論我國(guó)共享單車(chē)管理制度的完善

文 /何海洲 何 菲

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，在“資源擁有權(quán)和使用權(quán)的分離”的共享理念的引領(lǐng)下，各類共享經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)物紛紛涌現(xiàn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。共享單車(chē)作為共享經(jīng)濟(jì)模式之一，準(zhǔn)確定位廣大市民短途出行距離需求，開(kāi)始進(jìn)入人們的日常生活，并逐漸成為飽受擁堵之痛的現(xiàn)代人的出行首選。然而，法律總有滯后性，面對(duì)缺乏有效法律監(jiān)管的共享單車(chē)市場(chǎng)不僅嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)有交通格局從而帶來(lái)了新的交通難題，而且還產(chǎn)生了一些亟需解決的社會(huì)問(wèn)題。鑒于此，本文將從共享單車(chē)的法律屬性入手，通過(guò)分析共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，挖掘其產(chǎn)生的原因，在法律上對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行準(zhǔn)確定位并謀求以有效的法律手段解決由此產(chǎn)生的問(wèn)題，進(jìn)而提出并嘗試構(gòu)建與共享經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型道路交通秩序以期解決由共享單車(chē)帶來(lái)的負(fù)外部性問(wèn)題，從而提高道路交通效率。

一、共享單車(chē)法律屬性之界定

共享單車(chē)投放市場(chǎng)以來(lái)備受人們的青睞，尤其是曾因擁堵愁腸百結(jié)的人們。因?yàn)樗峭ㄟ^(guò)平臺(tái)注入資本，將大量單車(chē)投向市場(chǎng)，由用戶在一定的場(chǎng)所地點(diǎn)付費(fèi)使用，其使用的方便快捷性滿足了市民對(duì)短途距離交通工具的暫時(shí)性需求。同時(shí)，共享單車(chē)優(yōu)化了社會(huì)資源利用組合，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的積累，其以方便快捷的使用形式，大大降低了市民的出行成本，解決了最后一公里的難題，在一定程度上減緩了城市道路交通擁堵，推動(dòng)了綠色環(huán)境發(fā)展

共享單車(chē)作為一種綠色出行工具，是由私營(yíng)共享單車(chē)平臺(tái)向社會(huì)公眾提供共享單車(chē)租賃服務(wù)，是一種定時(shí)租賃模式。整個(gè)租車(chē)過(guò)程是通過(guò)一種自行車(chē)共享系統(tǒng)來(lái)完成。而這種自行車(chē)共享系統(tǒng)由一個(gè)定位自行車(chē)的連接站組成。通常，較大的城市都會(huì)采用這種系統(tǒng)，以方便為公眾提供服務(wù)。

雖然其服務(wù)方式為租賃使用，但就共享單車(chē)性質(zhì)來(lái)講，它應(yīng)屬于準(zhǔn)公共交通范疇。究其緣由，它是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用小型自行車(chē)為社會(huì)公眾提供租賃服務(wù)。按照相關(guān)學(xué)者對(duì)交通工具的分類，大致包括以下4類：用小型車(chē)為自己服務(wù)的私人交通、用中大型車(chē)為限定人群服務(wù)的準(zhǔn)私人交通（通常是指單位自有車(chē)輛，如班車(chē)）、用大型交通工具為社會(huì)服務(wù)集體公共交通和用小型車(chē)為社會(huì)服務(wù)的準(zhǔn)公共交通。從資源共享程度和服務(wù)對(duì)象來(lái)看，準(zhǔn)公共交通恰恰是介于私人交通和公共交通之間。而共享單車(chē)以共享為理念，以社會(huì)大眾為服務(wù)對(duì)象，基本具備了準(zhǔn)公共交通的特點(diǎn)。

