新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量比較及對(duì)策

趙志強(qiáng)

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 商學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

1 問(wèn)題提出

改革開放之初，政策變革釋放出大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工成為中西部地區(qū)的常態(tài).如今，新生代農(nóng)民工已經(jīng)走上舞臺(tái)，成為農(nóng)民工群體的主要部分.與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷、職業(yè)目標(biāo)以及人生訴求都發(fā)生了巨大變化.在享受城市發(fā)展成果的同時(shí)，新生代農(nóng)民工面臨諸如社會(huì)保障缺乏、子女教育難、身份認(rèn)同模糊等問(wèn)題，同時(shí)還伴隨著心理問(wèn)題的發(fā)生.

隨著我國(guó)就業(yè)宏觀環(huán)境的變化，大學(xué)生就業(yè)再次成為社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題.自高校擴(kuò)招以來(lái)，我們高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，2018年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量高達(dá)820萬(wàn).而農(nóng)村大學(xué)生作為大學(xué)生的重要部分，其前途命運(yùn)更是承載了家庭和社會(huì)的期望.2014年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員王平在小組討論時(shí)提出“我們不要鼓勵(lì)我們農(nóng)村的孩子去上大學(xué)”，成為社會(huì)各界討論的話題.再加之大學(xué)生就業(yè)難，對(duì)于農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)選擇高等教育和選擇出去打工孰優(yōu)孰劣也成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn).當(dāng)前學(xué)術(shù)界多是從新生代農(nóng)民工群體或大學(xué)生群體進(jìn)行研究，比如從社會(huì)認(rèn)同與融入角度、教育與培訓(xùn)、社會(huì)保障等角度研究新生代農(nóng)民工，從推動(dòng)教育體制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等宏觀層面和提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等微觀層面研究大學(xué)生群體，很少同時(shí)對(duì)這兩個(gè)群體進(jìn)行比較研究，自然也無(wú)法很好地回答“家境貧困的青年要不要讀大學(xué)”這種問(wèn)題.

2 概念界定

2.1 新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生

2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要采取有針對(duì)性的措施著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題.該文件首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念.此后，新生代農(nóng)民工日漸成為理論界的關(guān)注熱點(diǎn).雖然學(xué)術(shù)界至今未對(duì)新生代農(nóng)民工的外延和內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)，但多是從收入水平、城鎮(zhèn)化、市民化、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面對(duì)該群體進(jìn)行了探討.但是鮮有學(xué)者對(duì)新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生二個(gè)群體進(jìn)行比較研究.本文在借鑒吸收基礎(chǔ)上，將新生代農(nóng)民工群體界定為：1980年以后出生，在城鎮(zhèn)務(wù)工，但仍保留農(nóng)村戶籍的社會(huì)群體；而與之相比較的農(nóng)村大學(xué)生群體界定為：1980年以后出生，經(jīng)過(guò)高考考入大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后自主進(jìn)行擇業(yè)的社會(huì)群體.

2.2 就業(yè)質(zhì)量

1999年，國(guó)際勞工組織將“體面勞動(dòng)”定義為：“促進(jìn)男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的、可持續(xù)性的工作機(jī)會(huì).”這里的體面勞動(dòng)就更側(cè)重就業(yè)質(zhì)量.2012年，原人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在十八大答記者問(wèn)時(shí)提出“更高質(zhì)量的就業(yè)是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等”.基于此，本文對(duì)就業(yè)質(zhì)量的界定為勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)活動(dòng)中，就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、政府就業(yè)服務(wù)及就業(yè)滿意度等的優(yōu)劣程度.

本研究以新生代農(nóng)民工和同齡農(nóng)村大學(xué)生作為研究對(duì)象，以二者的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展為研究主體，結(jié)合公開數(shù)據(jù)以及調(diào)查結(jié)果來(lái)比較分析農(nóng)村大學(xué)生和新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上力求找到破解困境的途徑與措施.

3 新生代農(nóng)民工與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量比較分析

3.1 獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，能否獲得就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)十分重要，直接關(guān)系到后期的職業(yè)發(fā)展尤其是參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力.當(dāng)下的中國(guó)處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，作為新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑相對(duì)于老一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)發(fā)生了較大的變化，有超過(guò)30%的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)途徑求職.但是同鄉(xiāng)介紹和當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)還是處于主流地位.以安徽阜陽(yáng)為列，據(jù)阜陽(yáng)市人社局調(diào)查，全市300萬(wàn)外出務(wù)工人員多集中于江浙滬地區(qū)，在浙江寧波有近40萬(wàn)阜陽(yáng)籍農(nóng)民工，其中有30萬(wàn)人集中在北侖區(qū).同鄉(xiāng)介紹便利性的同時(shí)，也限制了新生代農(nóng)民工的選擇機(jī)會(huì)，他們多無(wú)法思考太多的職業(yè)發(fā)展，而是急于選擇謀生賺錢，很少會(huì)主動(dòng)放棄工作機(jī)會(huì).

