新時(shí)代黨員干部選拔任用問(wèn)題研究

許 曉，周長(zhǎng)富

(1.山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100；2.中共山東省委黨校 研究生院, 濟(jì)南 250103)

“為政之要，唯在得人”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，黨員干部更是任重而道遠(yuǎn)。在繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，完善新時(shí)代黨員干部的選拔任用制度，選撥任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，充分發(fā)揮其政治骨干作用和引領(lǐng)示范作用，成為全黨一項(xiàng)重要的工作。

一、新中國(guó)成立以來(lái)黨員干部選拔任用問(wèn)題述略

黨員干部選拔任用制度對(duì)于黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)意義重大，是黨和國(guó)家應(yīng)時(shí)刻關(guān)注的重要問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和政策方針的變化，黨員干部選拔任用制度不斷得以發(fā)展和完善，黨員干部的政德修養(yǎng)和執(zhí)政能力逐漸提高。新時(shí)代黨員干部的選拔任用制度在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，有了更全面的選拔任用原則、更高的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，為黨和國(guó)家選拔培養(yǎng)了無(wú)數(shù)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

(一)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的黨員干部選拔任用

新中國(guó)成立之際，國(guó)家建設(shè)的各方面問(wèn)題，如國(guó)際問(wèn)題、安全問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、內(nèi)政問(wèn)題等亟待解決，任務(wù)繁雜而艱巨，這就需要黨選拔任用大批黨員干部，為新中國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在這一時(shí)期，黨繼續(xù)堅(jiān)持并創(chuàng)造性地發(fā)展了“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ叭稳宋ㄙt”的干部路線(xiàn)，在此基礎(chǔ)上又提出了“又紅又專(zhuān)”的選拔標(biāo)準(zhǔn)?！凹t”是指黨員干部要具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確的政治方向，牢記黨的囑托，想人民之所想，急人民之所急，為人民群眾謀福祉?！皩?zhuān)”是指黨員干部要提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能，在執(zhí)政為民的過(guò)程中真正踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。毛澤東提出的 “又紅又專(zhuān)”標(biāo)準(zhǔn)，有利于黨性素養(yǎng)高、能力作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部推動(dòng)國(guó)家建設(shè)，助力黨和人民事業(yè)的發(fā)展?！凹t”和“專(zhuān)”代表著黨員干部?jī)煞N不同的素養(yǎng)，兩者缺一不可。只“紅”不“專(zhuān)”的黨員干部熱衷于空喊口號(hào)，在自身崗位上懶作為、不作為，不能真正地為人民辦實(shí)事、辦好事，從而辜負(fù)黨的囑托，辜負(fù)人民的信任。只“專(zhuān)”不“紅”的人，由于缺乏堅(jiān)定的政治信仰和政治立場(chǎng)，極容易在權(quán)力和金錢(qián)等的誘惑下迷失正確的政治方向，從而不能真正有所建樹(shù)，甚至?xí)呦蜻`法犯罪的深淵，嚴(yán)重?fù)p害人民利益。因此，黨和國(guó)家要達(dá)到政治與業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，任用忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民的合格黨員干部，就要做到“既反對(duì)空頭政治家，又反對(duì)迷失方向的實(shí)干家”[1]。

