實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

王桂艷

【摘要】習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 農(nóng)村現(xiàn)代化

一、深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個(gè)方面的重點(diǎn)：一是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；二是要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”的建設(shè)：三是要把深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新動(dòng)能；四是要致力于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)“分置制度”，給農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；五是要致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕；六是要致力于加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的政治、組織和人才保障。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的超越與升華

習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！?，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。一是體現(xiàn)了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的特征，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。二是體現(xiàn)了“形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序”，“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的目標(biāo)。三是契合了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，體現(xiàn)了“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的形勢(shì)要求，彰顯了黨對(duì)人民訴求更高水平的響應(yīng)、對(duì)使命和擔(dān)當(dāng)更高水平的追求。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要做到因地制宜

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從以下方面著力：一要走農(nóng)村人口異地及就近就地城鎮(zhèn)化并存的新型城鎮(zhèn)化道路。針對(duì)我市農(nóng)村人口比重較大、城鎮(zhèn)承載力較弱的市情，既要放開政策、打破城鄉(xiāng)阻隔，推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移型的城鎮(zhèn)化，又要解放思想、敢于實(shí)踐，積極探索農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化，構(gòu)建縣城、城鎮(zhèn)與農(nóng)村新型社區(qū)梯度適中、協(xié)調(diào)發(fā)展的就地城鎮(zhèn)化體系。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。以農(nóng)業(yè)為核心，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)和打造更多具有地理標(biāo)志的產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。三要突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。著眼于優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、科技、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村、新型社區(qū)為支點(diǎn)，將城鄉(xiāng)融合有機(jī)而又長(zhǎng)久地融入田園城鎮(zhèn)體系之中，形成“縣城—特色城鎮(zhèn)—村域城鎮(zhèn)化社區(qū)”的城鄉(xiāng)融合體。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要讓鄉(xiāng)村文化“活”起來(lái)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，城鄉(xiāng)融合的核心是城市和鄉(xiāng)村文化共存共榮，是對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的充分肯定與認(rèn)同。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要一大批具有鄉(xiāng)土情懷和充滿文化自信的新村民，建設(shè)一個(gè)精神煥發(fā)的鄉(xiāng)村。在這方面，傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色文化傳承等是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的生動(dòng)資源和潛力空間，要不斷去挖掘與豐富、傳承與創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來(lái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給村民帶來(lái)的應(yīng)不僅僅是資金、信息和先進(jìn)的發(fā)展理念，生產(chǎn)能力和生活消費(fèi)水平的提升，更重要的是對(duì)鄉(xiāng)村文化的自信和精神面貌的改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是“獨(dú)角戲”，農(nóng)業(yè)也不再是簡(jiǎn)單的“種”和“養(yǎng)”，而是被賦予了生態(tài)、休閑、文化傳承等更多功能和期待。在鄉(xiāng)村這個(gè)大舞臺(tái)上，開展播種收割、拓展訓(xùn)練、稻田酒店、主題民宿、鄉(xiāng)間民謠、民俗傳承等活動(dòng)，可為“眾創(chuàng)”活動(dòng)提供廣闊的創(chuàng)作創(chuàng)新空間，形成以地域文化與特色產(chǎn)業(yè)為支撐的文化呈現(xiàn)形式與文化業(yè)態(tài)。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵在人，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的三農(nóng)工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)他們的積極}生、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生治理能力是鄉(xiāng)村振興和保證鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要尊重客觀規(guī)律，尊重每個(gè)鄉(xiāng)村的特征，凸顯村民的主體地位，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓村民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，尤其是青年人參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。二是要弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明教化等。三是要圍繞“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”，以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，在返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和大學(xué)生村官等重點(diǎn)人群中，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。四是要培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)特色來(lái)吸引社會(huì)資本，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成可持續(xù)又有差異化、有辨識(shí)度的地域產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓參與鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)主體和集體經(jīng)濟(jì)在全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更多的創(chuàng)業(yè)商機(jī)。