得益于高校和政府的高度重視，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑相對(duì)更多，如各高校舉辦的畢業(yè)生招聘會(huì)，省市級(jí)別的大型招聘會(huì)，以及校友推薦、企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì).農(nóng)村大學(xué)生獲得的就業(yè)信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同鄉(xiāng)提供的機(jī)會(huì)，超過(guò)90%都使用了互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行求職，工作地的選擇更多.他們?cè)谑状螕駱I(yè)時(shí)，更多地會(huì)考慮自己的專業(yè)和未來(lái)職業(yè)規(guī)劃，也有不少農(nóng)村大學(xué)生選擇放棄就業(yè)，選擇繼續(xù)考研或者考公務(wù)員以及參加職業(yè)技能培訓(xùn).

3.2 收入水平

月收入一般指工資、獎(jiǎng)金、業(yè)績(jī)提成、現(xiàn)金福利補(bǔ)貼等所有的月度收入.近年來(lái)，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生的名義工資收入均呈增長(zhǎng)趨勢(shì).在畢業(yè)半年后的平均月收入方面，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生月收入平均大多數(shù)均在2000-3000元區(qū)間.雖然從絕對(duì)值來(lái)說(shuō)，名義工資均獲得較大提升，但相對(duì)物價(jià)上漲來(lái)說(shuō)，二群體在職業(yè)發(fā)展初期實(shí)際工資水平仍較低，大多數(shù)僅能滿足基本的生活需要，很少有存款.在工作三年后的月收入來(lái)看，農(nóng)村大學(xué)生群體月收入超過(guò)8000元區(qū)間的比例顯著高于新生代農(nóng)民工群體.究其原因，得益于大學(xué)生群體在畢業(yè)三年后在五險(xiǎn)一金的參保率明顯高于新生代農(nóng)民工，并且經(jīng)歷過(guò)新手期之后，大學(xué)生的薪資水平相對(duì)于剛工作來(lái)說(shuō)有了質(zhì)的變化.

3.3 工作滿意度

工作滿意度是指?jìng)€(gè)體在進(jìn)行工作的過(guò)程中，對(duì)工作本身以及工作環(huán)境、發(fā)展前景、人際關(guān)系、人格與職業(yè)匹配性等的心理感受.根據(jù)調(diào)查，在初次就業(yè)方面，新生代農(nóng)民工對(duì)工作滿意度方面的問(wèn)題中有四成回答是“滿意”，而農(nóng)村大學(xué)生中“滿意”選項(xiàng)所占的比例不足三成.而在對(duì)工作三年的滿意度調(diào)查中，農(nóng)村大學(xué)生的工作滿意度得到了較大提升，有近一半的畢業(yè)生對(duì)所從事的工作比較滿意，而新生代農(nóng)民工的滿意度未發(fā)生明顯變化.

新生代農(nóng)民工初次就業(yè)的心理預(yù)期較低，再加上現(xiàn)在就業(yè)城市的硬件設(shè)施、生活便利方面優(yōu)于農(nóng)村老家，所以滿意度較高.而農(nóng)村大學(xué)生對(duì)工作的期望值比較高，但自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，造成普遍“眼高手低”的現(xiàn)象，最終降低了工作滿意度.而經(jīng)過(guò)工作初期的挫折和成長(zhǎng)后，農(nóng)村大學(xué)生開始共享城市發(fā)展帶來(lái)的紅利，對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期增加，從而滿意度得以提升.

3.4 就業(yè)行業(yè)選擇

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，新生代農(nóng)民工主要集中在批發(fā)零售、制造、住宿餐飲、運(yùn)輸物流和居民服務(wù)業(yè).和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工選擇從事建筑行業(yè)的意愿明顯下降，多不愿從事該領(lǐng)域，而具有一技之長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工從事社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重相對(duì)較高.對(duì)于農(nóng)村畢業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的數(shù)量最多，其次為國(guó)有企業(yè)、政府和事業(yè)單位，在教育業(yè)、信息和通信產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)等就業(yè)人數(shù)較多.

