàn)狀進(jìn)行改善，要對單位內(nèi)外力量進(jìn)行統(tǒng)籌管理。從國家角度出發(fā)，要加快我們的立法腳步，讓自身的指導(dǎo)和監(jiān)督作用全面展現(xiàn)出來。國企要從自身實(shí)際出發(fā)，對內(nèi)控意識進(jìn)行提升，建設(shè)一個完善的內(nèi)控體系，將內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，增強(qiáng)監(jiān)督力度，保證內(nèi)控指導(dǎo)的完整及科學(xué)性，保證內(nèi)控在實(shí)際業(yè)務(wù)中的落實(shí)。唯有不斷增強(qiáng)內(nèi)控管理水平，才可讓國企和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需求相匹配，讓公共服務(wù)能力獲得提升，提高國家權(quán)力的行使效率。