二、共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題及其原因分析

從目前共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中屢屢出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是政府對(duì)共享單車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題；另一方面是共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)商與單車(chē)使用者間的合同糾紛。為了保障共享單車(chē)市場(chǎng)的良好秩序，明確共享單車(chē)與其他交通工具的通行規(guī)則，厘清在共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)中各方在法律上所應(yīng)負(fù)的責(zé)任以實(shí)現(xiàn)市民安全出行目的，有必要對(duì)上述問(wèn)題潛在的原因作一分析找出法律上的缺陷從而進(jìn)行法律上的創(chuàng)新。

（一）政府要有序引導(dǎo)和監(jiān)管

相較于公共自行車(chē)，共享單車(chē)市場(chǎng)缺乏政府的有序引導(dǎo)，在政府監(jiān)管方面存在盲區(qū)，這就導(dǎo)致了如下問(wèn)題的發(fā)生：

1.共享單車(chē)使用頻率的遞增與現(xiàn)有路權(quán)之間的矛盾

路權(quán)通行權(quán)范圍的確定是按照道路設(shè)置的車(chē)道標(biāo)線或隔離物來(lái)劃分機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)各自的使用范圍的。根據(jù)有關(guān)交通管理的法律、規(guī)定以及行政管理的命令，來(lái)劃分路權(quán)。如單線行駛通行權(quán)、公交車(chē)輛進(jìn)出站臺(tái)通行權(quán)等。在路權(quán)劃定方面，早在共享單車(chē)出現(xiàn)之前政府已劃定好機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的行駛范圍，但突然大量在馬路上出現(xiàn)的共享單車(chē)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非機(jī)動(dòng)車(chē)道所能容納的上限，導(dǎo)致共享單車(chē)用戶占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道從而發(fā)生交通事故的現(xiàn)象不鮮。在此，共享單車(chē)作為一種新興的準(zhǔn)公共交通形態(tài)，其過(guò)高的使用頻率與城市道路規(guī)劃之間的沖突日益加劇，對(duì)傳統(tǒng)的路權(quán)局面造成了較大的沖擊。如今，在路權(quán)劃分過(guò)程中應(yīng)確定哪些原則，如何合理確定各方權(quán)利主體的路權(quán)權(quán)利并且平衡各方利益以期建設(shè)一個(gè)和諧的道路交通秩序是法律亟待解決的問(wèn)題。重新劃分路權(quán)勢(shì)在必行。

2.單車(chē)被破壞嚴(yán)重、停放無(wú)序與局部地區(qū)的壟斷現(xiàn)象

共享單車(chē)使用者在使用共享單車(chē)過(guò)程中無(wú)第三方監(jiān)管，也無(wú)具體的信用平臺(tái)對(duì)用戶的使用情況進(jìn)行記錄，法律在此的失位使單車(chē)用戶隨意處置單車(chē)的情況屢見(jiàn)不鮮，從而很少有共享單車(chē)能在被使用完后能正常放歸道路以待下一使用者，多是將其隨意丟棄或?qū)⒐蚕韱诬?chē)拿回家而進(jìn)行非法占有，導(dǎo)致了資源的無(wú)端浪費(fèi)和共享單車(chē)平臺(tái)的損失。另一方面，共享單車(chē)面世不過(guò)幾年多，現(xiàn)已遍布國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)城市，但其熱度不退，數(shù)量仍呈幾何式擴(kuò)張。共享單車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，使特大城市中心城區(qū)的停車(chē)空間更加緊張，道路更加擁堵，重投放、輕維護(hù)的“野蠻生長(zhǎng)”模式，已然走到盡頭。阻斷共享單車(chē)的隨意停放和搶占道路的辦法，選擇方法當(dāng)然不止一個(gè)。最簡(jiǎn)單的，莫過(guò)于政府制定強(qiáng)烈的監(jiān)管措施，一方面全面限制共享單車(chē)生產(chǎn)商和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)組織投入大量城市管理人員強(qiáng)制施行交通管制遏制共享單車(chē)在路面上的使用；至于共享單車(chē)帶給市民的出行之便和城市環(huán)保紅利的流失，和相關(guān)使用人員已經(jīng)上交的押金以及相關(guān)廠商、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)生產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)遭遇的不測(cè)，便難以顧及。如此強(qiáng)橫的監(jiān)管模式必將阻斷經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭受到遏制，同時(shí)視廣大市民的出行需求于無(wú)睹，必會(huì)引致市民的強(qiáng)烈不滿。此外，共享單車(chē)平臺(tái)壟斷現(xiàn)象在局部地區(qū)的存在也對(duì)單車(chē)市場(chǎng)的正常運(yùn)行存在負(fù)面作用。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)天生具有壟斷性質(zhì)，眾多共享單車(chē)平臺(tái)可能通過(guò)補(bǔ)貼或者并購(gòu)的方式不斷擴(kuò)張。一旦在市場(chǎng)上形成壟斷，那么就不利于共享單車(chē)市場(chǎng)上良性競(jìng)爭(zhēng)局面的存在，會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新形成阻礙的局面，也會(huì)影響對(duì)單車(chē)使用者權(quán)益的維護(hù)。因此，政府部門(mén)必須采取有效方法使共享單車(chē)在有效的調(diào)度下能夠被市民加以保護(hù)地合理利用并且規(guī)范共享單車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方與用戶間各自所應(yīng)負(fù)的權(quán)利義務(wù)不明確導(dǎo)致侵權(quán)行為的時(shí)有發(fā)生

