關(guān)于彭州市人力資源市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策的思考

鄧 濤 趙鳳君 秦 鑫

彭州市人力資源市場(chǎng)在行政監(jiān)管、搭建平臺(tái)、催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體服務(wù)等方面做出了有益嘗試。而對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，仍將加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

彭州市人力資源市場(chǎng)由人才服務(wù)中心、公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、20個(gè)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)、11個(gè)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共計(jì)65人，2017年度營(yíng)業(yè)收入總計(jì)11991.173萬(wàn)元，稅收91.6萬(wàn)元，服務(wù)人數(shù)42803人，服務(wù)企業(yè)2875戶(hù)。

主要做法

強(qiáng)化行政監(jiān)管，注重引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。注重政策宣傳引導(dǎo)，防止在人力資源市場(chǎng)活動(dòng)中出現(xiàn)欺詐行為。建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立多部門(mén)協(xié)同的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)分析制度，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置和人力資源的合理流動(dòng)。

搭建人才服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)人才服務(wù)平臺(tái)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生報(bào)到、入戶(hù)、檔案管理手續(xù)最多跑一次。充分利用社會(huì)人才人事檔案管理系統(tǒng)，為精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求、實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。健全實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)培訓(xùn)求職意愿名單、企業(yè)吸納就業(yè)名單“一庫(kù)兩單”，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才引進(jìn)、流動(dòng)、需求的動(dòng)態(tài)管理。

注重發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體作用，挖掘人力資源服務(wù)潛力。以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建覆蓋全市域城鄉(xiāng)、縱橫到邊的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深化“線上與線下相結(jié)合、定期招聘與專(zhuān)項(xiàng)招聘相結(jié)合、進(jìn)場(chǎng)求職與送崗上門(mén)相結(jié)合”工作方式，積極搭建供需對(duì)話平臺(tái)。今年以來(lái)，全市已促成1700余名求職者與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4962人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)5196人，失業(yè)人員再就業(yè)1745人。

深化“就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。以各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校為載體，探索職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步深化校企合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)用工變化的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體。

存在的問(wèn)題

一是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不強(qiáng)，中高端產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)能力較弱，難以有效滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，特別是難以滿(mǎn)足高端人才尋訪服務(wù)（獵頭服務(wù)）需求。二是跨區(qū)域市場(chǎng)體系不健全、信息不對(duì)等。企業(yè)業(yè)務(wù)地域范圍受限，部分企業(yè)違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，破壞市場(chǎng)秩序。三是高層次從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。大部分人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在從業(yè)人員流動(dòng)性大，服務(wù)績(jī)效偏重短期行為等問(wèn)題。四是人力資源市場(chǎng)供需矛盾較突出。不僅技能工人嚴(yán)重短缺，部分企業(yè)也出現(xiàn)普工難招的窘境。

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)

進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群化發(fā)展。搭建跨區(qū)域勞動(dòng)力供需合作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置。優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)行由審批管理到資質(zhì)管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。

進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。主動(dòng)適應(yīng)人力資源服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的新形勢(shì)，人社部門(mén)要從以前的審批轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，即指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展不定期的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)守法誠(chéng)信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

進(jìn)一步提升勞動(dòng)者素養(yǎng)。強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)對(duì)接，拓展“青年勞動(dòng)者技能提升”培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，積極培育具有區(qū)域行業(yè)特色的勞務(wù)品牌。組織實(shí)施社會(huì)緊缺技能人才和熱門(mén)工種技能人才培訓(xùn)，緩解市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)技能人才的需求壓力。

進(jìn)一步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，逐步形成服務(wù)場(chǎng)所更加寬敞、設(shè)施更加完備、功能更加齊全、環(huán)境更加優(yōu)良的人力資源市場(chǎng)。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，打造一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍。