建筑工程監(jiān)理實(shí)施存在的問(wèn)題和對(duì)策

張寶琥

（甘肅方圓工程監(jiān)理有限責(zé)任公司， 甘肅 730000）

0 引言

隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑工程的數(shù)量與體量急劇增加，施工過(guò)程中所應(yīng)用的施工工藝、材料與設(shè)備更加多樣，通過(guò)監(jiān)理工作的順利實(shí)施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，進(jìn)而為建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 建筑工程監(jiān)理的概述

1.1 基本概念

監(jiān)理工作的主要的服務(wù)對(duì)象就是建筑項(xiàng)目，由于建筑工程施工建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程造價(jià)較大，并且施工過(guò)程中涉及到多方資源的協(xié)調(diào)與整合，要想確保實(shí)體工程施工工作能夠按時(shí)按量的完成，就要委派專業(yè)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)助。監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要根據(jù)雙方簽訂的監(jiān)理合同以及建筑行業(yè)頒布實(shí)施的相關(guān)法律條款做好監(jiān)理工作，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備以及施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)理?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)對(duì)于監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員主要實(shí)施雙資質(zhì)管理的政策，建筑項(xiàng)目的監(jiān)理工程師一定要通過(guò)相應(yīng)的資質(zhì)考試，并且要拿到監(jiān)理資格等級(jí)證書才能從事監(jiān)理行業(yè)。對(duì)于監(jiān)理單位而言，國(guó)家通過(guò)考察企業(yè)的注冊(cè)資金情況以及高級(jí)人才的儲(chǔ)備量，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的評(píng)定工作。這一期間，國(guó)家要做好監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員的雙重資質(zhì)管理，并且要對(duì)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行定期的檢查。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，要進(jìn)行實(shí)時(shí)的處罰與管理。

1.2 工程監(jiān)理的重要意義

一方面，監(jiān)理工作能夠?yàn)楣こ掏顿Y提供相應(yīng)的借鑒，進(jìn)而提升投資決策的合理性、科學(xué)性。建筑工程實(shí)施期間，建設(shè)方委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程全方位的監(jiān)理，建設(shè)方確定了初步的投資意向后，監(jiān)理單位可以幫助建設(shè)方優(yōu)選出相應(yīng)的工程咨詢單位，進(jìn)而對(duì)工程咨詢合同的實(shí)施進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，還可以對(duì)咨詢結(jié)果給予客觀的評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，就可以為建設(shè)單位提供一個(gè)較為滿意的工程建設(shè)方案。通過(guò)監(jiān)理方的介入，能夠使投資方案更符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，并且投資方向更加明確、科學(xué)。在工程決策階段，監(jiān)理單位的加入能夠有效提升建筑項(xiàng)目投資決策水平，防止失誤等問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，建筑工程進(jìn)入到施工階段之后，監(jiān)理單位通過(guò)派駐監(jiān)理工程師與監(jiān)理人員進(jìn)駐到施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠有效提升施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量與進(jìn)度控制水平。由于建筑工程施工涉及到多個(gè)參建單位，并且施工過(guò)程中交叉作業(yè)現(xiàn)象較多，現(xiàn)場(chǎng)各部門需要大量的溝通與協(xié)調(diào)。監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員能夠根據(jù)自身的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，并且可以協(xié)調(diào)好各部門的工作，進(jìn)而能夠確保施工工作的順利開展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，可以使建筑工程的整體施工質(zhì)量得到有效提升。

2 建筑工程監(jiān)理實(shí)施存在的一些問(wèn)題

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

就目前我國(guó)的監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬環(huán)節(jié)而言，并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，部分業(yè)務(wù)不對(duì)外進(jìn)行公開招標(biāo)，而是通過(guò)關(guān)系指派的方式進(jìn)行。此外，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，存在著嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)問(wèn)題，嚴(yán)重的擾亂了監(jiān)理行業(yè)的正常秩序。一些監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)之后，還存在著監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，制約了工程監(jiān)理質(zhì)量的提升。另外，一些非監(jiān)理從業(yè)人員為了提升自身收益，往往會(huì)將自己的監(jiān)理證書掛靠到相應(yīng)的單位，這不僅會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)秩序，同時(shí)也不利于監(jiān)理工作的順利實(shí)施。近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，雖然監(jiān)理費(fèi)用得到了一定的提升，但是相關(guān)費(fèi)用的收取普遍較低，這嚴(yán)重的制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，甚至一些監(jiān)理人員工作時(shí)積極性不高，并且存在著收受賄賂的嚴(yán)重問(wèn)題。

