煙臺：超前謀劃 重點(diǎn)突破

□ 通訊員 沈宏 黃浩東 齊貴山

2017年以來，煙臺市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府以及省國資委關(guān)于全面加強(qiáng)與央企合作的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)與央企的對接合作，全力服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。通過合資合作、獨(dú)資、股權(quán)并購、技術(shù)合作、PPP（BOO/BOT）等方式，與46個央企單位建立了合作關(guān)系，合作項(xiàng)目共53個，總投資額1645.6億元。

從項(xiàng)目進(jìn)展看，已實(shí)施的項(xiàng)目40個，總投資額824.08億元。其中，處于前期準(zhǔn)備階段的9個，總投資額554.65億元；處于開工建設(shè)階段的21個，總投資額179.85億元；已完工的10個，總投資額89.58億元。

從產(chǎn)業(yè)類別看，新能源項(xiàng)目16個，總投資額725.73億元；高端裝備項(xiàng)目9個，總投資額51.82億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，總投資額187.1億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個，總投資額130.4億元；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個，總投資額70.8億元；新一代信息技術(shù)項(xiàng)目3個，總投資額34.68億元；醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目3個，總投資額58.57億元；文化創(chuàng)意項(xiàng)目2個，總投資額320億元；現(xiàn)代物流項(xiàng)目2個，總投資額58億元；精品旅游項(xiàng)目1個，總投資額8.5億元。53個項(xiàng)目中，超過百億元的8個，總投資額1121億元。

抓好“四個加強(qiáng)”

在開展與央企對接合作方面，煙臺市重點(diǎn)抓好“四個加強(qiáng)”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視與央企戰(zhàn)略合作工作，按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持一把手親自抓，分管同志靠上抓，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)、市國資委總體調(diào)度、各縣市區(qū)和市直其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作制，統(tǒng)籌與央企合作各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。

加強(qiáng)分工合作。市國資委負(fù)責(zé)加強(qiáng)與省國資委、央企的聯(lián)系溝通，爭取合作項(xiàng)目；市發(fā)改委統(tǒng)籌全市重大合作項(xiàng)目，指導(dǎo)做好信息發(fā)布、項(xiàng)目對接、項(xiàng)目落地等工作；市經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、商務(wù)、金融、工商等各有關(guān)部門做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為央企來煙投資合作營造良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)。各縣市區(qū)也成立了專門工作組，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，謀劃和推出了一批高質(zhì)量的合作項(xiàng)目。

加強(qiáng)督導(dǎo)考評。將各縣市區(qū)、各部門的工作完成情況納入全市招商引資工作考評體系，確保全市與央企戰(zhàn)略合作工作高效推進(jìn)，走在全省前列。

市國資委作為煙臺市與央企戰(zhàn)略合作的牽頭單位，全力做好牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是發(fā)揮一個平臺作用。充分發(fā)揮合作促進(jìn)會的平臺作用，幫助駐煙央企解決實(shí)際困難和問題，為央企來煙投資合作營造良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)布一批信息。認(rèn)真梳理和發(fā)布一批央企對外投資意向和現(xiàn)有合作項(xiàng)目溝通對接進(jìn)展情況，幫助建立有效溝通渠道。三是促成一批合作成果。推動各縣市區(qū)、各市管企業(yè)加強(qiáng)與央企的對接，通過合資合作等形式，促成一批合作成果，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

打造重點(diǎn)項(xiàng)目

在市管企業(yè)與央企合作方面，市國資委充分發(fā)揮紐帶作用，推動市管企業(yè)與央企戰(zhàn)略合作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

早在2009年，煙臺港就以港口核心優(yōu)勢資產(chǎn)為出資，聯(lián)合寶鋼集團(tuán)、中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司、國投交通公司三大央企，共同發(fā)起設(shè)立煙臺港股份有限公司，在股權(quán)關(guān)系層面上與央企開展了深度合作。2017年以來，煙臺港積極根據(jù)新形勢、新變化，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷推動與央企合作走向深入。

