淺談高職院?！靶蝿菖c政策”課程化的“三·三”體系建設(shè)

【摘要】“形勢與政策”課程化是課程規(guī)范化建設(shè)的必然要求?！靶蝿菖c政策”課程化要抓好“三”個“三”體系建設(shè)：一是著重抓好領(lǐng)導(dǎo)體制、考核評估機(jī)制和管理協(xié)調(diào)機(jī)制等三個保障機(jī)制的建設(shè)，二是著重抓好三級參考資料庫、三層教材體系和三類教學(xué)基地等三種教育資源的建設(shè)，三是著重抓好“專家型”、“政工型”和“教研型”等三類教師隊(duì)伍的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】形勢與政策 課程化 三·三 體系 建設(shè)

【基金項(xiàng)目】本文系深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年思想政治理論課教育教學(xué)研究重點(diǎn)課題“高?！缎蝿菖c政策》課程體系建設(shè)研究”（課題編號：YGJX0801）的階段性研究成果之一。

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）01-0019-02

當(dāng)前，高職院?！靶蝿菖c政策”課的課程化建設(shè)存在的突出問題主要是，課程學(xué)時保障不到位，教學(xué)內(nèi)容取舍隨意性比較大，教材常編常新重復(fù)性比較差，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較單一，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)脫節(jié)比較嚴(yán)重，等等。多年教學(xué)實(shí)踐表明，“形勢與政策”課的課程化建設(shè)是一個綜合性體系的建設(shè)，今后一段時期尤其要著重抓好三個保障機(jī)制、三種教育資源、三類教師隊(duì)伍的建設(shè)。

1.形勢與政策課的課程化要著重抓好三個保障機(jī)制的建設(shè)

《形勢與政策》課的課程化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)這項(xiàng)工程的前提和基礎(chǔ)，是完善保障形勢與政策教育教學(xué)的各級領(lǐng)導(dǎo)體制和各種工作機(jī)制。

1.1建立健全中央和地方兩級形勢與政策教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制

中共中央宣傳部和教育部非常重視形勢與政策課的教育教學(xué)工作，先后出臺了教社政[2004]13號、教社政[2005]9號、教社科[2008]5號等文件，建立健全了指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國高校開展形勢與政策課教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教育部社科司堅(jiān)持每年在春、秋兩季學(xué)期開學(xué)前，編寫“全國高校形勢與政策課教育教學(xué)要點(diǎn)”，召開“全國高校形勢與政策課備課會”，堅(jiān)持每年舉辦三期“全國高校形勢與政策課骨干教師研修班”。廣東、河南、北京等省市宣傳和教育部門根據(jù)中宣部、教育部的有關(guān)指導(dǎo)性意見和做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，部署每一學(xué)期的全?。ㄊ校┬蝿菖c政策教學(xué)工作，并組織落實(shí)教師培訓(xùn)等。逐步建立健全的中央和地方兩級形勢與政策教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全國普通高校和高職院校形勢與政策課的教育教學(xué)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.2建立健全高職院校形勢與政策教育教學(xué)考核評估機(jī)制

根據(jù)中央精神，全國高職院校基本上都開設(shè)了“形勢與政策”課，確立了形勢與政策課在全國高職院校中基礎(chǔ)必修課的牢固地位。但是，有些高職院校領(lǐng)導(dǎo)對開展形勢與政策教育教學(xué)工作，思想上不夠重視、認(rèn)識上不夠到位、措施上不夠得力，形勢與政策課仍存在著發(fā)展不平衡、教學(xué)管理不規(guī)范、學(xué)時保障不到位等問題。有些高職院校雖然將形勢與政策課作為必修課程開設(shè)了，但只在某一年級列入教學(xué)計(jì)劃，沒有貫穿大學(xué)教育全過程。有些高職院校雖然做到了“全覆蓋、不斷線”，但課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例不合理，課堂實(shí)際教學(xué)時數(shù)被“柔性”縮減了。