1.個(gè)人信息安全無(wú)保障

用戶在通過(guò)手機(jī)掃碼過(guò)程中往往容易泄漏手機(jī)中存在的隱私信息。共享單車(chē)平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠匯集龐大的用戶個(gè)人信息，這嚴(yán)重威脅到了公民個(gè)人隱私信息安全。如何在法律上界定這些隱私信息的所有權(quán)及其利用權(quán)？是否允許這些隱私信息的市場(chǎng)上的流通買(mǎi)賣(mài)？近幾年來(lái)，政府似乎將過(guò)多的注意力放到信息的公開(kāi)透明化，而并未重視用戶隱私信息的擁有權(quán)及其利用問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際上擁有大量用戶隱私信息的私營(yíng)公司在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)公民隱私信息以致公民個(gè)人隱私信息被泄，維護(hù)公民個(gè)人隱私信息安全實(shí)屬必要

2.押金流向與權(quán)屬不明確

平臺(tái)對(duì)于押金的去向及其使用始終不為外界所明朗。在共享單車(chē)使用過(guò)程之間，大部分共享單車(chē)用戶都需要向平臺(tái)遞交幾百元的押金才能開(kāi)啟共享單車(chē)租賃服務(wù)。而一旦用戶使用完共享單車(chē)，押金卻不予退還，需要用戶人工向平臺(tái)申請(qǐng)才能退還押金，且有一定時(shí)期需要等待。那么在這段時(shí)間中，平臺(tái)將用戶押金用于何處？為何有如此大的所謂的“結(jié)算周期”？押金在法律上的地位如何界定？而共享單車(chē)打破傳統(tǒng)一租賃物對(duì)應(yīng)一份押金模式而是一用戶對(duì)應(yīng)一份押金模式，是否具有不當(dāng)集資的嫌疑？社會(huì)對(duì)此始終破頗有爭(zhēng)議。我國(guó)在共享經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)新始終走在國(guó)際前列，但必須預(yù)防由共享經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的一系列資本使用糾紛，以法律保護(hù)市民利益。再者，由于上文所述的共享單車(chē)其具有公共屬性，因此對(duì)共享單車(chē)的使用而交付的押金是否也具有公共屬性，押金的使用是否應(yīng)受到公共的監(jiān)管以及采取何種方法監(jiān)管應(yīng)該得到確定。

