堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路

◇趙德友 張小科

歷史長河奔流不息，人民軍隊(duì)一往無前。91年崢嶸歲月，黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)走過波瀾壯闊的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程，建立了永載史冊的豐功偉績，取得了舉世矚目的輝煌成就。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立人民軍隊(duì)，為建設(shè)和培育這支軍隊(duì)，他耗費(fèi)了大半生的心血。鄧小平同志根據(jù)國際形勢的變化，作出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題的重要論斷，并開創(chuàng)了中國特色精兵之路。江澤民同志提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展。胡錦濤同志積極推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，中國特色國防和軍隊(duì)建設(shè)繼續(xù)向前邁進(jìn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平主席翻開了強(qiáng)軍興軍新篇章，人民軍隊(duì)的組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)聚焦備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)力推進(jìn)軍中反腐，人民軍隊(duì)的面貌煥然一新。黨的十九大報(bào)告鮮明地提出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上?！泵鎸?duì)國家安全環(huán)境的深刻變化，習(xí)近平主席指出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐，必須堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

一、習(xí)近平主席強(qiáng)軍的重要論斷

黨的十八大以來，習(xí)近平主席繼承了歷代黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人建軍強(qiáng)軍思想，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，在軍隊(duì)政治建設(shè)、軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、深化軍事改革、軍事斗爭準(zhǔn)備、強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)、軍民融合發(fā)展等方面的重要論述和重大實(shí)踐，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。

（一）建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)

2013年3月，習(xí)近平主席在出席全國兩會(huì)解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)首次正式提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)——聽黨指揮，能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。

聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂。習(xí)近平主席指出：“軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)，關(guān)系黨和國家長治久安，是軍隊(duì)的立軍之本和建軍之魂”。

能打勝仗是核心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要牢記能打仗打勝仗是強(qiáng)軍之要，按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備，確保軍隊(duì)始終能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。”能打勝仗是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心目標(biāo)，是新形勢新任務(wù)對(duì)軍隊(duì)軍事能力的新要求。中國特色強(qiáng)軍之路的成功與否是需要用人民軍隊(duì)能否打勝仗來檢驗(yàn)的。

優(yōu)良作風(fēng)是保證。隨著社會(huì)環(huán)境的深刻變化，軍隊(duì)受到了形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣的影響。能否保持人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，成為軍隊(duì)建設(shè)面臨的重大問題。為解決這一現(xiàn)實(shí)問題，習(xí)近平主席提出軍隊(duì)建設(shè)必須做到“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”，始終保持人民軍隊(duì)長期形成的良好形象。

（二）堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的強(qiáng)軍方略

習(xí)近平主席指出，必須加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍。這一重要思想指明了新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展途徑，是人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍方略。

政治建軍事關(guān)軍隊(duì)發(fā)展方向。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，抓軍隊(duì)建設(shè)，首先要從政治上看。從政治上把握部隊(duì)建設(shè)，貫徹落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神，推進(jìn)全軍筑牢“四個(gè)意識(shí)”，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保全軍始終都能堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)定地服從黨中央和中央軍委，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保統(tǒng)帥牢牢掌握人民軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。

改革強(qiáng)軍事關(guān)軍隊(duì)發(fā)展效益。習(xí)近平主席指出，深化國防和軍隊(duì)改革，是我們回避不了的一場大仗，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。為了迎接這場大仗、交出合格答卷，需要明確以下三點(diǎn)：改革目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)管和強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制；改革的任務(wù)是“三制”，即體制、機(jī)制和法制；改革總的要求是積極穩(wěn)妥。

科技興軍事關(guān)軍隊(duì)核心戰(zhàn)斗力。習(xí)近平主席指出，推動(dòng)科技興軍要樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想。伴隨科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)度越來越高，軍事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)深度融合，需要以更大決心和力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技興軍步伐?？萍寂d軍既是維護(hù)國家利益的需要，也是確保打贏戰(zhàn)爭和增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的需要。