針對這一情況，省市教育行政主管部門要把形勢與政策課作為考核評估高職院校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，納入高職院校黨建工作和思想政治教育工作評估體系。同時，要加強(qiáng)對《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行不定期的考核評估，確保高職院校形勢與政策課的教育教學(xué)不打折扣，不走過場。

1.3建立健全高職院校形勢與政策教育教學(xué)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前，部分高職院校形勢與政策教育教學(xué)工作基本上是由思想政治理論課教學(xué)單位獨(dú)力開展，沒有形成學(xué)校內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，難以保障形勢與政策教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。形勢與政策教育教學(xué)保障機(jī)制的建設(shè)，不僅要形成從中央到地方再到高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，而且還要形成高職院校內(nèi)部各黨政機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

要建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)單位牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、科研處、信息中心、學(xué)術(shù)中心、團(tuán)學(xué)組織、督導(dǎo)室等部門共同參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教務(wù)處和思想政治理論課教學(xué)單位要負(fù)責(zé)制定每個學(xué)期的教育教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教學(xué)活動。財(cái)務(wù)處要提供必要的經(jīng)費(fèi)，支持教師進(jìn)修培訓(xùn)?？蒲刑幰獙?shí)施課題研究，將形勢與政策課作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè)。信息中心要提供技術(shù)支持，共同打造形勢與政策教育專題網(wǎng)站。學(xué)術(shù)中心要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，邀請知名專家學(xué)者作形勢與政策專題講座。學(xué)生處和團(tuán)委要將形勢與政策教育列入工作計(jì)劃，共同開展大學(xué)生社會實(shí)踐活動。督導(dǎo)室要加強(qiáng)師生教與學(xué)的督導(dǎo)檢查和信息反饋，協(xié)力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.形勢與政策課的課程化要著重抓好三種教育資源的建設(shè)

課程內(nèi)容和教學(xué)方式是課程建設(shè)的核心，而教學(xué)資源則是實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和教學(xué)方式的載體。形勢與政策課的課程化建設(shè)，要著重抓好參考資料、教材與教學(xué)基地三種教育資源的建設(shè)，為形勢與政策的課堂理論教學(xué)與社會實(shí)踐教學(xué)提供充分保障。

2.1構(gòu)建形勢與政策教育教學(xué)三級參考資料庫

形勢與政策課是一門政治性和政策性很強(qiáng)的課程，教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)性、時效性比較強(qiáng)，因此，為了減少教師在教育教學(xué)工作中的隨意性，提高形勢與政策教育教學(xué)的針對性，中央、地方和院校很有必要為第一線的教育教學(xué)工作提供權(quán)威、豐富的參考資料。

教育部社科司每年制定兩期形勢與政策課教學(xué)要點(diǎn)，于春、秋兩季學(xué)期開學(xué)前印發(fā)全國各地教育部門和高等學(xué)校，作為教學(xué)參考資料；并會同中宣部時事報(bào)告雜志社編寫制作了《時事》DVD和《時事報(bào)告大學(xué)生版》，作為學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。廣東等省市不僅將《時事》DVD、《時事報(bào)告大學(xué)生版》列為指定教材，做到人手一冊，還依托省高校思想政治教育研究會形勢與政策教育專業(yè)委員會，開展各種調(diào)研和科研工作，組織編寫了《形勢與政策指導(dǎo)》輔導(dǎo)教材、制作了“廣東省高校形勢與政策教育網(wǎng)站”，建立健全了省級教學(xué)參考資源庫。全國許多高職院校不僅充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，及時宣傳報(bào)道黨和國家的重大方針政策、新聞事件等，還將形勢與政策課列為校級“資源共享課”，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持建設(shè)。有的高職院校形勢與政策教研室還每月編印一期國內(nèi)外時政動態(tài)，以寢室為單位發(fā)給學(xué)生閱讀討論，大大拓展了教育空間。下一步，教育部和省級教育部門以及高校之間要加強(qiáng)協(xié)作，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+形勢與政策資源庫建設(shè)，逐步形成中央、地方、高校三級教育教學(xué)資料信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.2構(gòu)建形勢與政策教育教學(xué)三層教材體系

