加強(qiáng)思想理論建設(shè) 推動(dòng)山區(qū)跨越發(fā)展
——陸良縣龍海鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐與探索

黨的十八大以來(lái)，陸良縣龍海鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神，結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾邊學(xué)邊講、邊講邊干，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，形成了學(xué)習(xí)宣講有創(chuàng)新、理論武裝有成效、干事創(chuàng)業(yè)有突破的良好局面。

打牢學(xué)懂基礎(chǔ)，在提升領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)力上下功夫

近年來(lái)，龍海鄉(xiāng)黨委班子始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神擺在首要位置，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

理論中心組集中領(lǐng)學(xué)。堅(jiān)持完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的龍頭示范作用，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、美麗家園建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、依法治鄉(xiāng)、民族團(tuán)結(jié)、民生安全等不同專題，采取“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、沉下去訪、聚起來(lái)議”等不同的方式，深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做到真學(xué)真信，真懂真用。

班子成員帶頭講學(xué)。為確保對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真學(xué)真懂、真信真用，龍海鄉(xiāng)黨委班子成員堅(jiān)持先學(xué)一步，深學(xué)一層，自覺(jué)撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)、宣講稿，并帶頭到各站、所，深入村寨、農(nóng)戶家中、田間地頭宣講黨的創(chuàng)新理論和方針政策，以講學(xué)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。班子成員之間采取交心談心、座談交流等方式，互相交流學(xué)習(xí)心得，互通有無(wú)，共同提高，確保學(xué)有所得、學(xué)有實(shí)效。同時(shí)，廣大黨員干部還以“微宣講”“微黨課”等方式，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳黨的創(chuàng)新理論。

尋找差距觀學(xué)。為進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，組織部分鄉(xiāng)黨委班子成員、村組干部、村民代表到外地參觀、調(diào)研脫貧攻堅(jiān)、美麗家園建設(shè)情況，在比較中查找差距，在學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)方向、理清思路，提振信心、激發(fā)動(dòng)力，做到學(xué)以致用。

摸清鄉(xiāng)情研學(xué)。為進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，確保精準(zhǔn)施策，龍海鄉(xiāng)黨委班子成員帶頭分組深入全鄉(xiāng)各村組對(duì)全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等進(jìn)行深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上形成了龍海鄉(xiāng)“一核四點(diǎn)、一軸一帶”美麗家園建設(shè)思路，提出在鞏固提升烤煙、糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上圍繞“旺畜、擴(kuò)菜、增薯、創(chuàng)藥、興旅游”的精準(zhǔn)脫貧對(duì)策。

深入群眾訪學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，龍海鄉(xiāng)黨委班子堅(jiān)持俯下身子，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層尋找貧困原因，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，攻克改善民生難題，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需；堅(jiān)持深入田間地頭，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)擬定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

強(qiáng)化弄通措施，在推動(dòng)創(chuàng)新理論深入人心上下功夫

為營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的濃厚氛圍，讓黨的創(chuàng)新理論成為干部群眾的精神支柱和堅(jiān)定信仰，龍海鄉(xiāng)結(jié)合重點(diǎn)工作，組織成立9個(gè)宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、村組、學(xué)校、企事業(yè)單位宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉、深入人心。

理論基地用起來(lái)。理論基地是理論工作和實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)和輻射點(diǎn)。龍海鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把基地建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，在適宜宣講的場(chǎng)所建成理論、實(shí)踐基地16個(gè)。一是建成樹搭棚等村級(jí)黨建理論、實(shí)踐基地2個(gè)，梨檐山等村組黨建理論、實(shí)踐基地4個(gè)。二是建成小新村等4個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范基地，帶動(dòng)危房改造800戶，并建成政府托底安置區(qū)4個(gè)。三是將花木山林場(chǎng)建成曲靖市首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明和市級(jí)黨員干部教育示范基地。四是建成核桃村牛場(chǎng)、地車房養(yǎng)雞合作社2個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范基地。五是建成雨谷等3個(gè)紅色文化革命遺址宣講基地。六是建成核桃村明德小學(xué)等道德講堂示范基地。

村頭喇叭響起來(lái)。龍海鄉(xiāng)地處山區(qū)，人員居住相對(duì)分散，信息傳播較為困難，村組干部充分發(fā)揮大喇叭宣傳覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把大喇叭用起來(lái)，讓它響起來(lái)。每天分早中晚3個(gè)時(shí)段，精選廣播內(nèi)容，通俗化地開展廣泛宣傳，涵蓋了時(shí)事政治、天氣預(yù)報(bào)、科技知識(shí)、法治教育、安全教育、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)開發(fā)等貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)、貼近生活的內(nèi)容，并改編成群眾聽得明白、理解得了的通俗方言在廣播中宣講，為群眾增收致富提供有用信息和便捷服務(wù)。