依法治軍事關(guān)軍隊(duì)發(fā)展之基。習(xí)近平主席指出，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，提高正規(guī)化水平。全面從嚴(yán)治軍、依法治軍，是新時(shí)代推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的必然選擇。依法治軍需要著重做好三個(gè)方面的工作。一是提升認(rèn)識(shí)，自覺、主動(dòng)地做好依法治軍的各項(xiàng)工作。二是完善各項(xiàng)法規(guī)，逐步建立起具有中國特色的軍事法規(guī)體系。三是提升執(zhí)行力，確保各項(xiàng)法規(guī)和條令條例得到貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)的“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)

習(xí)近平主席指出，推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，必須更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合?！拔鍌€(gè)更加注重”，明確了新形勢下軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基點(diǎn)、動(dòng)力、方向、效能及路徑，構(gòu)成了新形勢下人民軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的新思路。

更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，明確了發(fā)展基點(diǎn)。習(xí)近平主席指出：“軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的?！彼麖?qiáng)調(diào)，軍隊(duì)建設(shè)中要把全部心思和各項(xiàng)工作向打仗聚焦、向打仗用勁。在思想意識(shí)上，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，增強(qiáng)官兵“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗”的意識(shí)，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)不松懈。在訓(xùn)練中，要提升實(shí)戰(zhàn)化水平，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，加快構(gòu)建具有軍隊(duì)特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，明確了發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平主席指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。當(dāng)前，軍事創(chuàng)新以信息技術(shù)為引領(lǐng)，人民軍隊(duì)在經(jīng)過跨越式發(fā)展之后，仍處于由機(jī)械化向信息化過渡的階段，在武器裝備和思想觀念上與軍事強(qiáng)國還存在一些差距，軍事創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。軍隊(duì)建設(shè)中，要實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視創(chuàng)新，努力在軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等方面推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗的提升作用。

更加注重體系建設(shè)，明確了發(fā)展方向。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)形式，突出的是體系與體系之間的對(duì)抗。要在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中謀打贏，就必須強(qiáng)化和貫徹體系建設(shè)思想，樹立聯(lián)合制勝的觀念，優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，聚焦和提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

更加注重集約高效，明確了發(fā)展效能。在軍隊(duì)管理理念上，習(xí)近平主席將現(xiàn)代管理學(xué)的精準(zhǔn)思想運(yùn)用到軍隊(duì)建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)部隊(duì)的規(guī)劃、部署、落實(shí)和檢驗(yàn)要精準(zhǔn)。在政策制定方面，提升決策的科學(xué)化，改進(jìn)決策的方式和程序，健全決策咨詢制度和信息、智力支撐系統(tǒng)。在決策落實(shí)方面，凸顯過程控制，通過專業(yè)的評(píng)估、督導(dǎo)、調(diào)控機(jī)制來確保每一項(xiàng)決策能夠得以落地。在人財(cái)物的管理上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌調(diào)配和科學(xué)管理。

更加注重軍民融合，明確了發(fā)展路徑。習(xí)近平主席將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在國家總體戰(zhàn)略中要兼顧發(fā)展與安全，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。不論是在范圍上，還是在層次和程度上，軍民融合都在更加深入地推進(jìn)，更加強(qiáng)化大局意識(shí)、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革創(chuàng)新和法治保障，軍民融合的形式更加豐富，國防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在同步提升。

二、習(xí)近平主席強(qiáng)軍的重大戰(zhàn)略舉措

黨的十八大以來，習(xí)近平主席對(duì)人民軍隊(duì)進(jìn)行全面重塑，開創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍的新局面，深入推進(jìn)政治建軍、練兵備戰(zhàn)、改革攻堅(jiān)和正風(fēng)反腐，人民軍隊(duì)的面貌煥然一新。

（一）開啟政治建軍新征程

黨的十八大以來，習(xí)近平主席以馬克思主義政治家、軍事家、戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見和氣魄，著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，帶領(lǐng)軍隊(duì)全面開啟政治建軍新征程。經(jīng)過政治建軍洗禮的人民軍隊(duì)如鳳凰涅槃、浴火重生，向世界一流軍隊(duì)目標(biāo)闊步前行。

召開古田會(huì)議確立軍隊(duì)政治工作的時(shí)代主題。2014年10月，習(xí)近平主席在福建古田主持召開全軍政治工作會(huì)議，尋根溯源，追憶人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，思考當(dāng)初是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)，并將圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證確立為全軍政治工作的時(shí)代主題。