三、加強(qiáng)我國(guó)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的法律建議

綜上所述，共享單車(chē)作為共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)物之一，雖然存有缺陷，但它所帶來(lái)的積極社會(huì)效應(yīng)卻是不可忽視的，因此，為促進(jìn)這一新興事物的發(fā)展，應(yīng)立足于我國(guó)現(xiàn)有道路交通管理現(xiàn)狀，結(jié)合共享單車(chē)的自身特點(diǎn)，構(gòu)建以政府規(guī)制為主的外在秩序，以共享單車(chē)平臺(tái)自我監(jiān)管的內(nèi)生秩序?yàn)檩o的新型道路交通監(jiān)管模式。具體而言：

（一）改革路權(quán)，調(diào)整既有利益格局，減緩交通擁堵

合理劃分路權(quán)，政府合理下方權(quán)力予市場(chǎng)，以法律協(xié)調(diào)各方利益沖突，建立新的社會(huì)交通機(jī)制，使共享單車(chē)在自我更新和改革中增強(qiáng)自身吸引力。具體來(lái)說(shuō)，道路交通局應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的道路交通法規(guī)，給予共享單車(chē)以獨(dú)立的道路交通范圍，以滿足對(duì)共享單車(chē)使用不斷增長(zhǎng)的市民出行需求，真正使共享單車(chē)起到緩解城市道路交通擁堵的作用。同時(shí)，在路權(quán)改革中應(yīng)該始終堅(jiān)持行人優(yōu)先，公交優(yōu)先原則。值得重視的是，公平優(yōu)先的路權(quán)架構(gòu)體現(xiàn)在公共交通優(yōu)先的選擇之上，體現(xiàn)公平優(yōu)先的價(jià)值理念，以最大程度尊重公民生命權(quán)，支持公共交通道路范圍的擴(kuò)大是路權(quán)改革必須明確的方向。此外，共享單車(chē)前期主要靠外部資本注入，依托強(qiáng)大的資金支持平臺(tái)才能在市場(chǎng)中占得一席之地并搶占用戶，且不同平臺(tái)之間通過(guò)并購(gòu)的方式可以吞并別家企業(yè)而形成壟斷的局面，而如上所述共享單車(chē)以共享使用為主要特征，以搶占最大市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，所以其天然具有壟斷性質(zhì)，如果一旦讓某一個(gè)共享單車(chē)平臺(tái)形成壟斷市場(chǎng)的局勢(shì)，那么勢(shì)必會(huì)影響共享單車(chē)用戶的權(quán)益保護(hù)。所以相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的反壟斷法保持不同共享單車(chē)平臺(tái)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)共享單車(chē)平臺(tái)在良好的法律監(jiān)管之下努力完善自身，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)用戶權(quán)益。

（二）創(chuàng)造征信平臺(tái)，加強(qiáng)用車(chē)安全與規(guī)范管理

政府與單車(chē)平臺(tái)應(yīng)努力制定共享單車(chē)使用標(biāo)準(zhǔn)以創(chuàng)造征信平臺(tái)監(jiān)管用戶對(duì)共享單車(chē)的使用情況，約束用戶的不法行為，對(duì)共享單車(chē)用戶進(jìn)行及時(shí)的信用記錄，對(duì)心懷惡意不當(dāng)使用共享單車(chē)者予以法律上的威懾。此外，如果單車(chē)平臺(tái)想謀求持續(xù)的繁榮發(fā)展，那么共享單車(chē)市場(chǎng)本身及其相關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在相關(guān)監(jiān)管之下嚴(yán)格要求自身，所以共享單車(chē)平臺(tái)內(nèi)部的秩序管理也必不可少。只有外在的監(jiān)督和內(nèi)在的管理相合而生的新監(jiān)管模式才能真正推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。共享單車(chē)平臺(tái)必須認(rèn)識(shí)到創(chuàng)設(shè)行為準(zhǔn)則的重要性，通過(guò)有效的自我監(jiān)管完善自身服務(wù)，建立完善的分區(qū)域分時(shí)段的單車(chē)調(diào)度體系，贏得用戶的信任感，明確共享單車(chē)平臺(tái)在相關(guān)方面的責(zé)任承擔(dān)。同時(shí)也應(yīng)建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，如在接到用戶對(duì)共享單車(chē)質(zhì)量的投訴以后應(yīng)馬上回收維修共享單車(chē)，保證共享單車(chē)的質(zhì)量安全。同時(shí)在單車(chē)的管理方面，共享單車(chē)平臺(tái)應(yīng)與政府聯(lián)手合理規(guī)劃共享單車(chē)在不同區(qū)域的停放地點(diǎn)和停放數(shù)量，使得共享單車(chē)供應(yīng)與需求相匹。

