樂至縣基層平臺建設情況調(diào)研

王東林 汪倩

推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層。資陽市樂至縣為不斷提升服務能力和服務質(zhì)量，對基層平臺建設工作進行了實地調(diào)研。

為全面貫徹落實省人社廳基層平臺建設工作要求，切實加快樂至縣基層人力資源和社會保障公共服務平臺標準化建設，不斷提升服務能力和服務質(zhì)量，縣人社、就業(yè)部門對基層平臺建設工作進行了實地調(diào)研。

樂至縣基層平臺建設情況

目前，樂至縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立了“就業(yè)和社會保障服務中心”，中心主任由社服中心主任兼任，配備專職工作人員共計84名。在602個行政村、31個社區(qū)建立了“人力資源和社會保障服務站”，站長由村（社區(qū)）主任兼任，配備了兼職協(xié)辦人員1名。有力推進了人社經(jīng)辦業(yè)務下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），有效打通了服務群眾“最后一公里”。

在資源配備方面，一是在資陽市范圍內(nèi)率先整合就業(yè)、居保、醫(yī)保、社保業(yè)務經(jīng)辦專網(wǎng)，全面貫通了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)12個社區(qū)“金?！睂＞W(wǎng)，實現(xiàn)了人社經(jīng)辦業(yè)務“一網(wǎng)通”。二是分別為25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人力資源和社會保障服務中心”配置了就業(yè)和城鄉(xiāng)居保業(yè)務辦理終端設備,及打印機、復印機等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心已開展就業(yè)援助、失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力實名制錄入等就業(yè)工作，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系列業(yè)務工作等。

主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心編制人數(shù)和在編制人數(shù)較多，但落實到人力資源和社會保障服務中心的在編在崗人員卻很少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員只有2人，兼職人員1至3名，且人員變動頻繁，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地為群眾服務存在困難。

二是信息網(wǎng)絡貫通村（農(nóng)村社區(qū)）有難度。樂至縣有602個行政村、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，若經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)絡延伸到行政村（農(nóng)村社區(qū)），每個村（農(nóng)村社區(qū)）購買網(wǎng)絡終端設備（電腦、讀卡器等）約需費用1萬元，全縣需621萬元；每月每個終端網(wǎng)絡運行維護費用約200元，全年需152萬元?？h財政財力單薄，經(jīng)費難以保障，導致經(jīng)辦業(yè)務全面延伸到村（農(nóng)村社區(qū)）的工作目標存在困難。

對策建議

開展建設基層公共服務平臺工作，必須切實解決基層平臺建設中存在的經(jīng)辦人員不穩(wěn)定、工作手段不先進等突出問題，推動建設群眾滿意的人社公共服務體系。

一是加強領導，強化對基層服務平臺建設的考核。按照關于全面建設群眾滿意的人社公共服務體系工作安排的要求，進一步落實人力資源和社會保障服務平臺建設責任，加大對服務平臺人員配備、經(jīng)費保障、服務標準化等工作的考核力度，加快基層服務平臺建設進度。積極主動向縣政府匯報，加強與相關部門的協(xié)作，爭取得到縣政府和相關部門的更大關心支持，統(tǒng)籌安排平臺建設各項資金，實行?？顚Ｓ?，確保完成基層服務平臺建設的目標任務。

二是加強網(wǎng)絡建設，完善基層服務平臺功能。進一步堅持規(guī)范化與多樣化相統(tǒng)一、硬件建設與軟件建設相協(xié)調(diào)、獨立建設與整合推進相結合、有形平臺建設與網(wǎng)絡平臺建設齊步走，因地制宜、多措并舉把平臺建設做實做強，力爭實現(xiàn)“建成一個，達標一個，服務一方”的目標。

三是加強隊伍建設，提升服務水平?；鶎臃掌脚_人員緊缺、變動頻繁、整體素質(zhì)不高、人權與事權不統(tǒng)一是制約工作開展和服務質(zhì)量提升的重要因素。其一，近年來，隨著業(yè)務職能的延伸，基層服務平臺工作量成倍增加，原有的專（兼）職人員已不能滿足現(xiàn)實工作需要，建議重新核定人力資源和社會保障服務中心的人員編制，并按編制人數(shù)配備到位。其二，積極采取有效措施，建議在村（社區(qū)）設立人社工作專干，或以購買社會服務的方式聘用大學生工作者，緩解基層服務平臺人員緊缺問題。其三，加大對現(xiàn)有專、兼職人員的培訓管理力度，增強業(yè)務素質(zhì)和操作技能，提升服務質(zhì)量。