找準(zhǔn)高校精準(zhǔn)扶貧的“點”
——云南大學(xué)貫徹落實習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的實踐探索

文

云南大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想，“主動融入國家戰(zhàn)略，積極服務(wù)云南發(fā)展”，堅決貫徹落實好黨中央、中共云南省委的決策部署，把脫貧攻堅作為一項極為重要的政治任務(wù)來抓。云南大學(xué)重點掛聯(lián)點是云南省鳳慶縣魯史鎮(zhèn)河邊村，同時輻射魯史全鎮(zhèn)。2016年2月，云南省委又確定云南大學(xué)加掛幫扶會澤縣，同時協(xié)助省直有關(guān)部門對勐海縣、瀘水市和貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)開展專項幫扶工作。

破點拔寨：任務(wù)到村精準(zhǔn)到戶河邊村貧困群眾如期脫貧出列

河邊村是魯史鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的貧困村，目前有4個自然村、6個村民小組，云南大學(xué)聯(lián)系幫扶貧困戶56戶183人，在精準(zhǔn)識別、調(diào)查了解致貧原因的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策，堅持“一戶一策”，確保幫扶措施精準(zhǔn)到位。2016年底，經(jīng)鳳慶縣、臨滄市考核驗收，河邊村如期脫貧出列。

摸準(zhǔn)致貧原因，精準(zhǔn)施策。2016年7月，云南大學(xué)扶貧辦負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)文學(xué)院師生20余人在河邊村與掛聯(lián)戶同吃同住同勞動，認(rèn)認(rèn)真真開展入戶“回訪”“回頭看”工作，通過與村干部座談，深入貧困群眾家中訪談，詳細(xì)詢問他們家庭情況、收入來源、致貧原因和期盼解決的問題等，掌握全面、精準(zhǔn)的入戶調(diào)查信息，形成《云南大學(xué)掛鉤幫扶貧困戶檔案》，為幫扶工作提供翔實資料，保證扶貧工作真正做到因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)作為。一是因災(zāi)致貧。2016年村民王某因煤氣爆炸造成重傷，不能繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動，巨額醫(yī)療費用令家庭入不敷出。在了解情況之后，云南大學(xué)和鳳慶縣向全校師生和社會發(fā)起愛心捐助，共收到捐款30多萬元，再加上醫(yī)療保險支付，王某的醫(yī)藥治療費用得到了落實。針對她家的貧困情況，扶貧隊員采取養(yǎng)殖香豬、種豬等措施來幫扶，并對她的后期治療給予相應(yīng)資金資助。二是因?qū)W致貧。村民李某一家在輕木山小組，家中有4人，距離村主干道路較遠(yuǎn)，生產(chǎn)、生活成本較大，女兒考入廣西財經(jīng)大學(xué)讀書，針對其家庭的困難情況，扶貧隊員主要采取產(chǎn)業(yè)幫扶和教育幫扶措施。三是因病致貧。2016年4月村民段某脫貧后因患直腸癌返貧。針對段某家的具體困難，扶貧隊員主要采取醫(yī)療幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶措施，對其醫(yī)療支出給予資金幫助。四是因殘致貧。村民張某家在箐門口小組，主要靠核桃和玉米種植以及外出務(wù)工為主。張某腿部高位截肢，安裝假肢以及醫(yī)療費用昂貴。家中6口人僅有女兒、女婿兩個勞動力，針對實際困難，扶貧隊員主要采取醫(yī)療幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶等措施：提供醫(yī)療資金，積極聯(lián)系臨滄市殘聯(lián)為其報銷部分安裝假肢費用，同時進(jìn)行核桃、魔芋種植和香豬養(yǎng)殖幫扶。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對河邊村地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的實際，云南大學(xué)積極協(xié)調(diào)各方爭取資金支持，不斷改善河邊村基礎(chǔ)設(shè)施。改善村委會辦公和生活條件、援建河邊完小綜合樓、建設(shè)河邊村文化活動場所、完成鄉(xiāng)村道路硬化、完善教學(xué)配套設(shè)施。由云南大學(xué)自主研發(fā)的鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，經(jīng)過多次真實的應(yīng)用測試并不斷改進(jìn)，于2018年2月1日在河邊村衛(wèi)生室正式開通，村民足不出村即可接受省級專家診治。

