“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下自然資源資產(chǎn)離任審計的機遇與挑戰(zhàn)研究

溫紹涵，曹雅倩

（河北經(jīng)貿(mào)大學 河北石家莊 050000）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代出現(xiàn)是創(chuàng)新驅(qū)動下的必然產(chǎn)物，是二十世紀以來信息高速發(fā)展的結(jié)果，是高科技與傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)技術(shù)進行交叉融合的新成果。近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改變及影響了很多行業(yè)，旅游軟件、社交平臺、電子商務的出現(xiàn)對公眾日常生活帶來極大的便利，同時類似“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的跨界組合不斷發(fā)展壯大，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式也必將對審計工作未來的發(fā)展趨勢產(chǎn)生深遠影響。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式是在網(wǎng)絡經(jīng)濟潮流下應運而生的新型社會形態(tài)，這種模式借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將大數(shù)據(jù)、云計算等一系列創(chuàng)新成果深度融入經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中，與市場、產(chǎn)品、技術(shù)或者各種商業(yè)形態(tài)等進行交叉融合和創(chuàng)新完善，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上形成經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢，加快社會的創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化社會資源配置，提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，創(chuàng)造企業(yè)價值和社會價值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式是傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的動力與引擎，網(wǎng)絡技術(shù)和網(wǎng)絡思維等因素都促進了以往各個行業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營理念轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式代表新經(jīng)濟形態(tài)下的社會生產(chǎn)力特征，順應新時期社會發(fā)展潮流，是時代的必然發(fā)展要求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下自然資源資產(chǎn)離任審計的發(fā)展機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式使得現(xiàn)代審計服務形式將更加豐富，管理審計服務得以發(fā)展；云審計逐步建立，自然資源信息將得到優(yōu)化利用；審計監(jiān)督方式將得到更新升級。在信息化時代中，自然資源資產(chǎn)離任審計作為一種新型工作形式，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合是必然趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為其帶來新的發(fā)展機遇，不僅提供了技術(shù)方面的支撐，促進了審計工作中各個部門的相互協(xié)作，還有利于加強社會大眾的監(jiān)督。

（一）為自然資源資產(chǎn)離任審計提供了技術(shù)支持

相比于傳統(tǒng)審計工作，自然資源資產(chǎn)離任審計工作要求相對高一些，需要工作人員掌握廣泛的審計知識和環(huán)境資源知識。自然資源資產(chǎn)的范圍廣泛，進行工作所需信息量很大，要求這些審計人員擁有很強的專業(yè)性和數(shù)據(jù)分析能力，需要進行大量的資源環(huán)境因子檢測、勘察與測繪等工作，數(shù)據(jù)量極大，這就增加了審計工作量。大數(shù)據(jù)內(nèi)部計算模式加快了數(shù)據(jù)分析進程，使得自然資源資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)價值被充分挖掘和展現(xiàn)，將一系列原始數(shù)據(jù)快速加工處理，最終成為工作人員可以進行分析利用的信息，工作效率將明顯提高，極大地減輕了大量數(shù)據(jù)分析給工作帶來的負擔，便于對資產(chǎn)負債表進行編制，從而使審計人員專注于分析自然資源資產(chǎn)離任審計工作的政策制定和落實情況，極大地提高了工作效率。

（二）促進了自然資源資產(chǎn)離任審計中多部門的協(xié)作

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在自然資源資產(chǎn)離任審計工作中的應用和各行業(yè)、各部門之間的協(xié)調(diào)合作密切相關(guān)。自然資源資產(chǎn)從不同的部門和組織搜集數(shù)據(jù)，各個部門的審計小組成員分工進行自然資源資產(chǎn)的使用與管理，所以審計工作很有必要加強部門間的溝通與協(xié)作。云審計平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的產(chǎn)物，是一個利用云計算構(gòu)建的網(wǎng)絡審計工作平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享和經(jīng)驗交流，使自然資源資產(chǎn)信息得到有效開發(fā)和使用。在這個云審計平臺上，各個部門的工作人員能夠在網(wǎng)上設(shè)置同時進入相關(guān)審計版塊的權(quán)利，可以在進行自己工作的同時查詢和利用其它工作人員的研究信息數(shù)據(jù)。由此，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式促進了自然資源資產(chǎn)離任審計工作的協(xié)調(diào)合作，節(jié)約工作時間，提高工作效率。

（三）有利于加強社會公眾的監(jiān)督

在“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下，利用大數(shù)據(jù)開展審計的工作人員是滿足時代需求而出現(xiàn)的，他們公正、客觀的開展工作，嚴格遵守法律法規(guī)對大數(shù)據(jù)使用者提供審計服務，他們有自己的行業(yè)規(guī)范，并且接受社會公眾的監(jiān)督。網(wǎng)絡的開放性為社會大眾搭建了一個有效的監(jiān)督平臺，他們可以通過網(wǎng)上查詢這些審計工作的開展情況，對已公布的審計結(jié)果進行探討和評價。社會公眾可以匿名舉報相關(guān)領(lǐng)導干部在審計工作中的不作為情況，或者舉報某些項目帶來的環(huán)境危害?；ヂ?lián)網(wǎng)為公眾行使自己的權(quán)利創(chuàng)造了有利的環(huán)境支持，同時，舉報也是工作人員獲取審計線索的有效途徑，促進了對自然資源資產(chǎn)離任審計領(lǐng)導人員的管理，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式形成的公眾監(jiān)督效應為審計作用的充分發(fā)揮提供了有利條件。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下加強自然資源資產(chǎn)離任審計的建議

