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      應(yīng)對全球貿(mào)易挑戰(zhàn)需克服“等靠要”思維

      2018-03-30 20:19:16本刊夏云峰
      風(fēng)能 2018年4期
      關(guān)鍵詞:灰區(qū)風(fēng)能行業(yè)協(xié)會

      本刊 | 夏云峰

      安佰生認為,要應(yīng)對國際貿(mào)易過程中可能遇到的挑戰(zhàn),一方面,企業(yè)必須增強風(fēng)險防范意識;另一方面,協(xié)會和企業(yè)也要克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維,變被動為主動,積極將行業(yè)的信息和訴求反饋給政府部門,協(xié)助后者做好相關(guān)工作。

      Q《風(fēng)能》:目前,全球貿(mào)易保護呈現(xiàn)哪些新的特征?

      安佰生:在此時談這個問題,事實上有些特殊,為什么呢?因為現(xiàn)在中美乃至全球經(jīng)貿(mào)都處在一個獨特的階段。所以討論這個問題要分兩個層面:首先,當(dāng)前關(guān)稅問題很突出,這到底意味著什么?它會對全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生哪些深刻影響?當(dāng)前的關(guān)稅問題存在一定特殊性,因此我們應(yīng)該更關(guān)注在常規(guī)狀態(tài)下,或者說2018年之前的貿(mào)易壁壘的特點,那就是非關(guān)稅壁壘的重要性越來越突出,尤其是以標(biāo)準(zhǔn)、認證、技術(shù)法規(guī)為表現(xiàn)特征的技術(shù)壁壘,成為全球貿(mào)易壁壘的最主要形式。

      Q《風(fēng)能》:在可再生能源產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中,重復(fù)認證的問題也十分突出,您如何看待它的實質(zhì)?

      安佰生:這種現(xiàn)象在眾多產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中都普遍存在。因為強制認證是一個國家的權(quán)力,涉及國家層面的監(jiān)管權(quán)。全球在這方面存在很強的合作訴求,各國政府也一直在積極推動相關(guān)工作。但總體來說國家間進展都不太順暢,不僅中國與歐美之間是這樣,美國和歐盟之間也是如此。

      需要強調(diào)的是,這并不意味著誰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比誰的差,它牽涉到更加復(fù)雜的問題。全球認證標(biāo)準(zhǔn)之所以不統(tǒng)一,首先還是政府層面的監(jiān)管問題,技術(shù)只是第二層面的問題。比如,美國和歐盟地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比較接近,但是他們談合作協(xié)議的過程也是一波三折。其中有些屬于價值觀的問題,比如歐盟強調(diào)安全,美國更加強調(diào)企業(yè)發(fā)展等。另外,兩者的監(jiān)管理念也不太一樣,美國比較強調(diào)企業(yè)自律,歐盟更多地關(guān)注政府監(jiān)管。

      Q《風(fēng)能》:目前,國內(nèi)企業(yè)是不是也存在防范風(fēng)險意識薄弱的問題?

      安佰生:是的,很多行業(yè)存在這樣的問題。連風(fēng)險都沒有充分意識到,更不可能去應(yīng)對,也就談不上進行風(fēng)險防范的部署了。一般來說,碰到困難了,才會有相關(guān)的意識。從2002年的DVD機知識產(chǎn)權(quán)糾紛,到現(xiàn)如今的中興事件,都是遇到問題后才有足夠的風(fēng)險意識,進而會做出相應(yīng)的防范安排。通過這段時間的全球貿(mào)易摩擦,這種風(fēng)險意識不足的情況會有比較大的改觀。