(二)改革開(kāi)放時(shí)期的黨員干部選拔任用

文化大革命結(jié)束后，國(guó)家面臨著百業(yè)待興、肅清文革影響的重任，鄧小平在十一屆三中全會(huì)上否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤思想，并提出把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，進(jìn)行改革開(kāi)放。文化大革命的發(fā)動(dòng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)的發(fā)展，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人英明決策，高舉改革開(kāi)放大旗。但在確定正確的發(fā)展方針和政策后，還存在亟須解決的問(wèn)題，那就是黨員干部文化水平低、年齡較大、思想觀念落后、工作方法和方式與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)等弊端。因此，鄧小平同志對(duì)黨員干部的選拔任用提出了“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。革命化主要指黨員干部要具備堅(jiān)定的政治信仰、正確的政治立場(chǎng)等；年輕化主要指黨員干部的年齡、身體狀況等，需要黨員干部年輕、精力充沛，能夠處理繁重的工作任務(wù)；知識(shí)化主要指黨員干部需要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、科學(xué)的理論知識(shí)和文化知識(shí)等；專(zhuān)業(yè)化主要指黨員干部要具備較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力，以專(zhuān)業(yè)的工作方式處理工作問(wèn)題。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，江澤民提出了“建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”的標(biāo)準(zhǔn)、胡錦濤提出了“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的提出在完善我國(guó)黨員干部選拔任用制度的同時(shí)，也為今后黨的選拔任用工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(三) 黨的十八大以來(lái)的黨員干部選拔任用

自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)黨員干部的腐敗問(wèn)題和自身建設(shè)問(wèn)題始終狠抓不放，眾多“大老虎”的落馬和“小蒼蠅”的整治，就是對(duì)反腐和全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)大力度的最好證明。國(guó)家在打“老虎”、拍“蒼蠅”的同時(shí)，也在不斷完善黨員干部的選拔任用制度，在堅(jiān)持以往選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。[2]信念堅(jiān)定主要指黨員干部要堅(jiān)信馬克思主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；為民服務(wù)主要指黨員干部要以人民為中心，以人民高興不高興，人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)為工作的出發(fā)點(diǎn)，做到為人民謀取利益，為人民服務(wù)，為人民撐腰；勤政務(wù)實(shí)主要指黨員干部要勤于政務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”、“閑官”、“庸官”，在此基礎(chǔ)上，一切工作從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)；敢于擔(dān)當(dāng)就是指黨員干部遇到事情不逃避、不推卸、不退縮，增強(qiáng)自身責(zé)任感、使命感，敢于承擔(dān)工作失誤造成的后果，敢于有所為、有所不為；清正廉潔主要指黨員干部要潔身自好，恥與腐敗為伍，多做事，少應(yīng)酬，多反省，少出錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)做人、做官、做事都無(wú)愧于心。

二、新時(shí)代黨員干部選拔任用存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以及全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出，黨和國(guó)家對(duì)黨員干部的質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題極為重視，因?yàn)檫@關(guān)乎黨和人民事業(yè)的成敗，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。即使如此，新時(shí)代黨員干部的選拔任用制度仍然存在買(mǎi)官賣(mài)官、任人唯親等問(wèn)題，這不僅嚴(yán)重影響了黨員干部的質(zhì)量，也損害了黨在人民群眾中的形象。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，是選拔優(yōu)秀人才、壯大高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的必然要求，也是凈化黨風(fēng)政風(fēng)、營(yíng)造風(fēng)正氣清的政治生態(tài)的必然選擇。

(一)選拔任用制度權(quán)威性不足，用人腐敗現(xiàn)象突出

權(quán)威性是指具備一定的公信力，任何制度或規(guī)則只有具備公信力，才能使人民去相信并遵守，以實(shí)現(xiàn)這一制度或規(guī)則制定時(shí)的初衷。新時(shí)代黨員干部的選任制度權(quán)威性不足，原因在于實(shí)施的嚴(yán)格程度不夠，制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷，從而喪失了公信力。例如，委任制雖然具有程序簡(jiǎn)單、成本低、效率高等優(yōu)點(diǎn)，但是這種制度極容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素的影響，導(dǎo)致人才流失和“任人唯親”的現(xiàn)象；選任制雖然能夠避免“任人唯親”等現(xiàn)象，能夠真正反映民意，選出人民所認(rèn)可和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是選舉成本高，效率低下；考任制雖然能夠使黨員干部通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式得以任用，但是這一制度主要考核參與者的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)知識(shí)，并沒(méi)有考核到參與者的實(shí)際工作能力和實(shí)踐能力，極容易出現(xiàn)“高分低能”的現(xiàn)象。這些制度缺陷表明我國(guó)的選任制度還缺乏一定的公信力和權(quán)威性，在此制度下極有可能會(huì)使一些道德腐敗、缺乏信仰、立場(chǎng)動(dòng)搖的人鉆了空子，從而污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。

