堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“三大邏輯”

文 楚雄師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院特聘教授

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)最重大的政治問題，是保證中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話，深刻闡明新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)要為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的統(tǒng)一中，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所蘊(yùn)涵的邏輯。

建黨、建軍和建立新中國(guó)緊密聯(lián)系的歷史邏輯

從中國(guó)近代史來看，為什么一個(gè)歷史上曾經(jīng)強(qiáng)大輝煌的國(guó)家，逐漸變得四分五裂、衰弱落后以至被動(dòng)挨打？原因固然是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是沒有一個(gè)強(qiáng)大的、代表中國(guó)最廣大人民根本利益的政治力量，把全中國(guó)人民凝聚組織起來、團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然要求，是中國(guó)近代歷史的重大轉(zhuǎn)折，它能夠不斷發(fā)展壯大，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成新民主主義革命，建立中華人民共和國(guó)，根本原因在于它從成立開始就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并且始終堅(jiān)持、一以貫之，得到廣大人民的擁護(hù)和支持。從我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利、建立社會(huì)主義國(guó)家的歷史過程來看，貫穿著建黨、建軍、建立新中國(guó)這樣一個(gè)歷史邏輯。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下建立了人民軍隊(duì)，以人民軍隊(duì)為主要武裝力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，最終建立了中華人民共和國(guó)。這個(gè)歷史邏輯可以概括為：有了中國(guó)共產(chǎn)黨才有人民軍隊(duì)，有了人民軍隊(duì)才能夠建立人民的國(guó)家；反之，如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有人民的軍隊(duì)，也就不可能建立人民的國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是歷史的選擇、人民的選擇，是中國(guó)近代歷史發(fā)展、中國(guó)革命歷史發(fā)展的必然邏輯。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主和法治有機(jī)統(tǒng)一的政治邏輯

習(xí)近平總書記指出，在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)；政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的；一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由各方面、各領(lǐng)域、各層次的制度構(gòu)成的一個(gè)完整體系，其中政治制度是核心。我國(guó)政治制度的根本原則、根本優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然要求。在我國(guó)政治制度中，包含著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主建設(shè)、法治建設(shè)緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的政治邏輯，這個(gè)政治邏輯的核心問題是堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在各個(gè)方面，而其中最大的優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就難以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，人民民主就難以廣泛切實(shí)得到發(fā)展，依法治國(guó)就難以有力有效推進(jìn)。

社會(huì)政治活動(dòng)是在各種社會(huì)力量相互作用中進(jìn)行的，當(dāng)各種力量之間發(fā)生對(duì)立關(guān)系時(shí)，僅靠這些力量自身來協(xié)調(diào)是很困難的，往往各方都強(qiáng)化自身立場(chǎng)，導(dǎo)致關(guān)系更緊張。這就需要有一種強(qiáng)大的力量來協(xié)調(diào)關(guān)系，這個(gè)力量要能夠協(xié)調(diào)各種力量的關(guān)系，需要具備兩個(gè)條件：一是立場(chǎng)公正，不能偏向其中任何一方，能夠代表各方的利益；二是具有權(quán)威性，各種力量都信任、服從這個(gè)力量。不具備這兩個(gè)條件，這個(gè)力量也難以協(xié)調(diào)各種力量之間的關(guān)系。如果這個(gè)力量的立場(chǎng)不公正，偏向其中某一方，不僅難以協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾關(guān)系，即這個(gè)力量同其他方面又產(chǎn)生矛盾。如果這個(gè)力量不具有權(quán)威性，其他各方面力量就不會(huì)信任、服從它的協(xié)調(diào)作用。

在我國(guó)社會(huì)政治活動(dòng)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)所在。在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展過程中，既要發(fā)展民主又要推進(jìn)法治，使民主和法治之間保持一種動(dòng)態(tài)平衡的良好關(guān)系。在我國(guó)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨自身沒有特殊利益，代表最廣大人民的根本利益，黨的立場(chǎng)既是社會(huì)的立場(chǎng)也是政府的立場(chǎng)，得到人民群眾的充分信任和擁護(hù)，具有高度的權(quán)威性，能夠發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)大政治作用，使社會(huì)和政府、民主和法治之間保持良好的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，既能充分發(fā)展民主又能有力推進(jìn)法治。在我國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，體現(xiàn)的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主建設(shè)、法治建設(shè)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，民主建設(shè)需要通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來引導(dǎo)和規(guī)范，法治建設(shè)也需要通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來推動(dòng)和落實(shí)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，這就是當(dāng)代中國(guó)最大的政治邏輯。