加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任何時(shí)候都不能放松，這是一條根本原則，在新時(shí)期要繼續(xù)筑牢這一根本，確保黨指揮槍。十八大以來，軍委主席負(fù)責(zé)制得到進(jìn)一步的落實(shí)，全軍“四個(gè)意識(shí)”更加強(qiáng)化，更加堅(jiān)決地維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和中央軍委高度一致，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺更高。

（二）全面實(shí)施改革強(qiáng)軍

黨的十八屆三中全會(huì)把深化國防和軍隊(duì)改革作為全面深化改革的一部分，納入全面改革的大盤子。2015年11月，習(xí)近平主席在中央軍委改革工作會(huì)議上，向全軍發(fā)出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路的偉大號(hào)召，一場偉大的變革正式開啟。

1.改革軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。中央軍委四總部改為十五個(gè)職能部門，實(shí)行軍委多部門制，新的十五個(gè)部門將更好地履行參謀、執(zhí)行和服務(wù)職能。撤銷原七大軍區(qū)，調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)；組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，成立火箭軍。

重構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。要打贏信息化戰(zhàn)爭，就要提升作戰(zhàn)指揮的聯(lián)合性、時(shí)效性、戰(zhàn)略性、專業(yè)性以及精確性。十八大以來，全軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力不斷提升。創(chuàng)設(shè)軍委聯(lián)指中心，在新劃設(shè)的五大戰(zhàn)區(qū)組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，形成“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”作戰(zhàn)指揮新格局，習(xí)近平主席和中央軍委能夠更加集中、高效地指揮全軍作戰(zhàn)。

制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，實(shí)行派駐審計(jì)全覆蓋。軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性得到改善。

2.重塑軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

裁減軍隊(duì)員額。2016年9月3日，習(xí)近平主席在抗戰(zhàn)閱兵講話中宣布中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。兵貴精不貴多，通過精簡編制、壓減干部數(shù)量和老舊裝備部隊(duì)，擴(kuò)大“官改兵”崗位，改變非現(xiàn)役人員范圍，裁減冗余人員等，截止到2018年3月裁員任務(wù)基本完成。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。軍兵種結(jié)構(gòu)方面，壓減陸軍規(guī)模，對(duì)現(xiàn)行陸?？杖?：1：2的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，破除“大陸軍”體制，組建戰(zhàn)略支援部隊(duì)；軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量與新型作戰(zhàn)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；力量布局方面，構(gòu)建積極防御的軍事戰(zhàn)略布局，建立海外保障基地，根據(jù)戰(zhàn)略安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整力量配置重心。

力量編成更加適應(yīng)作戰(zhàn)需求。壓減集團(tuán)軍軍部數(shù)量，充實(shí)和增強(qiáng)作戰(zhàn)力量，集團(tuán)軍編組的要素、結(jié)構(gòu)和功能更加完善；在海軍力量編成中，擴(kuò)編海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，在未來戰(zhàn)爭中更好地發(fā)揮兩棲作戰(zhàn)作用；在空軍力量編成中，注重攻防兼?zhèn)?，重點(diǎn)建設(shè)偵察預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、戰(zhàn)略投送等作戰(zhàn)力量；優(yōu)化火箭軍力量編成，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略威懾作用。

3.改革調(diào)整國防和軍隊(duì)政策制度

改革軍事人力資源制度。十八大以來，軍隊(duì)人事管理工作，不斷推進(jìn)人力資源分類和人力資源管理職能的整合，軍事人力資源集中統(tǒng)管進(jìn)一步加強(qiáng)；一系列涉及軍隊(duì)人事管理的法規(guī)制度或被修改，或被新制定，比如軍官法、兵役法、士官條例、義務(wù)兵條例等；開展軍銜主導(dǎo)軍官等級(jí)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)軍官職業(yè)化制度的制定，建立統(tǒng)一的文職人員制度，2018年7月，全軍首次面向社會(huì)公開招考文職人員；健全退役軍人管理保障體制機(jī)制，改革與軍人切身利益相關(guān)的醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等政策制度；出臺(tái)《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》《“八一勛章”授予辦法》等法規(guī)，設(shè)立軍隊(duì)功勛簿。