(二)選拔任用考察制度滯后，實(shí)際選用效果出現(xiàn)偏差

近年來(lái)，黨員干部考察失真失實(shí)情況比較嚴(yán)重，出現(xiàn)了某些黨員干部忘記自身人民公仆身份，熱衷于追逐權(quán)力、地位，把權(quán)力用來(lái)為自己謀取私利等現(xiàn)象。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因在于：第一，考察參與面窄。在考察過(guò)程中，考察者考察的范圍比較小，且偏重于從個(gè)人談話(huà)、查看資料等方面來(lái)了解參與者，這樣不僅沒(méi)有做到在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、結(jié)合各方面反映的基礎(chǔ)上綜合考慮建議，而且這種考察方式也不能真正反映出民意，考察者只能停留在暫時(shí)的表面認(rèn)識(shí)，而不能進(jìn)行深度了解。第二，考察內(nèi)容不全面。在考察過(guò)程中，考察者更加注重參與者的考試分?jǐn)?shù)，憑分?jǐn)?shù)選拔黨員干部，在一定程度上忽略了對(duì)被考察者進(jìn)行道德、廉政、敬業(yè)、為民等方面素養(yǎng)的考核。這樣容易忽略被考察者的綜合素質(zhì)，不能全面、具體地體現(xiàn)出被考察者的真實(shí)情況。第三，考察方法不完善。在考察過(guò)程中，仍采用簡(jiǎn)單的投票表決、座談會(huì)等方式，但是這種方式已經(jīng)被相當(dāng)一部分人認(rèn)定是走過(guò)場(chǎng)，他們認(rèn)為自己的投票意見(jiàn)或談話(huà)意見(jiàn)并不會(huì)有任何意義，因而會(huì)隨波逐流、跟風(fēng)投票，隨聲附和。同時(shí)，即使有人敢于說(shuō)真話(huà)、實(shí)話(huà)，敢于說(shuō)出被考察者的缺點(diǎn)，他們的意見(jiàn)也會(huì)被主流意見(jiàn)所忽視。正是由于這些考察缺陷、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，使黨員干部的實(shí)際選用效果出現(xiàn)相當(dāng)大的偏差，黨內(nèi)時(shí)常出現(xiàn)干部“帶病提拔”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨的形象。

(三) 選拔競(jìng)爭(zhēng)制度不完善，民主毒瘤尚待徹底鏟除

當(dāng)前，我國(guó)黨員干部選拔競(jìng)爭(zhēng)制度還很不完善，在這種情況下產(chǎn)生的主要問(wèn)題是，有才能的參與者得不到重用和提升，不能充分發(fā)揮其執(zhí)政為民的作用，而善于投機(jī)的參與者卻能在“跑官買(mǎi)官”的環(huán)境下從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)制度不完善體現(xiàn)在：第一，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)原則沒(méi)有得到嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。當(dāng)前黨員干部的選拔競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程和結(jié)果在一定程度上并不公開(kāi)透明，在選舉中缺乏民眾監(jiān)督，導(dǎo)致“內(nèi)定”和“暗箱操作”現(xiàn)象普遍存在。由于缺乏公開(kāi)性，人民群眾所認(rèn)可和中意的黨員干部很有可能落選，這對(duì)參與者和人民群眾來(lái)說(shuō)都是不公平的。第二，民主選舉并沒(méi)有完全“民主”。民主選舉并不能保證群眾是在全面了解參與者的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的，有時(shí)群眾對(duì)參與者的信息知之甚少，可能信息只能從參與者的短暫演講中獲知，到選舉之時(shí)只能憑感覺(jué)投票，或者是在被“授意”的情況下進(jìn)行投票。因此這一環(huán)節(jié)的科學(xué)性和民主性還有待改善。第三，競(jìng)爭(zhēng)方式有待完善。一些單位和部門(mén)選拔人才往往僅側(cè)重于考試、演講等方式，導(dǎo)致一些考試能力低、演講水平差，但在工作中能干事、干實(shí)事的參與者不能得到重用。因此僅憑分?jǐn)?shù)和演講能力就斷定該參與者是否優(yōu)秀，并憑此選任干部，難免缺乏一定的民主性，不能真正的反應(yīng)民意，阻礙民主的毒瘤必須予以鏟除。