改善辦學(xué)條件。2015年，云南大學(xué)黨委書記和校長在“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”遍訪時看到河邊完小教學(xué)設(shè)備不足、校舍陳舊、衛(wèi)生條件差、缺少必要的住宿生活設(shè)施后，校領(lǐng)導(dǎo)立即組織討論援建方案，先后投入100余萬元用于河邊完小的建設(shè)。經(jīng)過兩年的援助，河邊完小校舍建筑面積由原來的320平方米擴(kuò)大為目前的766平方米，修建了全新的食堂、進(jìn)校道路、宿舍和辦公樓、衛(wèi)生間及洗澡間，安裝了太陽能、路燈。同時，云南大學(xué)出資為河邊完小配置了課桌椅、教學(xué)交互智能平板、多媒體教室、廣播和監(jiān)控系統(tǒng)、航天神通云教學(xué)機(jī)。讓遠(yuǎn)在昆明的云大附小與河邊完小實現(xiàn)遠(yuǎn)程同步互動教學(xué)，使山村的孩子感受到與省城學(xué)生一樣的現(xiàn)代化教學(xué)方式。

加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。云南大學(xué)先后出資100余萬元為河邊村委會改善了辦公條件，建設(shè)了2所村級活動場所，配有籃球場、乒乓球臺、音影像系統(tǒng)、文化活動室與衛(wèi)生間，并裝有太陽能路燈，可供100余人同時開展文化體育活動?；顒訄鏊鋫淞思r(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村信息服務(wù)及電商平臺等多功能為一體的多媒體教室，采取邀請專家集中授課和農(nóng)民自主學(xué)習(xí)方式，培育“科學(xué)種養(yǎng)、電商銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶通過技能學(xué)習(xí)，擺脫謀生技能單一的困境，端起奔向新生活的“技術(shù)飯碗”。

繞點拓面：以河邊村輻射魯史全鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧效果縱向延伸橫向拓展

截至2017年12月，云南大學(xué)在掛包幫點河邊村先后投入扶貧建設(shè)資金400余萬元，積極協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門，把魯史鎮(zhèn)納入“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項目，校領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)到位資金2000萬元。

以掛職干部為骨干，強(qiáng)化工作保障。云南大學(xué)自2016年起，每年選派10名駐村扶貧工作隊員，分赴魯史鎮(zhèn)的3個貧困村委會開展工作。駐村工作隊員秉承云大精神，組織開展了大量扶貧工作，為推動掛職地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。按照上級相關(guān)規(guī)定，云南大學(xué)足額保障駐村隊員工作經(jīng)費，給予每人2萬元工作經(jīng)費（隊長2.5萬元）和每人每月900元食宿補(bǔ)助，為所有隊員購買了保險，向隊員所在的三個村委會各撥付了1萬元的工作經(jīng)費，為他們在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用提供保障。

培育特色產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。采取“學(xué)校援助村委會、當(dāng)?shù)攸h委和政府引進(jìn)大戶、幫扶干部支持貧困戶”思路，以“支部+大戶+農(nóng)戶”模式，投資20萬元作為村集體投入、幫扶干部籌集的幫扶資金，以貧困戶名義作為股金，以貧困戶的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作價入股到特色養(yǎng)殖場。從技術(shù)和資金上支持貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，有的幫扶干部每年根據(jù)各自情況幫助貧困戶購買核桃苗、仔豬或牛羊，有的幫助購買種豬扶持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，幫助河邊村制定了豌豆、蠶豆、核桃等重點扶持產(chǎn)業(yè)，積極聯(lián)系相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。2016年，學(xué)校投入20萬元用于建設(shè)河邊村香豬養(yǎng)殖場，促進(jìn)了河邊村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，于2017年3月在云南大學(xué)呈貢校區(qū)啟動了“鳳慶縣扶貧愛心茶推介義賣活動”，調(diào)動學(xué)校師生參與扶貧助困的積極性。