入戶夜訪談起來(lái)。推行“民情懇談夜訪”工作法，將群眾勞作后的空閑時(shí)間充分利用起來(lái)，由當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工進(jìn)村入戶搞宣講、訪民情、談思路、集建議，確保每個(gè)夜晚都有干部職工活動(dòng)在村中。

重大節(jié)日唱起來(lái)。龍海鄉(xiāng)文化站指導(dǎo)各村建起11支文藝演出隊(duì)，利用春節(jié)、端午、火把節(jié)等重大節(jié)日群眾集聚在一起的時(shí)機(jī)，舉辦各類文體演出活動(dòng)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的惠民利民政策，通過(guò)快板、山歌小調(diào)、方言小品等形式宣講到群眾中。

干部帶頭動(dòng)起來(lái)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，龍海鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨政“一把手”為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)宣講領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確責(zé)任人員，細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)、宣講重點(diǎn)、工作職責(zé)等。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入每月理論中心組學(xué)習(xí)，列入黨員干部自學(xué)內(nèi)容，干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講。

活動(dòng)場(chǎng)所講起來(lái)。結(jié)合中心工作和部門工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排各個(gè)宣講團(tuán)的宣講時(shí)間、場(chǎng)所、內(nèi)容等，深入機(jī)關(guān)、村組、學(xué)校，通過(guò)座談、講故事、說(shuō)評(píng)書等各種形式進(jìn)行宣講。

做實(shí)真用文章，在助力發(fā)展上下功夫

通過(guò)學(xué)習(xí)、宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南重要講話精神，在真學(xué)、真信的基礎(chǔ)上，龍海鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府理清工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，以精準(zhǔn)、果斷、多元、高效的方式，以上率下、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，促使全鄉(xiāng)干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振精氣神，“擼起袖子加油干”，全力推進(jìn)龍海鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“旺畜、擴(kuò)菜、增薯、創(chuàng)藥、興旅游”。在鞏固提升烤煙、糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞“旺畜、擴(kuò)菜、增薯、創(chuàng)藥、興旅游”，重點(diǎn)實(shí)施“一軸一帶”戰(zhàn)略，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，千方百計(jì)促增收。一是突出3個(gè)重點(diǎn)“旺畜”。核桃村村委會(huì)發(fā)展壯大生態(tài)黃牛養(yǎng)殖業(yè)，大竹園村委會(huì)提升生豬養(yǎng)殖水平，再邑村委會(huì)扶持生態(tài)土雞養(yǎng)殖。二是抓住契機(jī)“擴(kuò)菜”。在樹搭棚村委會(huì)成立蔬菜種植專業(yè)合作社，按照“以供定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷互動(dòng)、雙向調(diào)節(jié)”的發(fā)展思路，擴(kuò)大山地蔬菜種植面積，2017年達(dá)到2.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，比上年凈增3000萬(wàn)元。三是結(jié)合氣候條件“增薯”。2017年，在完成大春馬鈴薯種植2萬(wàn)畝、高產(chǎn)創(chuàng)建1萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候條件，在小寨、核桃村等村委會(huì)將煙后晚秋馬鈴薯擴(kuò)大到5000畝、大春馬鈴薯種繁2000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，比上年凈增1400萬(wàn)元。同時(shí)，創(chuàng)建馬鈴薯原種擴(kuò)繁基地200畝。四是結(jié)合地理?xiàng)l件“創(chuàng)藥”。結(jié)合雨古、小寨、樹搭棚等高海拔地理位置，采取市場(chǎng)開拓、樣板示范、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展思路，培育發(fā)展新型藥材產(chǎn)業(yè)，2017年種植云南參、木香、桔梗等中藥材6500畝。五是整合資源“興旅游”。充分發(fā)掘龍海厚重的紅色文化、鮮活的“陸良八老”、濃郁的民族文化資源和優(yōu)越的生態(tài)資源，加大對(duì)外交流合作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)站建設(shè)，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”新產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“硬路、儲(chǔ)水、保安全”。近三年來(lái)，龍海鄉(xiāng)共完成52.9公里通村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府到行政村、行政村到行政村道路全硬化，農(nóng)村公路硬化率達(dá)到57%，完成生命安全防護(hù)工程23公里，便捷安全的交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，建成“四好農(nóng)村公路”38公里。建成人飲小水窖2353件、田間水窖1800件，維修壩塘2件，新增蓄水14萬(wàn)余方，群眾用水條件得到進(jìn)一步改善。投資5372萬(wàn)元組織實(shí)施了2.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，有效解決了田間道路不暢、儲(chǔ)水不足、搬運(yùn)成本高的問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，“互幫、互送、重民生”。開展“民情懇談夜訪”工作法，完善“五幫五送”活動(dòng)和村情清單和戶情清單，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)戶7779戶全覆蓋聯(lián)系。通過(guò)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，對(duì)全鄉(xiāng)578戶2067人建檔立卡貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及民政、計(jì)生衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策，統(tǒng)一整理編印成冊(cè)，向群眾發(fā)放相關(guān)政策手冊(cè)，做到戶戶有手冊(cè)、人人學(xué)政策。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“植樹、播綠、護(hù)資源”。傳承“陸良八老”精神，既要金山銀山，也要綠水青山，開展生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，加大森林等植被保護(hù)力度，將森林覆蓋率提高至48.6%。圍繞生態(tài)建設(shè)，植樹播綠、見(jiàn)縫插綠。通過(guò)科技示范，龍海鄉(xiāng)已走上年產(chǎn)值800萬(wàn)元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)之路。同時(shí)，全面強(qiáng)化林政資源管護(hù)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“美家、換貌、建場(chǎng)所”。整合項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。占地162畝、建筑面積5.16萬(wàn)平方米、總投資達(dá)1.8億元的雙箐口村紅色幸福家園投入使用，破解了以路為市難題，被曲靖市委、市政府表彰為“五星文明小城鎮(zhèn)”。小松毛村73套住房及基礎(chǔ)設(shè)施全面建成搬遷入??；總投資1.02億元，占地46畝的小新村，被評(píng)為“省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”；下古都依村建成民房60套，40套的托底安置區(qū)、23套的烤房小區(qū)、35套的畜牧小區(qū)已完成建設(shè)；下再邑村農(nóng)戶建房和村民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)已基本完成。目前，全鄉(xiāng)5個(gè)示范點(diǎn)都已基本完工，以公路沿線形成一個(gè)示范帶，“人字梁，灰瓦白面清水墻”的滇東傳統(tǒng)特色民居建筑格局基本形成。