(四)選拔任用責(zé)任追究制度虛設(shè)，用人失察追責(zé)不力

當(dāng)前，不少黨員干部在任職之后不久就會(huì)在道德、能力、信仰等方面顯現(xiàn)出他們?cè)械娜秉c(diǎn)和不足，出現(xiàn)這種情況應(yīng)追究誰(shuí)的責(zé)任，怎樣追究責(zé)任就成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。權(quán)力需要制約，如果權(quán)力得不到制約就會(huì)被濫用。因此，用人失察的追責(zé)工作做不到位，就極有可能導(dǎo)致“帶病提拔”的黨員干部越來(lái)越多。出現(xiàn)用人失察追責(zé)不力的原因主要體現(xiàn)在：第一，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督具有一定的局限性。由于某些單位或部門(mén)的信息不透明，廣大群眾的監(jiān)督受到公開(kāi)化、信息化的限制。此外，民眾還缺乏參與監(jiān)督黨員干部和考察的主體意識(shí)，很多人認(rèn)為干部歸國(guó)家管理，自己的監(jiān)督意見(jiàn)并不會(huì)被采用。群眾監(jiān)督這一環(huán)節(jié)存在著很大缺陷，民眾在一定程度上不能對(duì)民主政治和干部的選拔任用發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。另外，媒體引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，在輿論監(jiān)督中發(fā)揮著重大作用。但由于某些媒體的價(jià)值取向問(wèn)題，沒(méi)有真正做到從人民利益的角度出發(fā)監(jiān)督干部選任。第二，干部選任責(zé)任制形同虛設(shè)。《條例》中有明確規(guī)定對(duì)干部選任工作實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)選任環(huán)節(jié)的各個(gè)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任也有明確的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中選任監(jiān)督責(zé)任制并沒(méi)有落到實(shí)處，一旦黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題，首先會(huì)歸咎于他個(gè)人的原因，極少追究推薦人、考察人、決定人的責(zé)任。

三、新時(shí)代黨員干部選拔任用問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

近年來(lái)，由于選人用人失誤而對(duì)黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的例子不在少數(shù)。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)重大，亟須提高黨員干部選任門(mén)檻，真正高效地選出為政以德、為政以廉、為政以民的黨員干部，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。同時(shí)，針對(duì)黨員干部選拔任用制度中的弊端，對(duì)完善新時(shí)代黨員干部選用制度的對(duì)策進(jìn)行研究成為黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨要扎緊制度的籠子，善于發(fā)現(xiàn)并任用有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?，杜絕投機(jī)取巧者得到任用，真正任用那些勤于政務(wù)、為民服務(wù)者。