      目前,我們必須關(guān)注的一個更大問題是,對于很多中小企業(yè)而言,由于意識、人力、財力比較欠缺,他們需要面對“成長的煩惱”。通俗來說就是,外方知道這些企業(yè)沒有建立專門的律師團隊或者法務(wù)力量不強,就會給他們制造一些障礙。這些障礙有的比剛才提到的法律糾紛的層次更低端,主要是打擦邊球、蹭灰區(qū)。國內(nèi)企業(yè)可能覺得自己的做法并沒有違法,但在操作上存在瑕疵。這些企業(yè)被盯上后,對手會慢慢給他們挖坑,使其掉進去,然后再去“割韭菜”。大家要關(guān)注這種情況,它是中國普遍存在的現(xiàn)象。因為前幾年國內(nèi)這些中小企業(yè)的規(guī)模不大,未引起競爭對手的注意。這幾年他們慢慢成長起來,甚至威脅到了競爭對手,后者就會用各種方式對其設(shè)限。外方使用的公開手段包括商標(biāo)、專利訴訟等方式。另外,外方還會在一些灰區(qū),非公開地做動作。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是,國內(nèi)企業(yè)與這些設(shè)限的對手原來是合作伙伴,彼此比較了解,容易被對方“下套”。所以,這方面我們一定要注意。

      應(yīng)對這些處于灰區(qū)地帶的問題比較麻煩,不是找律師就能夠解決的,而且大部分企業(yè)不想找律師,因為沒有錢;也不是找政府就能夠幫忙解決的;單純給企業(yè)提個醒,也起不到多大作用。因為這是灰區(qū),對方還真的抓住國內(nèi)企業(yè)的把柄。這種情況比較多,需要針對具體的情況提出具體的解決方案。

      Q《風(fēng)能》:企業(yè)如何才能增強防范意識?

      安佰生:在這方面,行業(yè)協(xié)會要多想想辦法,首先應(yīng)該到企業(yè)中開展大量調(diào)研,看看大家都遇到了哪些問題。然后就這些問題組織大家進行培訓(xùn),找一些案例,以此類推進行拓展,提醒大家,這種方式可能會比較有效果。也可以將其他行業(yè)發(fā)生過的、對可再生能源產(chǎn)業(yè)具有借鑒意義的案例整理出來,組織企業(yè)一起剖析,從中提取共性的經(jīng)驗教訓(xùn)。

      在此過程中,為了更好地協(xié)調(diào)、組織企業(yè),我建議協(xié)會還是應(yīng)該搭建起相應(yīng)的平臺和機制。因為要想把這項工作做好、做扎實,沒有長期性積累肯定是不行的,這就需要一個平臺和機制,所以有必要建立專門的團隊。

      Q《風(fēng)能》:除了組織研討外,政府、行業(yè)協(xié)會還可以從哪些方面幫助企業(yè)更好地應(yīng)對在“走出去”過程中可能遇到的困難?

      安佰生:對于行業(yè)協(xié)會而言,在希望政府做一些事情之前,我們首先要考慮自己能做什么,然后考慮我們能幫助政府做什么,并通過幫助政府來幫助我們自己。比如,協(xié)會可以把收集到的行業(yè)信息和訴求匯報給政府,推動他按照我們的思路和訴求去做工作。行業(yè)協(xié)會的工作應(yīng)該從被動轉(zhuǎn)向主動,從要求政府做什么,到我們能幫助政府做什么,最終來滿足我們的要求。如果政府覺得做一些事情的條件還不成熟的話,那么我們就去積極做一些工作,甚至與政府一起去做,最終達到政府可以幫助這個行業(yè)的條件,政府才能為我們做一些事情。我們以前更多的是采取“等、靠、要”的方式,要不來就抱怨。這個思路可以改改,有什么情況,無論是資料,還是具體的政策建議,都可以向政府反映,推進政府的相關(guān)工作。

      此外,協(xié)會可以主動出面與國外的政府部門以及同行打交道,這在很多行業(yè)其實是很普遍的現(xiàn)象。特別是商務(wù)部的商會,有的時候他們沖在最前面,效果也不錯。國外的政府機構(gòu)多數(shù)時候都很認可與行業(yè)協(xié)會進行直接溝通,因為協(xié)會直接代表企業(yè)的利益,更了解企業(yè)的情況,提供的信息更加全面、準(zhǔn)確。

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