（三）完善用戶個(gè)人信息安全保護(hù)體系

共享單車(chē)平臺(tái)和政府聯(lián)手打造信息保護(hù)平臺(tái)，保護(hù)用戶個(gè)人信息。在共享單車(chē)平臺(tái)中，對(duì)用戶個(gè)人隱私信息的保護(hù)是必不可少需要法律加以規(guī)制的對(duì)象。一方面，用戶通過(guò)掃碼支付，平臺(tái)可以匯聚大量市民的個(gè)人隱私信息，使之存在泄露可能，進(jìn)而有可能導(dǎo)致用戶的私生活受擾。但另一方面，平臺(tái)正是通過(guò)分析用戶以往對(duì)共享單車(chē)的試用信息及其各方面的信用評(píng)價(jià)，才能對(duì)用戶的資信能力做出正確評(píng)估并做出相應(yīng)的是否對(duì)其分享平臺(tái)共享單車(chē)的決定，從而打造上述所提及的征信平臺(tái)。只有正確的法律引導(dǎo)，推動(dòng)平臺(tái)和政府打造一個(gè)封閉性強(qiáng)的關(guān)于用戶隱私信息的平臺(tái)才能推動(dòng)共享單車(chē)市場(chǎng)向前發(fā)展。所以在分享行為中，應(yīng)通過(guò)有效的法律制定及實(shí)行與監(jiān)督，并且頒布強(qiáng)效的對(duì)于用戶個(gè)人隱私信息保護(hù)與合理利用的法規(guī)，規(guī)范共享單車(chē)市場(chǎng)信息秩序，以合理利用用戶個(gè)人隱私信息的方式推進(jìn)對(duì)于市民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，并推動(dòng)共享單車(chē)市場(chǎng)向前進(jìn)步。這一有效法律監(jiān)督也正契合了我國(guó)新近通過(guò)的民法總則對(duì)于自然人隱私權(quán)的重視與強(qiáng)調(diào)。

（四）明確押金及其孳息歸屬，加強(qiáng)押金使用監(jiān)管

就押金的功能來(lái)講，押金在一定程度上可以督促用戶合理、正當(dāng)?shù)厥褂霉蚕韱诬?chē)，并按時(shí)正確歸還單車(chē)，同時(shí)確保共享單車(chē)被不當(dāng)損害時(shí)平臺(tái)可以優(yōu)先受償，以彌補(bǔ)平臺(tái)因單車(chē)的不當(dāng)使用所遭受的損失。正是基于此，摩拜共享單車(chē)或ofo共享單車(chē)平臺(tái)，為了確保用戶正當(dāng)使用共享單車(chē)，在用戶使用手機(jī)掃碼解鎖過(guò)程中通過(guò)支付寶等平臺(tái)向用戶收取一定的押金。