(一) 選拔任用干部的根本：提升選拔任用制度的權(quán)威性

黨員干部“帶病提拔”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，很大程度上是因?yàn)闆](méi)有從黨員干部選任制度的根本之處入手。要認(rèn)識(shí)到，任何制度只有具備權(quán)威性，才能運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)制度本身的目的。干部選任制度的權(quán)威性就是防止“帶病提拔”的根本。提升新時(shí)代黨員干部選拔任用制度權(quán)威性需要做到：第一，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則。這一原則應(yīng)是黨員干部選拔任用工作中始終堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持黨員干部工作的路線(xiàn)、方針、政策由黨制定，由黨管理黨員干部隊(duì)伍及其建設(shè)，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，選任的黨員干部應(yīng)具有“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)信馬克思主義，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉公用權(quán)，積極團(tuán)結(jié)群眾，不斷創(chuàng)造工作佳績(jī)。第二，要繼續(xù)堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部原則。黨在選拔人才時(shí)，應(yīng)在一定程度上降低考試分?jǐn)?shù)的比重，并且加強(qiáng)試卷考題的針對(duì)性和具體性，在更加全面地反映黨員干部真實(shí)水平的同時(shí)扭轉(zhuǎn)“唯分”用人的趨向。另外，黨應(yīng)增強(qiáng)對(duì)干部實(shí)際績(jī)效的考察力度，及時(shí)淘汰只說(shuō)空話(huà)、好話(huà)和擅于考試的投機(jī)者，使黨員干部憑自身工作本領(lǐng)進(jìn)行選任。第三，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。[3]群眾是社會(huì)的主體，黨員干部是人民群眾的公仆，在選任干部的過(guò)程中應(yīng)真正發(fā)揮群眾監(jiān)督和群眾參與的作用，使群眾參與到干部選舉、考察、任用的每個(gè)環(huán)節(jié)，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選出群眾所認(rèn)可和擁護(hù)的黨員干部。

(二)選拔任用干部的基礎(chǔ)：加強(qiáng)平時(shí)考察識(shí)別力度

考察是黨員干部選拔任用過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？疾觳蝗?、不真實(shí)就會(huì)使國(guó)家在選任人才的工作中出現(xiàn)失誤，為黨員干部“帶病提拔”、“帶病上崗”奠定基礎(chǔ)并提供通行證。[4]考察識(shí)別黨員干部應(yīng)在明確立場(chǎng)的條件下進(jìn)行：第一，堅(jiān)持“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)”的立場(chǎng)?？疾禳h員干部對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)，就要看黨員干部的理想信念是否堅(jiān)定，是否能夠抵制住西方腐朽意識(shí)形態(tài)的滲透，做到理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義道路。考察黨員干部對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)，還要看黨員干部的黨性修養(yǎng)，包括理論水平的高度和扎實(shí)程度、政治立場(chǎng)的堅(jiān)定程度、思想道德修養(yǎng)水平、文化修養(yǎng)水平、作風(fēng)建設(shè)水平和組織紀(jì)律修養(yǎng)。第二，堅(jiān)持“做事底線(xiàn)干凈”的立場(chǎng)?？疾禳h員干部做事底線(xiàn)是否干凈，就要看其對(duì)權(quán)力是否具有敬畏之心。敬畏是一種制約，也是一種責(zé)任。合格的黨員干部不會(huì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，他們會(huì)嚴(yán)以用權(quán)、廉潔用權(quán)，能夠堅(jiān)守政治規(guī)矩，守住底線(xiàn)和原則，避免犯政治錯(cuò)誤。第三，堅(jiān)持“作風(fēng)敢于擔(dān)當(dāng)”的立場(chǎng)。考察黨員干部是否敢于擔(dān)當(dāng)，就要看其能否擔(dān)負(fù)得起為民造福的重任。為民造福不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，需要黨員干部一切從實(shí)際出發(fā)，做到真抓實(shí)干、勇于落實(shí)，對(duì)待工作知難而進(jìn)，在深入基層、深入群眾的過(guò)程中真正解決群眾疾苦，讓手中的權(quán)力為人民謀利益。

(三)選拔任用干部的著力點(diǎn)：促進(jìn)干部選拔公平競(jìng)爭(zhēng)