推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，“管黨、治黨、強(qiáng)組織”。從基層黨組織的建設(shè)和強(qiáng)化著手，始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格按黨的紀(jì)律、原則、規(guī)矩辦事。一是龍海鄉(xiāng)黨政班子帶頭作表率，深入各支部學(xué)習(xí)研討、講黨課，對(duì)黨員干部集中輪訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村黨員開展實(shí)用技術(shù)、致富技能培訓(xùn)，將電子商務(wù)融入綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“一村一品”。二是新建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微信平臺(tái)，實(shí)行“智能式”教育，平臺(tái)累積分享黨建相關(guān)信息，讓新政策、新理論、新思想快速、高效地覆蓋全體黨員干部。三是不斷加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治基層不正之風(fēng)，整合司法、紀(jì)委、組織等力量，定期不定期深入到各村查處，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。四是整合資金，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是針對(duì)軟弱渙散黨組織，建立整改方案和整改臺(tái)賬，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2016年，龍海鄉(xiāng)榮獲“全省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)有效資源整合，充分釋放專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧的疊加放大效應(yīng)，加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取及整合力度，動(dòng)員各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互配合，鼎力支持，共同參與扶貧開發(fā)，形成黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)、全面參與的“大扶貧”格局。

推進(jìn)人居環(huán)境提升，“清潔、護(hù)路、善管理”。圍繞“七改三清”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“黨政一把手親自掛帥，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，包村干部帶頭行動(dòng)，村組干部現(xiàn)場(chǎng)流汗”制度，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體抓落實(shí)的工作機(jī)制，74個(gè)自然村均有1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤，帶領(lǐng)干部群眾全面清理村內(nèi)柴草、雜物，清除街道兩側(cè)的私搭亂建，清運(yùn)公共空地的積存垃圾、死角垃圾，清除溝渠內(nèi)多年積聚的垃圾渣土，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)房前屋后的亂堆亂放雜物進(jìn)行清理。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“戶分類、組收集、村清運(yùn)、鄉(xiāng)處理”垃圾處理制度，規(guī)范垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置，在各項(xiàng)目村配備生活垃圾集中收集斗，組織專人定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，有效解決生活垃圾亂堆亂倒等問(wèn)題。進(jìn)一步健全管護(hù)制度，全面推行“路長(zhǎng)”制，健全完善村規(guī)民約，督促指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂“門前四包”責(zé)任書，探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，定期開展“村對(duì)組”“組對(duì)戶”環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾普遍接受和遵守村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。