上海切實加強有限空間安全作業(yè)監(jiān)管

最近，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關于進一步加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（簡稱《通知》）。該《通知》是市安監(jiān)局根據(jù)《應急管理部關于明查暗訪上海市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況的通報》的要求，就進一步加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，夯實有限空間作業(yè)專項治理成效，消除和遏制有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生而發(fā)出的。

《通知》指出，自2012年上海市開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認專項治理以來，共排查了有限空間工貿(mào)企業(yè)723家。在排查過程中，各區(qū)能夠按照上海市的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞專項治理工作目標，加強領導、精細部署，按照“教育培訓打基礎、認真排摸知底數(shù)、建章立制抓養(yǎng)成、嚴格執(zhí)法促整改”的工作思路，有序推進了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作的開展。通過摸排和辨識評估工作，建立和完善了有限空間企業(yè)基礎臺賬，初步建立了“一企一檔”。

為進一步推進上海市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，《通知》明確了4項重點工作。

一是全面仔細排查，確保底數(shù)清楚準確。各區(qū)、相關企業(yè)要嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》要求，開展深入細致的排查工作，摸清有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等情況，建立完善“一企一檔”，并及時更新，真正做到底數(shù)清。針對冶金、建材、輕工以及造紙、醬腌菜、污水處理等重點行業(yè)領域近年來有限空間作業(yè)事故多發(fā)的特點，結合本地區(qū)開展專項治理的實際，加強監(jiān)督指導，重點檢查底數(shù)是否清楚，安全防范措施是否可靠，安全制度是否健全，應急管理是否到位。

二是加強宣傳培訓，提升作業(yè)安全能力。各區(qū)安全監(jiān)管局、中央在滬及地方國有企業(yè)要利用報紙、海報、宣傳欄、雜志等形式，分層次組織企業(yè)人員進行有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育專題培訓，重點督促企業(yè)嚴格落實有限空間作業(yè)審批制度和安全措施要求，加強作業(yè)人員正確佩戴勞動防護用品，正確施救和安全操作技能培訓，提高自救互救能力。要把企業(yè)主要負責人作為安全教育培訓的關鍵，提高認識，并督促企業(yè)開展內(nèi)部安全培訓和事故警示，切實使員工掌握有限空間作業(yè)風險和作業(yè)要求，尤其是嚴禁盲目施救，有效提升工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人員有限空間作業(yè)監(jiān)管水平。

三是嚴格監(jiān)督執(zhí)法，推動主體責任落實。各區(qū)安全監(jiān)管局要加大對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)進行通報、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會和經(jīng)濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通報》［安監(jiān)總廳管四（2018）4號］中的《工貿(mào)企業(yè)有限空間執(zhí)法檢查表》進行監(jiān)督執(zhí)法，通過執(zhí)法檢查、交叉檢查、暗訪抽查、回訪檢查等方式，加大執(zhí)法檢查力度；對查出的事故隱患和違法行為，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）等有關規(guī)定，予以上限處罰。同時，要發(fā)揮街鎮(zhèn)安全員作用，加強檢查督導，采取約談、通報和曝光等措施，檢查一家整改一家，督促企業(yè)切實加強有限空間作業(yè)條件確認工作，全面消除有限空間作業(yè)事故隱患。

四是按照時限要求，做好有關材料報送工作。各區(qū)安全監(jiān)管局要按照《市安全監(jiān)管局關于開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》［滬安監(jiān)執(zhí)法（2018）23號］要求，在扎實開展有限空間作業(yè)條件確認工作的基礎上，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定工作計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，按輕重緩急，有步驟、有重點地開展執(zhí)法工作?！锻ㄖ愤€明確了本市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)情況匯總表，以及2018年度工貿(mào)企業(yè)有限空間專項治理情況等相關材料報送的時間節(jié)點。 （市安監(jiān)）