公平是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容之一。只有在黨員干部選任工作中始終秉承公平的原則，促進(jìn)干部公平競(jìng)爭(zhēng)，才能真正選出信仰堅(jiān)定、聽(tīng)黨指揮、為民服務(wù)的好干部。促進(jìn)干部選拔公平競(jìng)爭(zhēng)的舉措：第一，做到公開(kāi)選拔。公開(kāi)、透明是做到干部選拔公平競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。不論是黨員干部的選舉演講還是考試，只有始終保持公開(kāi)透明，保障群眾對(duì)黨員干部競(jìng)選的整個(gè)過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)，才能有效避免封閉和暗箱操作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。第二，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。當(dāng)前，部分黨員干部在“德”上立不住，導(dǎo)致其職位越高、級(jí)別越大，對(duì)黨和人民的危害就越大。黨員干部只有品德端正，牢守做人為官的底線(xiàn)，才能為黨和國(guó)家事業(yè)做貢獻(xiàn)提供保障?！暗隆迸c“才”兩者是統(tǒng)一的，黨員干部在“德”立得住的前提下，還要注重“才”的培養(yǎng)，以成為德才兼?zhèn)洹⑸浦紊颇苤?。第三，杜絕“人情票”、“利益票”等拉票行為。政府應(yīng)制定應(yīng)對(duì)拉票行為的嚴(yán)懲制度，禁止參選者通過(guò)打電話(huà)、宴請(qǐng)等方式進(jìn)行拉票，一經(jīng)查處，立即取消參賽資格。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)拉票行為進(jìn)行舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)拉票行為的群眾積極向有關(guān)部門(mén)反映，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，打戰(zhàn)無(wú)不勝的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(四)選拔任用干部的關(guān)鍵：完善責(zé)任追究體系

黨員干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，主要責(zé)任應(yīng)歸屬于推薦、考察和決定環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，他們?cè)跊](méi)有弄清或識(shí)別參選者的真實(shí)情況的前提下就使其得到選任，這對(duì)整個(gè)黨員干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō)是不負(fù)責(zé)的，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是不負(fù)責(zé)的。相關(guān)部門(mén)必須健全責(zé)任追究體系，使責(zé)任有人負(fù)，以此督促每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人以認(rèn)真謹(jǐn)慎、為民負(fù)責(zé)的態(tài)度選任人才。第一，明確推薦人的責(zé)任。在各單位或部門(mén)中，由于推薦人的工作和所處的地位，他們的推薦意見(jiàn)會(huì)對(duì)黨員干部的選任結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。明確推薦人的責(zé)任，能夠減少推薦人與被推薦人之間相互串通的可能性，從而督導(dǎo)推薦人更加全面、更加真實(shí)地推薦人才。第二，明確考察人的責(zé)任。參選者在思想狀況、業(yè)務(wù)能力、道德素養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面的情況主要是通過(guò)考察環(huán)節(jié)完成的。因此，責(zé)任追究制度應(yīng)對(duì)考察組及其成員的責(zé)任作出明確規(guī)定，盡量避免考察失真情況的出現(xiàn)，以全面、客觀、公正地選用具備“德、能、勤、績(jī)、廉”的好干部。第三，明確決定人的責(zé)任。決定環(huán)節(jié)是選任黨員干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，決定人應(yīng)在民主集中制原則下充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)、充分衡量的基礎(chǔ)上選任干部。如果是由于決定人個(gè)人說(shuō)了算或少數(shù)人說(shuō)了算，出現(xiàn)“庸者上、能者下”的情況，職能部門(mén)應(yīng)在查明事實(shí)的情況下給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。

總之，干部選拔任用工作是干部政德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，干部選拔任用做的好，真正選出符合“德、能、勤、績(jī)、廉”好干部標(biāo)準(zhǔn)的五好干部，就可以從源頭上杜絕懶政庸政、貪污腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，我們的干部隊(duì)伍就能夠真正產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，真正發(fā)揮頭雁作用，這是黨之幸，人民之幸，國(guó)家之幸。