發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，促進(jìn)智力幫扶。一是協(xié)建云大書院，促進(jìn)文化扶貧發(fā)展。云大書院是云南大學(xué)掛鉤扶貧臨滄的重點教育扶貧項目，旨在保護(hù)古鎮(zhèn)及開發(fā)滇西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總投資3000余萬元，于2017年7月28日正式投入使用。2017年10月17日，云南大學(xué)向魯史鎮(zhèn)云大書院捐贈了價值近50萬元的圖書，并設(shè)立“云南大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院采風(fēng)創(chuàng)作實踐基地”。同時，積極組織專家學(xué)者、藝術(shù)家深入扶貧一線調(diào)研、采風(fēng)及開展師生“三下鄉(xiāng)”活動。二是實施教育培訓(xùn)。云南大學(xué)全額承擔(dān)培訓(xùn)費用38萬余元，自2016年起先后為鳳慶縣舉辦了4期共200余人次的“鳳慶縣干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班”“鳳慶縣高中骨干教師能力提升專題培訓(xùn)班”。2018年1月19日至21日，云大附中派出專家組，為鳳慶初中、小學(xué)各科教師總計2200人開展培訓(xùn)。三是改善軟硬件狀況。2017年，云南大學(xué)向鳳慶縣捐贈了價值近40萬元的電腦90臺、航天神通云教學(xué)機(jī)2臺，其中2臺航天神通云教學(xué)機(jī)、40臺電腦在河邊完小建成，與云大附小互聯(lián)互通。向魯史鎮(zhèn)捐贈書架70個和《一縷陽光》兒童圖書繪本等圖書9000余冊，用于建設(shè)“書香書屋”和“農(nóng)村書屋”。

多點發(fā)力：扶貧與扶智、扶志結(jié)合從“一村一鎮(zhèn)”到“四縣一鄉(xiāng)”定向教育科技投入

云南大學(xué)作為全省脫貧攻堅的重要幫扶力量，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，舉全校之力，聚全員之智，認(rèn)真落實好“四縣一鄉(xiāng)”幫扶工作。學(xué)校以有擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?、?fù)責(zé)任的態(tài)度真心實意地幫助貧困群眾邁上幸福生活新臺階。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，樹立脫貧信心。擺脫貧困，首先要實現(xiàn)思想脫貧。云南大學(xué)一方面加大對扶貧脫貧的宣傳力度，正確引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫助他們正確認(rèn)識貧困，破除“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；另一方面采取對口幫扶的方式，一對一“輔導(dǎo)”，多對一“引導(dǎo)”，安排學(xué)校老師與貧困群眾坐在一起面對面交流，聽取他們的訴求，了解他們的生活狀況，積極為他們出主意、想辦法，鼓勵他們勤勞實干，克服畏難情緒，學(xué)習(xí)新技能，讓他們在國家政策、扶貧干部的幫助下埋頭苦干，不斷提高脫貧致富能力，為美好生活奮力前行。

黨建與扶貧“雙推進(jìn)”。云南大學(xué)高度重視黨建在脫貧攻堅中的重要作用，將基層黨建置于脫貧攻堅工作的中心位置，將黨建扶貧作為扶貧工作的重要抓手。在黨建扶貧工作中，云南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，層層落實，整體推進(jìn)，形成了扶貧工作強(qiáng)大合力。2015年以來，校領(lǐng)導(dǎo)分別率領(lǐng)全校26個幫扶小組多次到河邊村、會澤縣等地實地調(diào)研、深入回訪，詳細(xì)了解貧困戶生產(chǎn)生活情況，共同探討脫貧致富的路徑與方法，將精準(zhǔn)扶貧工作落到了實處。為進(jìn)一步夯實黨建扶貧的根基，校領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)180余名支部書記及扶貧項目負(fù)責(zé)人赴會澤縣開展了主題為“兩學(xué)一做”深入基層、黨建扶貧雙推進(jìn)活動；開展了“創(chuàng)新高?！畠蓪W(xué)一做’，服務(wù)云南脫貧攻堅”黨員師生暑期脫貧攻堅活動；開展了部分教工黨支部與魯史鎮(zhèn)河邊村等3個基層黨支部169名黨員結(jié)對共建幫扶。