2.2 監(jiān)理法律法規(guī)有待完善

工程監(jiān)理的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)督與管理，監(jiān)理工作要貫穿到工程建設(shè)的全過(guò)程。但是，監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位往往只負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，這樣一來(lái)監(jiān)理的作用就會(huì)大打折扣，甚至導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)管理混論的局面。此外，政府執(zhí)法部門對(duì)于監(jiān)理單位的資質(zhì)審核工作力度不大，監(jiān)理單位內(nèi)部存在著職責(zé)不明確以及責(zé)任推諉、工作效率不高的問(wèn)題。究其原因，還是監(jiān)理方面的法律法規(guī)不夠完善，對(duì)于監(jiān)理各項(xiàng)工作的實(shí)施沒(méi)有進(jìn)行明確的界定。

2.3 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

建筑項(xiàng)目新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，有效提升了工程施工質(zhì)量，提高了項(xiàng)目建設(shè)的效率。因而，從事監(jiān)理工作的人員要加強(qiáng)新技術(shù)、新理論的學(xué)習(xí)與研究，進(jìn)而可以為工程質(zhì)量的監(jiān)控提供更大幫助。但是，監(jiān)理單位并沒(méi)有對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作引起重視，并且不注重監(jiān)理人員的日常管理。目前，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，嚴(yán)重的阻礙了工程監(jiān)理質(zhì)量的提升。

3 建筑工程監(jiān)理實(shí)施的改善措施

3.1 注重從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提升

首先，要對(duì)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理理論的更新。新人在上崗之前，要做好相應(yīng)的崗前培訓(xùn)工作。日常監(jiān)理工作中，從業(yè)人員要加強(qiáng)施工管理理論的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的素質(zhì)與協(xié)調(diào)、溝通、管理能力。培訓(xùn)過(guò)程要具有較強(qiáng)的針對(duì)性，將理論知識(shí)與監(jiān)理實(shí)際狀況結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用。其次，培訓(xùn)過(guò)程要講求多樣化。監(jiān)理單位既可以聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行基層監(jiān)理人員的指導(dǎo)，同時(shí)也可以委派先進(jìn)監(jiān)理人員到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行先進(jìn)監(jiān)理方法、模式的學(xué)習(xí)。此外，新老監(jiān)理人員要定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與傳授，進(jìn)而可以確保監(jiān)理技術(shù)能夠快速應(yīng)用、快速上手。另外，監(jiān)理單位可以與國(guó)內(nèi)一些科研機(jī)構(gòu)以及高校院所加強(qiáng)合作，真正推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新模式。

3.2 建立健全監(jiān)理法律規(guī)范

為確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施，相關(guān)部門要對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行全面的分析，積極推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)法律規(guī)范的完善，使監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中有法可依。同時(shí)，監(jiān)理部門、監(jiān)理單位也要對(duì)國(guó)內(nèi)建筑法律的革新與變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解，對(duì)最新實(shí)施的監(jiān)理法規(guī)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范管理

監(jiān)理法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，為監(jiān)理行業(yè)正常秩序的維護(hù)提供了保障。通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位加強(qiáng)管理與監(jiān)督，能夠有效提升工程監(jiān)理質(zhì)量。因而，監(jiān)理行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)行力度，積極推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)法制化、規(guī)范化建設(shè)工作。此外，政府部門也要加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，對(duì)于相關(guān)監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員的資格審查工作要引起重視，并且要注重相關(guān)資料的備案與審核，督促監(jiān)理企業(yè)做好分內(nèi)工作。

3.4 做好監(jiān)理規(guī)劃工作

監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理工作之前，要加大對(duì)擬建項(xiàng)目的資料收集與整理，確保監(jiān)理人員對(duì)于擬建項(xiàng)目有一個(gè)全面的了解。監(jiān)理工作開始前，工程總監(jiān)還要組織監(jiān)理部的所有工作人員進(jìn)行建筑項(xiàng)目監(jiān)理工作的討論與分析。此外，還要對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行深入解讀，對(duì)于監(jiān)理大綱要進(jìn)行掌握，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況制定系統(tǒng)、可行的工程監(jiān)理規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理規(guī)劃主要包含工程監(jiān)理各個(gè)階段的監(jiān)理內(nèi)容和相應(yīng)的監(jiān)理目標(biāo)，并且要對(duì)監(jiān)理工作的具體程序進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范。監(jiān)理規(guī)劃的制定有助于提升監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率，提升工程全過(guò)程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)施工難度的不斷提升以及施工影響因素的不斷增加，做好工程監(jiān)理實(shí)施有著重要的作用。因而，建立企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，注重監(jiān)理人員的日常培訓(xùn)與考核。此外，政府主管部門也要加強(qiáng)監(jiān)理實(shí)施的監(jiān)督與管控，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。