合作建設(shè)煙臺港西港區(qū)LNG項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括LNG碼頭、接收站和長輸管道工程等，其上游工程是國家“一帶一路”能源類項(xiàng)目二號工程的“埃塞俄比亞－吉布提石油天然氣”項(xiàng)目。2017年，煙臺港集團(tuán)聯(lián)合保利協(xié)鑫石油天然氣（煙臺）控股有限公司、山東環(huán)亞國際能源集散中心有限公司，共同投資組建了合資公司。一期工程擬建造20萬立方米LNG儲罐3座、26.6萬立方米裝卸泊位1座和5萬立方米轉(zhuǎn)水泊位1座，周轉(zhuǎn)量為300萬噸/年；二期工程周轉(zhuǎn)量規(guī)模將達(dá)到1000萬噸/年。項(xiàng)目計(jì)劃于2021年具備投產(chǎn)條件。

增資上海礦石交易中心。2017年，根據(jù)港口發(fā)展戰(zhàn)略性安排，煙臺港與寶鋼資源有限公司達(dá)成合作協(xié)議，對上海礦石交易中心進(jìn)行了增資，由煙臺港股份有限公司持有上海礦石交易中心15%的股權(quán)。該出資將對煙臺港礦石類貨物吞吐運(yùn)輸及港口金融服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生積極影響。

實(shí)施山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司合并重組。即將原山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司、中海油煙臺港油品碼頭有限公司、中海油煙臺港石化倉儲有限公司于2017年12月正式合并重組為新的山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司,將其打造成為一家集碼頭裝卸、罐區(qū)倉儲、管道輸送于一體的具有完整油品物流體系的能源運(yùn)營企業(yè)。新的管道公司注冊資本達(dá)14.17億元。

四是中鋁幾內(nèi)亞博法港口項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國鋁業(yè)集團(tuán)、煙臺港集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)三方合作組建合資公司共同建設(shè)和運(yùn)營，是中國鋁業(yè)集團(tuán)在幾內(nèi)亞博法地區(qū)鋁土礦開采的配套港口碼頭項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括8000噸級鋁土礦裝船泊位2個、8000噸級多用途泊位1個、礦山物料轉(zhuǎn)運(yùn)泊位1個，及其相關(guān)配套設(shè)備、設(shè)施。

2017年，煙臺港完成貨物吞吐量2.88億噸，同比增長8.6%；完成集裝箱箱量271萬TEU，同比增長3.9%；鋁礬土、石油焦、中非雜貨班輪等指標(biāo)連續(xù)多年位居中國沿海港口首位。未來，煙臺港集團(tuán)將繼續(xù)加快港口建設(shè)，積極打造原油進(jìn)口、礦石中轉(zhuǎn)、集裝箱中轉(zhuǎn)、煤炭物流、化肥集散、對非進(jìn)出口等六大基地港口；大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，搭建港口融資、港口貿(mào)易和港口管理三大綜合服務(wù)平臺；補(bǔ)齊發(fā)展短板，打通河海聯(lián)運(yùn)和水鐵聯(lián)運(yùn)兩大集疏運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)煙臺港由一流大港向一流強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。

煙臺藍(lán)天投資開發(fā)有限公司是煙臺市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主要投資和經(jīng)營主體，已形成金融、基金、能源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營、城市建設(shè)五大業(yè)務(wù)板塊。目前與央企合作建設(shè)項(xiàng)目主要有2個。

一是海陽核電項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2004年由中電投核電有限公司、中國國電集團(tuán)公司、中國核能電力股份有限公司、華能核電開發(fā)有限公司、山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合煙臺藍(lán)天投資控股有限公司（煙臺藍(lán)天投資開發(fā)有限公司核心子公司）出資建設(shè)，主要是利用第三代核電技術(shù)AP1000在煙臺海陽建造核電站并進(jìn)行運(yùn)營管理。項(xiàng)目總投資額為400億元，一期工程建設(shè)完成，二期工程正在建設(shè)。

二是臺海海上綜合清潔能源項(xiàng)目。項(xiàng)目主要依托中核集團(tuán)公司開發(fā)海上浮動堆核電站及泳池式低溫供熱堆的先進(jìn)技術(shù)，整合煙臺市核電裝備制造、海洋工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模制造與模塊組裝，形成良好的經(jīng)濟(jì)效益及綠色能源效應(yīng)。2018年1月19日，中國核能電力股份有限公司、煙臺市臺海集團(tuán)有限公司、煙臺藍(lán)天投資控股有限公司三方于煙臺簽訂了合作協(xié)議。3月16日，合資公司在煙臺注冊成立，項(xiàng)目正式啟動。