扶智與扶志并舉，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力。云南大學(xué)在扶貧工作中既注重“輸血”，更注重“造血”，把增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動力作為扶貧的根本。一是加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)。2016年至2017年，云南大學(xué)全額承擔(dān)費用先后投入180余萬元為怒江傈僳族自治州、鳳慶縣、會澤縣、祥云縣、丘北縣舉辦15期1900余人次的“縣鄉(xiāng)干部綜合能力素質(zhì)提升”培訓(xùn)班；采取“就地辦班、送教上門”的干部培訓(xùn)模式，組織國務(wù)院特殊津貼專家、全國優(yōu)秀教師等專家學(xué)者，到會澤縣為新任副科級干部、選調(diào)生開展專題培訓(xùn)及舉辦會澤縣教師隊伍“信息化知識”和“教師心理調(diào)適”專題培訓(xùn)班；在云大附中舉辦鳳慶縣高中骨干教師能力提升專題培訓(xùn)班。二是加大科技扶貧力度。云南大學(xué)充分發(fā)揮人才資源稟賦，幫助扶貧點編制十三五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，幫助編制了《鳳慶縣“十三五”規(guī)劃基本思路和綱要》《會澤縣“十三五”規(guī)劃綱要》《會澤縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《念湖景區(qū)旅游規(guī)劃》《文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》等。三是實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。云南大學(xué)成立了研究生支教團(tuán)，2015年以來，連續(xù)派出3支共18名研究生支教團(tuán)奔赴怒江州獨龍江鄉(xiāng)支教，并向3所小學(xué)捐贈發(fā)電機(jī)及耗材。3年來，支教團(tuán)成員負(fù)責(zé)的班級平均分均位列全縣第一，大大提高了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)成績，支教團(tuán)還成立了“云大·筑夢”獎學(xué)金，用于鼓勵品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的獨龍族學(xué)子努力學(xué)習(xí)；2017年學(xué)校組織專家組3次到勐海縣開展“直過民族”脫貧攻堅國家通用語言普及推廣；把會澤縣茚旺高級中學(xué)列為云南大學(xué)第一所優(yōu)質(zhì)生源基地，并將會澤一中列為云大附中對口幫扶單位。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，拓寬貧困群眾增收渠道。產(chǎn)業(yè)脫貧是擺脫貧困、走向富裕的必經(jīng)之路。云南大學(xué)通過與魯史鎮(zhèn)黨委和政府共商旅游開發(fā)大計、把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助推脫貧攻堅的重點工作，從幫助理清古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃思路入手，幫助挖掘魯史鎮(zhèn)深厚歷史文化資源，提升魯史鎮(zhèn)文化軟實力，助推魯史鎮(zhèn)盡快融入大理旅游圈。云南大學(xué)研發(fā)的綠色烤房技術(shù)具有無污染、節(jié)能、成品率高等特點，為鳳慶縣開展“七改三清”環(huán)境整治行動出力，較好地解決了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。學(xué)校建立的會澤生態(tài)蔬菜直供學(xué)校，既促進(jìn)了會澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，也為云大師生吃上放心菜提供了便利。云南大學(xué)通過為會澤縣編制《會澤縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物資源加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《會澤縣牛欄江經(jīng)濟(jì)帶休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，為會澤縣描繪出走向光明未來的藍(lán)圖。