行政倫理法制化思考

張瑞莉

摘要：隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國行政倫理體系的建設(shè)也在不斷深化，為了有效推動政府職能轉(zhuǎn)變，我國不斷強(qiáng)化行政倫理與法律之間的聯(lián)系，逐漸強(qiáng)化行政結(jié)構(gòu)，讓行政倫理與法律體系的結(jié)合更為全面，推動我國社會管理制度體系不斷完善。行政倫理是政府職能轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的部分，為了強(qiáng)化政府與人民群眾之間的聯(lián)系，必須不斷強(qiáng)化行政倫理建設(shè)，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政倫理；法制化建設(shè)；問題研究

一、行政倫理法制化建設(shè)的必要性

行政倫理是社會管理制度體系下完善的自我保障機(jī)制，是推動社會政治事業(yè)發(fā)展的重要動力。以權(quán)力、責(zé)任、利益相互的結(jié)構(gòu)框架為基礎(chǔ)，促進(jìn)行政制度不斷完善，形成符合社會發(fā)展預(yù)期的管理體系。行政倫理在西方國家又被稱作為行政道德，是統(tǒng)籌政府團(tuán)體、民間組織、個人之間利益關(guān)系的引導(dǎo)模式，主要強(qiáng)調(diào)行政人員的素質(zhì)化發(fā)展及建設(shè)，規(guī)范社會的組織行為準(zhǔn)則。行政倫理法制化建設(shè)，不僅僅是行政管理系統(tǒng)之間的法律關(guān)系協(xié)調(diào)，而是將行政倫理的概念上升到法律高度，讓行政倫理理念與社會法律系統(tǒng)相融合，推動社會管理制度、法律體系不斷健全?？梢哉f，行政倫理系統(tǒng)與法制系統(tǒng)的有效對接是推動我國社會積極健康發(fā)展的有效措施，只有不斷優(yōu)化管理體系并不斷推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，才能提高政府管理效能，進(jìn)一步釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、行政倫理法制化建設(shè)的主要途徑

（一）強(qiáng)化政府工作人員核心素養(yǎng)建設(shè)

在公共視域下，行政倫理建設(shè)更多體現(xiàn)在政府工作人員自我核心素養(yǎng)建設(shè)，政府工作人員是否具備較強(qiáng)的政治意識，能能否提現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨很大程度上表現(xiàn)著行政倫理。人力資源、智力資源是服務(wù)型政府的重要的組織保障，是政府職能發(fā)揮的有效前提。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國政府已完全從管理型政府蛻變成了服務(wù)型政府，在新的發(fā)展格局下，政府職能的發(fā)揮更需要與官員的思想意識及政治素質(zhì)聯(lián)系起來，政府工作人員更需要提高自身意識，重視自身的素質(zhì)建設(shè)。行政倫理法制化建設(shè)的第一步就是要加強(qiáng)政府工作人員的政治素養(yǎng)培養(yǎng)，要以課題講座、專業(yè)培訓(xùn)的方式來加強(qiáng)政府工作人員的素質(zhì)建設(shè)，使其具備較高的政治素養(yǎng)和思想道德水平，能夠以高尚的道德情操履行崗位職責(zé)。

（二）發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

行政倫理法制化建設(shè)還要切實(shí)發(fā)揮出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，讓行政架構(gòu)內(nèi)的組織關(guān)系適應(yīng)于政府職能轉(zhuǎn)變的需求，讓政府工作人員具備更強(qiáng)的思想道德水準(zhǔn)。堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨組織與人民群眾之間的關(guān)系履是政倫理管理職責(zé)，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，政府職能已經(jīng)由管理層面轉(zhuǎn)變到了服務(wù)層面，政府是人民群眾社會生產(chǎn)、生活的第一服務(wù)者，是廣大百姓生活的重要組織保障。因此，行政人員的行政倫理也要適應(yīng)時代發(fā)展的需要，與社會發(fā)展同行，一方面是要切實(shí)保障人民群眾的利益，為人民群眾排憂解難，一方面要加強(qiáng)黨組織與人民群眾之間的聯(lián)系，讓人民群眾深切認(rèn)識到黨組織的作用和地位，團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，強(qiáng)化對政府工作人員的監(jiān)督和管理。

（三）行政倫理體系與法律體系要高度融合

行政倫理體系是保障政府官員自覺行政、自覺守法的保障機(jī)制，是推動政府行政透明、官員自律的重要途徑。在政治體制深化改革的今天，行政倫理體系要與社會法律體系相融合，要讓法律制度與道德體系互為支撐，以保障政府組織的廉潔建設(shè)。行政倫理與社會法制是社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的兩個不同領(lǐng)域，是維持社會機(jī)能形成與發(fā)展的重要架構(gòu)，缺少道德的支撐，人們無法形成思想品質(zhì)，缺乏法律制度，人們不會產(chǎn)生法律意識。行政倫理法制化建設(shè)主要是行政倫理道德與社會法律制度的融合，是推進(jìn)和保持社會管理常態(tài)的有效手段。在物質(zhì)財富極大豐腴的社會，倫理道德建設(shè)已顯得至關(guān)重要，只有堅持行政倫理與社會法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，社會管理機(jī)制及保護(hù)制度才能不斷健全，人們的生活將更加幸福。

（四）突出黨的執(zhí)政理念

行政倫理法制化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度上的必然反映，是保護(hù)和維持社會經(jīng)濟(jì)秩序、政治制度的保障機(jī)制。行政倫理法制化建設(shè)要切實(shí)體現(xiàn)出黨的執(zhí)政理念和為人民群眾服務(wù)的宗旨，一方面要在強(qiáng)化黨組織與群眾之間的聯(lián)系方面下功夫，做文章，建立新型的黨群關(guān)系，另一方面要強(qiáng)化政治管理，引導(dǎo)廣大黨員干部管理思想意識，樹立創(chuàng)新思維，能夠從工作崗位中找到自身工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅持較高的思想道德水準(zhǔn)，強(qiáng)化組織聯(lián)系，嚴(yán)于律己，樹立較高的思想道德目標(biāo)并持續(xù)向前發(fā)展。只有突出黨的執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨，樹立正確的倫理核心，才能轉(zhuǎn)變干部的思想意識，優(yōu)化其認(rèn)知架構(gòu)。

綜上所述，行政倫理法制化建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然反映，是政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型，開展廉政建設(shè)的主要途徑。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，推進(jìn)行政倫理法制化建設(shè)就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨群關(guān)系，加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，提高其政治素養(yǎng)，加快行政倫理法制化建設(shè)進(jìn)程。

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