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”模式能夠給自然資源資產(chǎn)離任審計工作帶來一些發(fā)展機遇，為其提供了技術(shù)保證、促進了多部門的協(xié)作，并且有利于加強社會公眾監(jiān)督。但是由于“互聯(lián)網(wǎng)+”與這種新型審計形式的融合處于初級探索階段，不可避免的會存在一些弊端，如審計人員缺少創(chuàng)新思維、相關(guān)法規(guī)體系尚未完善、事前監(jiān)督機制和責任追究制度不完全等問題。對此，政府機關(guān)和審計機構(gòu)應加以關(guān)注并采取措施進行完善。

（一）提高審計人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與審計工作相結(jié)合的模式正在逐步得到審計領(lǐng)域的認可。但是由于這種模式的應用時間并不長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與自然資源資產(chǎn)離任審計的結(jié)合更是處于初級階段，部分審計工作人員并不完全具備“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對網(wǎng)絡新技術(shù)的認識不到位，大多數(shù)審計工作者的知識結(jié)構(gòu)單一，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想認識不足，接觸較少，在審計工作中還是習慣使用傳統(tǒng)的工作技術(shù)和思維。要提高審計工作者的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，首先審計組織的領(lǐng)導干部應與時俱進，認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在自然資源資產(chǎn)離任審計工作中的重要性，并能發(fā)揮帶頭作用，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思考方式應用于實際工作中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大量數(shù)據(jù)以電子方式儲存，只有不斷提高大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)才有可能順利平穩(wěn)推進自然資源資產(chǎn)離任審計工作。其次，審計機構(gòu)應進行“互聯(lián)網(wǎng)+”方法方面的培訓，更新工作技術(shù)，培養(yǎng)工作人員形成“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式。只有培養(yǎng)創(chuàng)新意識、具備較好的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式，工作人員才有可能將自然資源資產(chǎn)離任審計的作用發(fā)揮到極致。

（二） 應促使完善審計法規(guī)體系

現(xiàn)有的審計準則中暫未明確強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式與審計工作相結(jié)合的重要性，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在自然資源資產(chǎn)離任審計工作中的應用暫未得到法律支持。在當前創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的大力發(fā)展中，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應用的合法性是一項重要而緊迫的任務。得到符合其發(fā)展規(guī)律的法律保障后，審計人員才能將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作為合法工作基礎(chǔ)展開工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢。否則，自然資源資產(chǎn)離任審計的實際工作量將大大提高，無法保證工作效率和工作質(zhì)量。將互聯(lián)網(wǎng)中大數(shù)據(jù)的搜索、處理加以規(guī)范化，確立云計算分析結(jié)果及相關(guān)電子證據(jù)的法律地位，這些都是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在審計工作應用中勢必要解決的問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進行審計立法是一個復雜且技術(shù)性很強的系統(tǒng)性工作，不僅需要修改和完善自然資源資產(chǎn)離任審計領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”科技在審計工作的應用提供法律保障，同時“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在實踐中涉及多個行業(yè)、部門，需要各領(lǐng)域之間、各部門之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)。

（三）健全事前控制和責任追究機制

1.建立聯(lián)網(wǎng)預警機制

自然資源資產(chǎn)具有特殊性，污染或浪費自然資源所帶來的生態(tài)損失和經(jīng)濟損失是很難評估的，并且生態(tài)系統(tǒng)的恢復時間較長，然而當前自然資源資產(chǎn)離任審計工作的事前監(jiān)督和控制力度不夠，事后的補救效果不佳。由于自然資源資產(chǎn)離任審計對監(jiān)督的滯后性，審計工作可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建立聯(lián)網(wǎng)預警機制，為超前反饋審計信息、防風險于未然奠定基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式能夠加快信息處理進程、充分挖掘數(shù)據(jù)價值、提高工作效率，這些優(yōu)勢為審計工作設(shè)立預警機制提供了技術(shù)支持。在自然資源資產(chǎn)離任審計中，工作人員獲得足夠的信息后，需要對信息數(shù)值的變動進行實時監(jiān)控，尤其重點關(guān)注數(shù)據(jù)信息的異常變動，設(shè)置變動紅線，該預警機制將在信息變動超過紅線時被啟動，審計人員將對這種異動進行調(diào)查分析，并針對分析結(jié)果及時采取補救措施。

2.設(shè)置環(huán)境責任追蹤卡

十八屆三中全會通過的《決定》不僅提到關(guān)注對自然資源資產(chǎn)負債表的編制，以及對領(lǐng)導人員實行自然資源資產(chǎn)離任審計，還強調(diào)了建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制的重要性。環(huán)境領(lǐng)域最根本的問題是環(huán)境問題的滯后性，但是帶有中國特色的政治體制為解決這一問題提供了更多方法。我國的市場經(jīng)濟由政府主控，“一把手”在地方政府機關(guān)的決策中占有重要地位，事后追究環(huán)境責任的主體便比較明確。地方政府可以將環(huán)境責任追蹤卡置于主要領(lǐng)導干部人事檔案中，這一項目能夠?qū)︻I(lǐng)導干部的決策進行監(jiān)督，跟蹤記錄該領(lǐng)導干部在任期內(nèi)所做的批建項目造成的環(huán)境損害。在大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)可以針對這項工作進行改進和完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式能夠建立專門的政務數(shù)據(jù)平臺用于設(shè)立環(huán)境責任追蹤卡這一項目，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢加強對領(lǐng)導人員工作責任的持續(xù)重視，使得審計工作更加高效。

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