然而，如前所述，因押金缺乏有效監(jiān)管，許多問(wèn)題隨之產(chǎn)生。其中，共享單車(chē)平臺(tái)在收取押金過(guò)程中存在過(guò)長(zhǎng)的結(jié)算周期和押金收取方式完全有異于傳統(tǒng)押金收取方式等問(wèn)題尤為突出。據(jù)調(diào)查，共享單車(chē)平臺(tái)通過(guò)大量的共享單車(chē)押金從而形成一個(gè)巨大的資金鏈，將其用于投資收益活動(dòng)。因此，共享單車(chē)從表面看是租賃服務(wù)，其實(shí)質(zhì)卻帶有一定的融資功能。如果共享單車(chē)平臺(tái)使用大量的用戶押金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)盈利，那么其收取押金的行為有可能滑向“非法集資”的風(fēng)險(xiǎn)，這種用押金于盈利的行為是否合法尚存疑問(wèn)。

鑒于上述質(zhì)疑，首先，我們應(yīng)明確押金的法律性質(zhì)，對(duì)其法律地位予以明確界定。不同學(xué)者傾向于不同的對(duì)于押金的法律上的界定，有持定金擔(dān)保方式的，有持質(zhì)押方式的，有持金錢(qián)實(shí)質(zhì)是作為權(quán)力證書(shū)的觀點(diǎn)的。就個(gè)人觀點(diǎn)而言，按照上文對(duì)于押金作用的分析及其占有方式，對(duì)于用戶向平臺(tái)交納的押金，方式應(yīng)為質(zhì)押，平臺(tái)一般應(yīng)開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶存放用戶交納的押金?！段餀?quán)法》第二百零八條規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指“為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償?！逼浯危枰鞔_沉淀資金的孳息歸屬，《物權(quán)法》第二百一十三條規(guī)定，“質(zhì)權(quán)人有權(quán)收取質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的孳息，但合同另有約定的除外。”在此，應(yīng)該否定傳統(tǒng)的對(duì)于金錢(qián)的占有即所有原則，因?yàn)檠航鹪诖穗m然是以金錢(qián)的形式出現(xiàn)，但它承擔(dān)的是擔(dān)保職能，而并非流通職能。承認(rèn)占有即所有的前提是提高貨幣流通性與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但共享單車(chē)押金并不具備流通職能。若承認(rèn)“占有即所有”，共享單車(chē)平臺(tái)也必然具有了不法吸收公眾存款的罪名。因此，在關(guān)于押金的處理過(guò)程中，可以采取折衷的方法，即在用戶拿到返還的押金之前，共享單車(chē)平臺(tái)占用押金期間，押金所產(chǎn)生的利息收入或平臺(tái)將押金用于理財(cái)或股票投資的盈利都?xì)w屬于平臺(tái)，平臺(tái)并不擁有沉淀資本的所有權(quán)，但對(duì)其孳息卻享有所有權(quán)。但無(wú)論平臺(tái)在投資活動(dòng)中是否贏利 ，當(dāng)合同中規(guī)定的期限屆至?xí)r，平臺(tái)都應(yīng)歸還用戶押金，如不歸還，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。最后，共享單車(chē)平臺(tái)在投資活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，而不可轉(zhuǎn)托共享單車(chē)使用者。

由上可知，共享單車(chē)押金處理模式存在著法律上的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)以及大量資金沉淀，這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)對(duì)其予以監(jiān)管，進(jìn)一步健全民企與政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)必須對(duì)各類平臺(tái)收取的“押金”規(guī)模、用途和性質(zhì)及退還規(guī)則予以重點(diǎn)關(guān)注，避免創(chuàng)新服務(wù)淪為“集資詐騙”犯罪的溫床。將沉淀資本納入監(jiān)管序列，無(wú)疑可以以有效的法律手段避免金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

共享單車(chē)作為一種準(zhǔn)交通工具，在運(yùn)用有效的法律創(chuàng)新和法律監(jiān)管解決路權(quán)，監(jiān)管，隱私信息保護(hù)和押金權(quán)屬等一系列問(wèn)題后，有其參加的新型道路交通秩序必將提高道路交通效率，并可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減緩城市道路交通擁堵，還城市一片藍(lán)天白云。