從自然傾向來看，民主強(qiáng)調(diào)自主和自由，法治強(qiáng)調(diào)服從和約束，兩者之間有一種天然的排斥傾向。在社會(huì)生活中，絕對(duì)的自主和自由、絕對(duì)的服從和約束，都不利于形成穩(wěn)定和諧、能動(dòng)高效的社會(huì)秩序。這就需要一種強(qiáng)大的社會(huì)政治力量，來協(xié)調(diào)民主和法治之間的關(guān)系，使兩者之間保持一種動(dòng)態(tài)平衡、相輔相成的關(guān)系。這種社會(huì)政治力量不能是弱小的，而必須是強(qiáng)大有力的，對(duì)民主和法治都具有駕馭掌控能力，這種政治力量就是執(zhí)政黨。民主是一種社會(huì)力量，法治是一種政治力量，這兩種力量之間有一定的排斥性，要整合這兩種力量，使它們各自既充分有效發(fā)揮作用，又不會(huì)走向片面極端，就需要執(zhí)政黨來協(xié)調(diào)它們的關(guān)系，這種力量必須具有權(quán)威性，足以駕馭前兩種力量。在社會(huì)政治活動(dòng)中，民主和法治應(yīng)該是緊密聯(lián)系、相輔相成的，沒有法治，民主就會(huì)走向無序混亂；沒有民主，法治就會(huì)走向苛政強(qiáng)制。沒有執(zhí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民主和法治都難以順利有效推進(jìn)，兩者之間還會(huì)出現(xiàn)排斥分離的傾向。在我國(guó)社會(huì)政治活動(dòng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主、法治三種力量的地位和作用是不同的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展民主、推進(jìn)法治都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下進(jìn)行。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主建設(shè)、法治建設(shè)三者有機(jī)統(tǒng)一，這個(gè)政治邏輯不是抽象的，是從中國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)情況來講的，是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治邏輯。在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展民主，有兩個(gè)重要問題，一個(gè)問題是要克服阻力，推動(dòng)民主；另一個(gè)問題是民主進(jìn)程必須是可控的、有序的。解決這兩個(gè)問題，需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，一是克服阻力、推動(dòng)民主；二是引導(dǎo)、規(guī)范民主進(jìn)程，不讓民主進(jìn)程失控，避免無序民主狀態(tài)。同樣，推進(jìn)法治也是有阻力的，克服這個(gè)阻力，也需要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心。法治會(huì)不會(huì)失控？一般認(rèn)為，法治本身就是強(qiáng)調(diào)約束和規(guī)范的，不會(huì)失控，必然的結(jié)果是形成有序的社會(huì)狀態(tài)。這只是理論上的假設(shè)。法治是要通過具體機(jī)構(gòu)、具體人員去實(shí)施的，如果在實(shí)施過程中，這些機(jī)構(gòu)、人員不嚴(yán)格遵守法律，而是超越于法律之上，把法律作為自身的工具和手段去對(duì)付別人、去約束別人，從而牟取自身的特殊利益，達(dá)到自己的特殊目的，那么法治就會(huì)失控、異化，產(chǎn)生違背法治本義的后果。在現(xiàn)實(shí)中，“以法律的名義”行違法之事、謀違法之利的事情是存在的。所以，法治實(shí)施過程也是需要控制和規(guī)范的。這種規(guī)范和控制，同樣需要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心，民主難以推動(dòng)，民主可能失控；同樣，沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)核心，法治也難以推動(dòng)，法治也會(huì)失控。這是我們必須遵循的政治邏輯。

強(qiáng)黨、強(qiáng)軍和強(qiáng)國(guó)不可分離的現(xiàn)實(shí)邏輯

從歷史上看，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族經(jīng)過革命斗爭(zhēng)站起來，經(jīng)過改革開放富起來；從現(xiàn)實(shí)和未來看，中華民族要強(qiáng)起來，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是代表全體人民根本利益、能夠組織動(dòng)員全體人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的最強(qiáng)大的政治力量，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保證人民幸福安康，舍此沒有其他選擇。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必然要求建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)、強(qiáng)大的國(guó)防。只有堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，才能建設(shè)世界一流軍隊(duì)。在當(dāng)代中國(guó)，如果黨不強(qiáng)，軍隊(duì)不可能強(qiáng)，國(guó)家也不可能強(qiáng)，強(qiáng)黨、強(qiáng)軍、強(qiáng)國(guó)緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)代中國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)邏輯。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的三大邏輯可概括為：歷史邏輯是“建黨、建軍、建立新中國(guó)緊密聯(lián)系”，政治邏輯是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主、法治有機(jī)統(tǒng)一”，現(xiàn)實(shí)邏輯是“強(qiáng)黨、強(qiáng)軍、強(qiáng)國(guó)不可分離”。從歷史看，有了中國(guó)共產(chǎn)黨，才有了人民軍隊(duì)，才能建立人民的國(guó)家；從社會(huì)主義民主政治建設(shè)來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)展人民民主，才能推進(jìn)依法治國(guó)；從實(shí)現(xiàn)和未來看，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，才能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所蘊(yùn)涵的歷史邏輯、政治邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。