改革軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)物資管理機(jī)制。創(chuàng)新軍費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、透明，發(fā)揮最大效益；嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管，印發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，更加嚴(yán)格地監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行，實(shí)行財(cái)力集中統(tǒng)管、經(jīng)費(fèi)用管分離；制定《軍隊(duì)物資采購管理規(guī)定》，軍隊(duì)物資管理將更加科學(xué)化、精細(xì)化。

（三）縱深推進(jìn)軍隊(duì)正風(fēng)反腐

十八大以來，在黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立起高壓嚴(yán)治的剛性標(biāo)準(zhǔn)，全軍開啟了一場除弊祛腐、激濁揚(yáng)清的涅槃之變，軍隊(duì)反腐取得決定性成果，有效遏制了腐敗滋生蔓延勢頭。

以軍委十項(xiàng)規(guī)定破題軍中腐敗。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后不久，中央軍委出臺(tái)軍委十項(xiàng)規(guī)定，拉開軍隊(duì)改作風(fēng)正風(fēng)氣的大幕。習(xí)近平主席以身作則、帶頭示范，會(huì)議期間，嚴(yán)格遵守不喝酒的接待規(guī)定，堅(jiān)持以茶代酒；到軍隊(duì)機(jī)關(guān)視察，輕車簡從；到基層部隊(duì)調(diào)研，與戰(zhàn)士同桌就餐。部隊(duì)官兵深受鼓舞，全軍積極響應(yīng)，在軍委十項(xiàng)規(guī)定的約束下，人民軍隊(duì)的面貌煥然一新。

以堅(jiān)決的態(tài)度鐵腕懲腐。十八以來，習(xí)近平主席以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心，懲治軍中腐敗。他強(qiáng)調(diào)，只要敢搞腐敗，不論其地位有多高、權(quán)力有多大，都一查到底。軍委原副主席徐才厚、郭伯雄先后落馬，一批軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被立案審查，一大批官兵反映強(qiáng)烈的“蒼蠅”被從嚴(yán)查處。高懸巡視監(jiān)督利劍，不斷深化政治巡視，實(shí)現(xiàn)常規(guī)巡視和回訪巡視“兩個(gè)全覆蓋”。徹底扭轉(zhuǎn)了軍中腐敗積重難返的局面。

監(jiān)督檢查，形成常態(tài)。汲取以往運(yùn)動(dòng)式反腐的教訓(xùn)，軍中反腐逐漸形成常態(tài)，保持高壓態(tài)勢。十八大之后，重大節(jié)日和敏感時(shí)段，持續(xù)開展明查暗訪，直擊“微腐敗”，不事先打招呼、不定單位、直奔現(xiàn)場，嚴(yán)查嚴(yán)糾公款吃喝、公款送禮、公車私用等“四風(fēng)”問題。開通信訪舉報(bào)專線電話、“四風(fēng)”問題曝光臺(tái)和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，并給予曝光。設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)督檢查情況季報(bào)告。

（四）練兵備戰(zhàn)謀打贏

黨的十八大以來，習(xí)近平主席始終把備戰(zhàn)打仗放在強(qiáng)軍興軍的核心地位加以強(qiáng)調(diào)，要求全軍官兵一門心思謀打仗、聚精會(huì)神抓準(zhǔn)備。

確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，培育戰(zhàn)斗精神。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要“牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，戰(zhàn)場上永遠(yuǎn)都是勇者勝，軍人必須具備不怕苦、不怕死的精神。近年來，人民軍隊(duì)中涌現(xiàn)出了一批像19歲的烈士王建川、“逐夢海天的強(qiáng)軍先鋒”張超、維和烈士申亮亮、“獻(xiàn)身使命的忠誠衛(wèi)士”張楠等彰顯血性與擔(dān)當(dāng)?shù)漠?dāng)代英雄。

