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    在新思想指導(dǎo)下深化改革擴(kuò)大開放

    2018-04-01 02:58:56中共云南省委黨校云南行政學(xué)院常務(wù)副校
    社會主義論壇 2018年12期
    關(guān)鍵詞:改革開放特色時(shí)代

    文 中共云南省委黨校(云南行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長

    1978年,以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,中國開啟了改革開放歷史征程。在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩,從農(nóng)村到城市,從試點(diǎn)到推廣,從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大斗爭,是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今年是改革開放40周年,我們最好的紀(jì)念就是認(rèn)真總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究思考在深化改革開放中堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐問題,堅(jiān)定不移把改革開放推向前進(jìn)。

    中國特色社會主義是在改革開放偉大實(shí)踐中發(fā)展起來的

    改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。沒有改革開放,就不會有中國特色社會主義。改革開放讓中華民族贏得了自信和尊嚴(yán);改革開放,促進(jìn)了我們的思想解放、執(zhí)政能力的提高,實(shí)現(xiàn)了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的跨越,實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍,進(jìn)入強(qiáng)起來的新時(shí)代。

    習(xí)近平總書記指出:“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中最重要的一條就是,一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興,就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?!备母镩_放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。改革開放釋放出了強(qiáng)大的內(nèi)生動力,充分調(diào)動起人民的積極性創(chuàng)造性,為中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面提供了不竭的力量源泉。通過改革,使中國特色社會主義制度在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上彰顯出特有的制度優(yōu)勢。經(jīng)過40年改革開放,我國經(jīng)濟(jì)總量已上升為世界第二位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列,人民生活水平大幅度提高,創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。

    回看走過的路,比較別人的路,遠(yuǎn)眺前行的路。從1978到2018,改革開放40年,我們得出這樣一條基本結(jié)論:“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒?!睆氖粚萌腥珪绞艑萌腥珪瑥钠鸩接谵r(nóng)村的改革到深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,改革仍在進(jìn)行時(shí),中國特色社會主義道路呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)、光明前景。沒有改革開放的精神,沒有敢闖敢試的勇氣,沒有沖破體制的創(chuàng)新,不可能解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。在新時(shí)代,我們要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)統(tǒng)籌兩個(gè)偉大革命——偉大社會革命和自我革命,推動改革不停頓、開放不止步,在全面深化改革中書寫中國特色社會主義新篇章。

    改革開放開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度,發(fā)展了中國特色社會主義文化。改革開放與中國特色社會主義相伴而生,同向而行,共筑前程。一部改革開放史就是中國特色社會主義形成和發(fā)展史,一部中國特色社會主義史就是改革開放史。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生,也將在改革開放中發(fā)展。

    推進(jìn)新時(shí)代改革開放要認(rèn)真思考的重大理論和實(shí)踐問題

    改革開放是大勢所趨、民心所向、不可逆轉(zhuǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,改革開放邁入新的歷史階段。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉新時(shí)代改革開放旗幟,以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。歷經(jīng)40年的偉大實(shí)踐,改革開放走到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。改革是由問題倒逼產(chǎn)生的,又在不斷解決問題中得到深化。推進(jìn)新時(shí)代改革開放,要求我們認(rèn)真思考改革開放中的重大理論和實(shí)踐問題,不斷增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代改革開放的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

    認(rèn)真思考如何以更廣闊的視野總結(jié)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào):“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什么出發(fā)。”改革開放的40年,我們要總結(jié)改革開放成功的基本經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)在規(guī)律、深刻啟示、歷史意義。

    認(rèn)真思考如何以更高的站位來審視改革開放。以習(xí)近平同志為核心的黨中央拉開了中國新時(shí)代序幕,但是如何繼承總結(jié)40年改革開放的成果,在未來的改革開放中如何繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路奮勇向前,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中國人應(yīng)有的貢獻(xiàn)仍需思考。我們要從人類發(fā)展的命運(yùn)、科學(xué)社會主義的命運(yùn)的高度去研究新時(shí)代的改革開放。

    認(rèn)真思考如何以更強(qiáng)勁的動力來推進(jìn)改革開放。2017年11月20日,習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出:“無論改什么、改到哪一步,堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?!边@三個(gè)“不能變”是新時(shí)代全面深化改革必須始終堅(jiān)持的原則。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),民族復(fù)興必然是空想。在當(dāng)代中國,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的最高政治力量,沒有任何力量能夠動搖和替代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面建成小康社會,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革,不斷完善和健全中國特色社會主義制度,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人建黨時(shí)的初心,也是帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的初心。堅(jiān)持中國特色社會主義道路,將全面深化改革推向前進(jìn),就是要繼續(xù)通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力實(shí)現(xiàn)充分平衡發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

    認(rèn)真思考如何以更高的標(biāo)準(zhǔn)來把握改革開放。站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革開放,要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以人民為中心,突出問題導(dǎo)向,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起。問題標(biāo)示改革發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn),更指出改革發(fā)力的突破口和著力點(diǎn)。我們要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成,發(fā)揮整體效應(yīng)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,越是向縱深推進(jìn),越會遇到各種深層次矛盾和問題,越要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

