高層聲音

國(guó)務(wù)院：推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

從11月1日起，中國(guó)將降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，將部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大的工程機(jī)械、儀器儀表等機(jī)電設(shè)備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品平均稅率由11.5%降至8.4%，紙制品等部分資源性商品及初級(jí)加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對(duì)同類(lèi)或相似商品減并稅級(jí)。

今年以來(lái)，中國(guó)已大范圍下調(diào)了部分日用消費(fèi)品及汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅。至此，今年以來(lái)已出臺(tái)降關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)近600億元，中國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

會(huì)議指出，中國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。中國(guó)將把符合條件的外資項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，或加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予用地、用海審批等支持，并加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，降低物流成本，推動(dòng)外資項(xiàng)目盡快落地。

國(guó)資委：國(guó)資抄底收購(gòu)民資公司，不存在誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退

10月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2018年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

在回答記者有關(guān)“國(guó)企會(huì)不會(huì)借此機(jī)會(huì)大規(guī)模兼并或者并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)”擔(dān)憂的提問(wèn)時(shí)，彭華崗作出了如下回答。

第一，要堅(jiān)持用“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”來(lái)認(rèn)識(shí)、把握國(guó)企、民企的根本關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”已經(jīng)寫(xiě)入了憲法，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)和把握國(guó)企、民企關(guān)系的根本原則。

第二，混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。我們推進(jìn)的混合所有制改革是雙向的，既大膽引進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，也積極走出去，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本投資民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，這樣雙向的改革也是雙贏的，國(guó)企、民企都不可能只是贏家或者只是輸家，兩者要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，實(shí)行的混合所有制改革是雙贏的。

第三，國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化行為。有媒體反映國(guó)資“抄底”收購(gòu)民資上市公司，造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。事實(shí)上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國(guó)企和民企一種正常的市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種市場(chǎng)選擇，不存在誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退的問(wèn)題，更不涉及意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。

發(fā)改委：頒布5條財(cái)稅政策促混改

近日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合七部門(mén)就混合所有制改革試點(diǎn)相關(guān)政策問(wèn)題提出《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，積極探索央企開(kāi)展混合所有制改革可行路徑，推進(jìn)省屬?lài)?guó)企混合所有制改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

改革頒布了5條財(cái)稅支持政策：企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策；企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；在企業(yè)重組過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力，一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅；企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

工信部：中國(guó)制造業(yè)有韌勁應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

9月24日，美國(guó)政府宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。中國(guó)制造業(yè)的韌勁究竟有多大？制造業(yè)有沒(méi)有底氣和能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？

“今年前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)?！?工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹說(shuō)，前8個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下三方面亮點(diǎn)。一是高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)速度快于整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度。二是制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。1～8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。三是制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

“面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！泵幺渍f(shuō)，首先，中國(guó)是全球巨大的市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們?cè)谥圃鞓I(yè)總量上位居第一。其次，從工業(yè)體系看，我國(guó)是聯(lián)合國(guó)確定的所有工業(yè)門(mén)類(lèi)體系相對(duì)比較完整的。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。另外，多年來(lái)信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，也催生了很多新的經(jīng)濟(jì)形式、新的業(yè)態(tài)，比如大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等，都給制造業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。

證監(jiān)會(huì)：“松綁”并購(gòu)重組融資用途

10月12日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布最新《關(guān)于上市公司發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)同時(shí)募集配套資金的相關(guān)問(wèn)題與解答》。其中，兩條利好措施引起市場(chǎng)高度關(guān)注。一是優(yōu)化重組上市監(jiān)管安排，支持控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人通過(guò)認(rèn)購(gòu)配套融資、增資標(biāo)的資產(chǎn)等方式真實(shí)、持續(xù)地鞏固控制權(quán)。二是放寬配套融資使用，明確配套融資可用于補(bǔ)充上市公司和標(biāo)的資產(chǎn)流動(dòng)資金、償還債務(wù)，以滿(mǎn)足并購(gòu)重組后續(xù)整合產(chǎn)能、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等需求。

證監(jiān)會(huì)最新發(fā)布監(jiān)管問(wèn)答放開(kāi)了配套融資“補(bǔ)流”用途，對(duì)交易價(jià)格計(jì)算、控制權(quán)變更計(jì)算等增加例外情況，放松了對(duì)并購(gòu)重組的相關(guān)限制，優(yōu)化了對(duì)重組上市的監(jiān)管安排。不過(guò)，新問(wèn)答仍對(duì)補(bǔ)充流動(dòng)資金劃出了“紅線”：募集配套資金用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金、償還債務(wù)的比例不應(yīng)超過(guò)交易作價(jià)的25%，或者不超過(guò)募集配套資金總額的50%。當(dāng)前，不少上市公司面臨流動(dòng)資金緊張、還債壓力大等問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)“松綁”并購(gòu)重組融資用途，允許上市公司將所募集的部分配套資金用于補(bǔ)充資金、償還債務(wù)，無(wú)疑是雪中送炭。

財(cái)政部：研究更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)措施

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，積極財(cái)政政策不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施”。

劉昆說(shuō)，從執(zhí)行情況看，今年積極財(cái)政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費(fèi)外，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。下一步，積極財(cái)政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力。一是加力減負(fù)。全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。二是補(bǔ)齊短板。大力支持中央確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是促進(jìn)消費(fèi)。推動(dòng)完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，深入研究論證個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。四是節(jié)用裕民。政府要過(guò)“緊日子”，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過(guò)上好日子。