提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。黨的十八大以來，在習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)下，軍隊(duì)向和平積弊開刀、端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，做到真槍實(shí)彈、真訓(xùn)實(shí)練、真考實(shí)評(píng)。習(xí)近平主席對(duì)軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練一直高度重視，對(duì)提高能打仗、打勝仗能力念茲在茲，親自參加和領(lǐng)導(dǎo)指揮重大演訓(xùn)活動(dòng)。朱日和，被譽(yù)為東方的“歐文堡”，它原本是一個(gè)不知名的塞北小鎮(zhèn)，2017年7月30日，人民解放軍建軍90周年閱兵式的舉行使它進(jìn)入世人視野。而這場閱兵的一大看點(diǎn)就是實(shí)戰(zhàn)化。

鍛造打仗型指揮人才。古往今來，往往都是，千軍易得，一將難求。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，全軍要采取超常措施，多管齊下培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，盡快有一個(gè)大的突破，要把想打仗、謀打仗、能打仗的干部用起來，把優(yōu)秀人才放在吃勁、要緊之處。

（五）實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略

在慶祝建軍90周年大會(huì)上，習(xí)近平主席明確強(qiáng)調(diào)：“要全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界軍事科技前沿，加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計(jì)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率?！?/p>

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，下大力氣抓科技創(chuàng)新。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，下更大氣力推動(dòng)科技興軍?！?016年1月，在中央軍委機(jī)關(guān)改革中新設(shè)立中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。2017年4月，我國第二艘航空母艦在大連下水。海軍主力戰(zhàn)艦加快更新?lián)Q代，空軍主力戰(zhàn)機(jī)換裝“運(yùn)－20”“殲－20”，邁入“20”時(shí)代。

吸引和集聚人才。2016年3月，習(xí)近平主席在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：加緊集聚大批高端人才，是推動(dòng)軍隊(duì)改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。2017年7月28日，習(xí)近平主席親自向馬偉明、程開甲等國防科技領(lǐng)域的專家頒發(fā)“八一勛章”，向他們授予軍隊(duì)最高榮譽(yù)。

（六）深入推進(jìn)依法治軍

黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局，從古田全軍政治工作會(huì)議確立政治建軍開始，逐步形成了政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的軍事篇“四個(gè)全面”。習(xí)近平主席指出，依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。

立起軍隊(duì)法治建設(shè)“四梁八柱”。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)專題討論依法治國問題，在這次大會(huì)上首次把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國的大盤子。2015年2月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，開啟了人民軍隊(duì)法治建設(shè)的新征程。習(xí)近平主席對(duì)依法治軍的戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)要求和方法路徑做出一系列論述，架構(gòu)起了軍隊(duì)法治建設(shè)的“四梁八柱”，形成了具有時(shí)代特色的依法治軍戰(zhàn)略思想，指引國防和軍隊(duì)法治建設(shè)向前推進(jìn)。

軍事法治體系更加完善。黨的十八大以來，全軍積極貫徹習(xí)近平主席對(duì)構(gòu)建和完善中國特色軍事法治體系的重要指示精神，聚焦能打仗、大勝仗，加大立法頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)立法項(xiàng)目落實(shí)，多部改革急需、備戰(zhàn)急用的重要法律法規(guī)相繼出臺(tái)。2016年4月，中央軍委印發(fā)《軍事立法工作條例》，規(guī)范軍事立法工作。

（七）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼于實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，作出了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，規(guī)劃了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的路線圖。

構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的軍民融合組織管理體系。2017年1月，黨中央決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，在中央層面解決了軍民融合體制制度缺位問題，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方，對(duì)軍民融合發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，中央軍委設(shè)立軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省級(jí)層面建立軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

形成國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系。堅(jiān)持國家主導(dǎo)，把控和調(diào)節(jié)軍民融合的方向和運(yùn)行狀態(tài)，重點(diǎn)提供公共服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和資源統(tǒng)籌；強(qiáng)化需求牽引，完善軍地需求對(duì)接機(jī)制，成立軍委科技委、跨軍地部際協(xié)調(diào)小組等，解決長期以來軍地需求對(duì)接分散管理、單線溝通、多口對(duì)接的問題；堅(jiān)持以市場為紐帶，暢通“民參軍”渠道，健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制，開通了全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，公開武器裝備預(yù)研項(xiàng)目指南。