教材建設(shè)是課程體系完善和規(guī)范的前提和基礎(chǔ)，有了教材，才能使教學(xué)工作有章可循，才能在教學(xué)的環(huán)節(jié)和過程中開展教學(xué)研究。形勢與政策課的教材，既要體現(xiàn)知識、能力和情感三個方面的教學(xué)目標(biāo)，又要體現(xiàn)基礎(chǔ)知識和時事熱點(diǎn)兩個部分的教學(xué)內(nèi)容，還要體現(xiàn)系統(tǒng)講授與形勢報(bào)告、專題講座等多種教學(xué)形式，編寫難度非常大，單一性的教材也難以滿足以上各種需要。

根據(jù)形勢與政策課的課程特點(diǎn)和教材特點(diǎn)，形勢與政策課的教材體系應(yīng)包含三個層次：第一層次是基礎(chǔ)知識教材，內(nèi)容主要是基本概念、基本理論、基本形勢與政策。這類教材的內(nèi)容相對固定，要集中多方面的專家學(xué)者編寫，作為全國或省市統(tǒng)編教材使用。第二層次是時事專題教材，內(nèi)容主要是當(dāng)前的國內(nèi)外形勢與政策、社會熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)在使用的《時事報(bào)告大學(xué)生版》等基本上屬于這一類，要常編常新，作為全國參考性教材使用。第三層次是院校特色教材，內(nèi)容主要是本校學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題和本地區(qū)的形勢與政策。這類教材要階段性更新，作為本校輔導(dǎo)性教材使用。為了解決當(dāng)前形勢與政策課教材在編寫與使用中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)階段尤其要對基礎(chǔ)知識教材及早立項(xiàng)、及早編寫、及早發(fā)行，對院校特色教材要加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督查、加強(qiáng)管理。

2.3構(gòu)建形勢與政策教育教學(xué)三類教學(xué)基地

粵教工委思[2007]3號文件指出，形勢與政策課包括課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)課兩種形式。教社政[2004]13號文件要求，形勢與政策教育教學(xué)要采取靈活多樣的教學(xué)方式，努力做到請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合。因此，要加強(qiáng)形勢與政策教育教學(xué)基地建設(shè)，為課堂理論教學(xué)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外社會實(shí)踐提供必要的設(shè)備和場地支持。

課堂理論教學(xué)既包括任課教師的課堂講授，也包括專家學(xué)者的形勢報(bào)告會。在場地方面，既要有多媒體教室，為形勢與政策教育教學(xué)提供現(xiàn)代技術(shù)手段；最好還能有連接主會場與各個教室的視頻互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，便于全校師生同步收看大型的形勢報(bào)告會和專題講座。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，包括課堂內(nèi)外的班際辯論、模擬會議、校史參觀、志愿服務(wù)等等，需要學(xué)校有關(guān)方面在相關(guān)場地的使用上給予便利，優(yōu)先照顧。校外社會實(shí)踐基地方面，一方面要加強(qiáng)與企業(yè)、專業(yè)系的協(xié)調(diào)，推進(jìn)專業(yè)課實(shí)訓(xùn)基地與思政課實(shí)踐基地“雙基地”建設(shè)；另一方面，在思政課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃、合理安排形勢與政策教育教學(xué)基地。

3.形勢與政策課的課程化要著重抓好三類教師隊(duì)伍的建設(shè)