    認(rèn)真思考如何以更堅(jiān)定的意志來推進(jìn)改革開放。我們進(jìn)入新時(shí)代,如何有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題?決勝全面建成小康社會,“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”必須打贏;全面深化改革,還有不少硬骨頭要啃;滿足人民美好生活需要,補(bǔ)短板的任務(wù)艱巨繁重。國際上,外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義,形勢逼人。這都需要我們始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和斗志,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為,為新時(shí)代中國的改革開放事業(yè)作出新的積極貢獻(xiàn)。

    中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民走上改革開放之路,一個(gè)重要原因就是我們黨深刻洞察時(shí)代變化,實(shí)現(xiàn)了偉大的理論覺醒。鄧小平同志指出:“我們要趕上時(shí)代,這是改革要達(dá)到的目的?!币s上時(shí)代,就不能一切從本本出發(fā),就不能思想僵化、迷信盛行,而是要解放思想、實(shí)事求是,認(rèn)真研究思考重大理論和實(shí)踐問題。

    改革開放是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要路徑

    改革開放40年來,云嶺大地各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,聚集在改革開放的旗幟下,解放思想,銳意進(jìn)取,勇于實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,走出了一條具有邊疆民族特色的改革開放和發(fā)展之路,彩云之南發(fā)生了翻天覆地的變化,書寫了云南發(fā)展的輝煌篇章。

    進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記殷切希望云南“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作,主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章”。改革開放無疑是云南省“闖出一條跨越式發(fā)展路子來”的磅礴力量,是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本動力。我們要以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),按照習(xí)近平總書記對云南發(fā)展提出的新定位、新目標(biāo)、新使命,堅(jiān)定推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義云南新實(shí)踐,堅(jiān)決打破思想觀念上的束縛,牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念,以壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題,全面推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展,讓改革開放成果更多更公平惠及人民,讓發(fā)展成果更好造福人民。

    推動云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,要勇于改革和創(chuàng)新發(fā)展。按照中央頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要堅(jiān)決落實(shí)中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署,以完善產(chǎn)權(quán)制度和資源要素市場化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深化“放管服”改革,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動力;要推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè),加快在創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范中心,培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新專業(yè)人才,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面取得新突破;要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力打造世界一流的“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”這三張牌,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新動能上有新突破,加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系,加快集聚一批高效益、高技術(shù)、高成長的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展階段。

    云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。站在改革開放40周年新的起點(diǎn)上,云南對外開放應(yīng)朝著更高的目標(biāo)奮進(jìn)。要突出“兩大抓手”,實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。兩大抓手:一是主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。主動融入“一帶一路”框架內(nèi)的三大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),積極參與構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制,加強(qiáng)資本引進(jìn)、互聯(lián)互通、市場對接,深度開展資本、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。深化長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、京津冀、成渝地區(qū)等國內(nèi)合作,提升省際合作水平。二是建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心。充分發(fā)揮云南作為我國與南亞東南亞雙向開放重要門戶的作用,提升服務(wù)內(nèi)陸走向南亞東南亞的能力和水平,開創(chuàng)對內(nèi)對外開放新局面,構(gòu)建沿邊開放新高地,形成對南亞東南亞輻射的腹地經(jīng)濟(jì)支撐。三大戰(zhàn)略:一是“開放強(qiáng)省”。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),努力將云南打造成為經(jīng)濟(jì)高度開放、貿(mào)易高度自由、投資高度便利、金融高度創(chuàng)新、監(jiān)管高效安全的開放先導(dǎo)區(qū)。二是“流通活省”。以構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)消費(fèi)增長升級為核心任務(wù),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動,協(xié)同推進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,降低流通成本,提高流通效率,進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。三是“市場興省”。統(tǒng)籌省內(nèi)市場體系建設(shè)和國際市場開拓,以口岸為節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)省內(nèi)市場規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接,充分發(fā)揮兩個(gè)市場互促共榮的一體化作用,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。進(jìn)一步提升市場深度和廣度,引導(dǎo)市場由單一交易功能向物流、會展、電商、跨境電商、金融服務(wù)等多功能集成發(fā)展。

    各級黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校,在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推動改革開放不斷深化中,要有新氣象新?lián)?dāng)新作為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這條主線,長期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力,精耕細(xì)作、不斷深化,推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦,推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走,教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng),增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”;要以改革開放40年的生動實(shí)踐和偉大成就作為教科書,教育引導(dǎo)黨員干部更加深刻地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨、中國人民和中國特色社會主義的偉大力量,更加深刻地認(rèn)識到我們黨的理論是正確的、黨中央確定的改革開放路線方針是正確的、改革開放的一系列戰(zhàn)略部署是正確的,更加深刻地認(rèn)識到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的光明前景,始終堅(jiān)定走中國特色社會主義道路、改革開放道路的信心和決心,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉新時(shí)代改革開放旗幟,以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

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