健全完善軍民融合的政策制度體系。黨的十八屆四中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)要依法有序推進(jìn)軍民融合發(fā)展。近年來，中共中央、國務(wù)院、中央軍委還相繼出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》等政策法規(guī)，加強(qiáng)軍民融合的制度化、規(guī)范化和程序化。

三、黨的十九大對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的新論斷和新部署

黨的十九大報(bào)告深刻把握國家安全環(huán)境的深刻變化和強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，提出一系列重要論斷，作出一系列重大部署，為國防和軍隊(duì)建設(shè)擘畫了壯闊藍(lán)圖。

（一）確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位

黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，提出一系列國防和軍隊(duì)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，開拓了馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國軍事實(shí)踐發(fā)展新境界，為在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供了行動(dòng)指南。黨的十九大提出習(xí)近平強(qiáng)軍思想，并確立其在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，這是歷史性的重大決策，具有里程碑意義。

(二)標(biāo)定國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位和總體目標(biāo)

國防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中作出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”的重要論斷。國防和軍隊(duì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，我國發(fā)展新的歷史方位同樣是國防和軍隊(duì)建設(shè)新的歷史方位。黨的十九大報(bào)告關(guān)于“國防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上”的重大判斷為正確把握強(qiáng)軍興軍的階段性特征提供了科學(xué)的認(rèn)識(shí)工具。

黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)。十九大報(bào)告鮮明指出，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。從“黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)”到“黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)”的改變，是順應(yīng)國家安全環(huán)境的深刻變化、強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，是著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐提出來的，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的根本引領(lǐng)，標(biāo)定了新時(shí)代人民軍隊(duì)作為大國軍隊(duì)、強(qiáng)國軍隊(duì)的雄姿。

（三）謀定國防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略安排

黨的十九大將，政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，確立為我國新時(shí)代的強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局。同時(shí)，黨的十九大還將國防和軍隊(duì)建設(shè)放在完成新時(shí)代黨的歷史使命、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國大目標(biāo)下運(yùn)籌謀劃，對(duì)全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略安排，提出要“確保到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升”“力爭到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”。

（四）深入推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

黨的十九大報(bào)告圍繞深入推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，部署了今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了戰(zhàn)略要求。

加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。強(qiáng)調(diào)要，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全軍，扎實(shí)開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，讓黨的創(chuàng)新理論落地生根、開花結(jié)果。

繼續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革作出部署，單獨(dú)作為一個(gè)部分納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。改革未有窮期，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度等重大政策制度改革，推進(jìn)軍事管理革命，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度?！?/p>

樹立科技是核心戰(zhàn)斗力思想，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，是加強(qiáng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的必然要求，是全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)。著眼打贏明天的戰(zhàn)爭，強(qiáng)化科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，扭住智能化這個(gè)重要發(fā)展方向，加快自主創(chuàng)新步伐，推進(jìn)戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)突破，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系和軍事人力資源政策建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)。

依法治軍。要全面從嚴(yán)治軍，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

（五）堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦

習(xí)近平主席在十九報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持什么標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗，打勝仗聚焦”。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系。面對(duì)強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，黨的十九大報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系”，使十八大關(guān)于“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”的思想得到延伸和細(xì)化，為加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個(gè)重要的戰(zhàn)略抓手。

提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。黨的十九大報(bào)告提出，“提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。”這一能力形態(tài)，描繪了一流軍隊(duì)全域全維遂行任務(wù)的制勝能力，揭示了信息化戰(zhàn)爭網(wǎng)絡(luò)中心、信息主導(dǎo)、體系支撐、聯(lián)合制勝的內(nèi)在本質(zhì)，明確了新時(shí)代軍隊(duì)能力建設(shè)的目標(biāo)要求。

做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備。黨的十九報(bào)告提出，“扎實(shí)做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，開展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)軍事力量運(yùn)用，加快軍事智能化發(fā)展?！边@是鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝精兵勁旅的重要舉措，必將推動(dòng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力大幅躍升，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

（六）努力構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局

習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要更加注重軍民融合，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局。這是基于厚植國家戰(zhàn)爭潛力和綜合實(shí)力提出來的，明確了軍民融合發(fā)展的主要目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革。進(jìn)一步指明了軍民融合深度發(fā)展的關(guān)鍵重點(diǎn)，有利于在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力同步躍升。