形勢與政策課教師是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長的引路人。一支素質(zhì)高、配置好的教師隊(duì)伍，是形勢與政策課課程體系建設(shè)的關(guān)鍵。形勢與政策課具有很高的政治性、政策性，教學(xué)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事、外交、歷史、地理等多個學(xué)科，教學(xué)活動要做到系統(tǒng)講授與形勢報(bào)告、專題講座、社會實(shí)踐等多種方式相結(jié)合，對教師的要求非常之高。要做到教學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)，必須建設(shè)一支“三型”教師隊(duì)伍。

3.1抓好形勢與政策教育教學(xué)“專家型”教師隊(duì)伍建設(shè)

教社政[2004]13號文件提出，各地要建立相應(yīng)的報(bào)告會制度，邀請省級黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，每年為高等學(xué)校作形勢報(bào)告；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極承擔(dān)一定的形勢與政策教學(xué)任務(wù)；也可聘請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任特約報(bào)告員。

省、市、校各級領(lǐng)導(dǎo)，政策水平高，權(quán)威性強(qiáng)，主要承擔(dān)“形勢報(bào)告會”的教學(xué)任務(wù)。中央和地方教育部門要建立健全教學(xué)督查和評估制度，切實(shí)保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠持之以恒地參與到形勢與政策的教育教學(xué)中來。經(jīng)濟(jì)、社會、外交、軍事等領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)和研究專長的優(yōu)勢，主要承擔(dān)“專題講座”的教學(xué)任務(wù)。各個高職院校要提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵社會各條戰(zhàn)線的專家學(xué)者積極參與到形勢與政策教育教學(xué)中來。

3.2抓好形勢與政策教育教學(xué)“政工型”教師隊(duì)伍建設(shè)

院系黨支部書記、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等思想政治教育工作者，平時與大學(xué)生接觸最多，對大學(xué)生最為了解。因此，教社政[2004]13號文件強(qiáng)調(diào)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任要積極承擔(dān)一定的形勢與政策教學(xué)任務(wù)。這類“政工型”教師隊(duì)伍，貼近學(xué)生、了解學(xué)生，有其獨(dú)特的工作優(yōu)勢和情感優(yōu)勢，目前在全國高職院校形勢與政策課教師隊(duì)伍中，普遍成為了一支承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)和一定課堂教學(xué)任務(wù)的主體力量。

但是，學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等“政工型”教師，有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，有的教學(xué)技能不高，有的專業(yè)知識不足，有的工作任務(wù)繁雜導(dǎo)致備課不充分，教學(xué)水平參差不齊。對于這一類型的教師，要建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制，積極開展說課、公開課、備課會、交流會等各種教研活動，幫助他們切實(shí)提高教學(xué)能力和教學(xué)水平。

3.3抓好形勢與政策教育教學(xué)“教研型”教師隊(duì)伍建設(shè)

專職教師理論知識功底較為扎實(shí)、課堂教學(xué)組織能力較好，主要承擔(dān)教學(xué)課件制作、系統(tǒng)講授、課程建設(shè)等教學(xué)科研任務(wù)，是形勢與政策教育教學(xué)中的教學(xué)骨干和科研骨干。教社政 [2004]13號文件指出，要配備高素質(zhì)的專職教師負(fù)責(zé)形勢與政策課的教學(xué)和研究工作，建設(shè)一支精干的專職教師隊(duì)伍。

對于專職教師隊(duì)伍，中央和地方教育部門要逐步建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制，為他們在業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提高、科研立項(xiàng)等方面拓寬渠道，提供方便。高職院校要將形勢與政策課專職教師納入思想政治理論課教師編制，合理核算教學(xué)工作量，在職稱聘任、評優(yōu)評先等方面實(shí)行一定的政策傾斜，充分調(diào)動他們的工作積極性。同時，高職院校要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地安排形勢與政策課教師進(jìn)行國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，使教師不斷開闊眼界，豐富教學(xué)素材，提高教研能力。

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作者簡介：

徐永周（1973.9-），男，漢族，廣東省廉江市人，學(xué)士學(xué)位，研究方向：思想政治教育。