這在一定程度反映出教育、人力資本和技能的投入在勞動(dòng)力市場(chǎng)得到了一定的回報(bào).如政府企事業(yè)單位和高科技企業(yè)對(duì)從業(yè)者學(xué)歷要求較高，作為新生代農(nóng)民工由于沒有大學(xué)文憑，無(wú)法進(jìn)入該行業(yè).同時(shí)，農(nóng)村大學(xué)生基本上不會(huì)選擇對(duì)從業(yè)者學(xué)歷要求較低的行業(yè).尤其近兩年各大城市的引人大戰(zhàn)中，對(duì)人才的定位是本科以上學(xué)歷，對(duì)985高校畢業(yè)生、碩士以上學(xué)歷更是給予各種補(bǔ)貼.在各大城市吸引大學(xué)生落戶就業(yè)的同時(shí)，低學(xué)歷低技能的新生代農(nóng)民工的發(fā)展空間勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步壓縮.

3.5 城市認(rèn)同感

城市認(rèn)同感是新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生融入城市的重要指標(biāo)，是對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同，即對(duì)城市生活方式、城市文化、工作方式、市民價(jià)值觀念等認(rèn)可與同化.相比之下，農(nóng)村大學(xué)生城市認(rèn)同感更高，更加渴望在城市定居.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育背景對(duì)于城市認(rèn)同感的影響起著至關(guān)重要的作用.學(xué)歷較高的新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)能力和知識(shí)水平較強(qiáng)，更加傾向于定居城市或是長(zhǎng)期在城市工作.

近年來(lái)，隨著我國(guó)大力推進(jìn)棚戶化改革，受益于國(guó)家的拆遷補(bǔ)償政策，城市郊區(qū)的新生代農(nóng)民工和大學(xué)生的落戶城市和創(chuàng)業(yè)意愿發(fā)生了很大改變.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)村的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿加強(qiáng)，而郊區(qū)農(nóng)村大學(xué)生更渴望落戶到省會(huì)以上城市.同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)不在棚改區(qū)域的新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生群體在三線以上城市購(gòu)房落戶的壓力隨之增加，收入上漲的幅度低于房?jī)r(jià)上漲幅度，需要引起政府的重視.

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

基于五項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量明顯優(yōu)于新生代農(nóng)民工，主要表現(xiàn)在獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑較多，更有機(jī)會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展的行業(yè)，政府給予的福利政策更多，對(duì)未來(lái)融入城市改變身份的預(yù)期更高.相對(duì)來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工渴望更高的收入和社會(huì)地位，但是由于自身學(xué)歷限制和政策限制，其融入城市的成本較重，對(duì)未來(lái)顧慮較多.同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于城市大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是新生代農(nóng)民工，還是農(nóng)村大學(xué)生均處于劣勢(shì)，收入相對(duì)較低，家庭給予的支持較少，融入城市的心理壓力和經(jīng)濟(jì)壓力并存.

4.2 建議

4.2.1 自身：增強(qiáng)就業(yè)能力

新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生在目前的就業(yè)市場(chǎng)中均處于弱勢(shì)地位，最核心的原因在于自身就業(yè)能力欠缺.只有當(dāng)自身足夠強(qiáng)大時(shí)，才能適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人才的需求，找到理想的工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo).新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生要密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，努力提升自身的技能水平和專業(yè)素質(zhì)，積極參與培訓(xùn)獲得專業(yè)資格資質(zhì)，同時(shí)拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人際交往和管理能力，為自己的職業(yè)生涯發(fā)展提供更好的基礎(chǔ).

4.2.2 政府：提高社會(huì)保障水平

近年來(lái)，我國(guó)主要城市物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)在不斷上漲，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生在城市生活的成本增加，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公共保障財(cái)政資金的投入力度，切實(shí)做好新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生住房保障工作.同時(shí)，政府要放寬戶籍制度的限制，把流動(dòng)人口納入城市社會(huì)保障體系之中，其中尤其要關(guān)注新生代農(nóng)民工人口的有序流動(dòng)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)流入地的歸屬感，幫助他們共享城市發(fā)展成果.

4.2.3 高校：注重人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校要密切關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的崗位需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，明確辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科定位，探索符合勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的人才建設(shè)培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場(chǎng)變化靈活調(diào)整.在教學(xué)過(guò)程中，高校要重視培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生的實(shí)踐能力，拓寬視野，指導(dǎo)他們制定符合自身情況的職業(yè)生涯規(guī)劃.

4.2.4 企業(yè)：提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身盈利情況和經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)馗咝?，充分利用高校的智力?yōu)勢(shì)，結(jié)合新生代農(nóng)民工自身需求，提供專業(yè)技能、自我管理等繼續(xù)教育和培訓(xùn).企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)投入，可以提高其職業(yè)能力，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益.