鄭州黃河濕地保護管理現(xiàn)狀及對策

王恒瑞

（鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理中心，河南 鄭州450003）

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的主要發(fā)祥地和搖籃，孕育了燦爛的華夏文明。鄭州黃河濕地位于黃河中、下游河段，是黃河沖積扇的脊軸，緊鄰鄭州市區(qū)（王瑞玲等, 2013, 翟可等,2013）。在行政區(qū)域上從西到東分別隸屬于鞏義市、滎陽市、惠濟區(qū)和中牟縣，東西長158.5 km，面積36 574 hm2。鄭州黃河濕地是我國河流濕地中最具代表性的地區(qū)之一，是我國中部地區(qū)生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，也是我國候鳥遷徙三大通道的中線通道。鄭州黃河濕地自然保護區(qū)動植物資源豐富，濕地生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，是鄭州重要的水源地。本文分析了鄭州黃河濕地的保護現(xiàn)狀以及在保護管理中面臨的問題，并提出了濕地保護策略和措施。

1　鄭州黃河濕地保護現(xiàn)狀

黃河由西向東流出山地丘陵后，進入廣闊坦蕩的黃河中下游沖積平原，攜帶巨量泥沙在平原地區(qū)形成了規(guī)模巨大的黃河沖擊扇，地勢向東北、東、東南三個方向傾斜。本區(qū)河道位于黃河沖擊扇的脊軸，在人工大堤的約束下形成著名的“地上懸河”，河床一般高出堤外平地3～5 m，成為奇特的河道式分水嶺。兩岸防護堤距5～10 km，河槽寬1～3 km，河床宏觀地貌平坦，微觀地形復(fù)雜多變，主要地形有主河槽、河溝（汊河）、灘地、洼地、河堤等（李長看等, 2010）。

根據(jù)全國第二次濕地資源調(diào)查（2009-2013年）以及2015年10月的Landsat 8遙感影像解譯結(jié)果，黃河鄭州段現(xiàn)有濕地總面積9 103.72 hm2，其中自然灘涂濕地面積3 481.52 hm2，河流濕地面積3 485.88 hm2，魚塘等人工濕地面積2 136.32 hm2。鄭州黃河為游蕩性寬淺河道，位于黃河中游下段和下游上段。桃花峪以上屬中游，其南岸為邙山天然屏障，北岸為清風嶺黃土高坎(劉凱等,2017)；桃花峪以下屬下游，本段匯入黃河的主要支流南面有伊洛河（鞏義）、汜水河（滎陽)，北面主要有沁河、新蟒河。本段黃河河床寬淺，比降1/5 525，主流擺動幅度大，屬典型的游蕩性河段，洪水多發(fā)性地段(張建軍等,2015;石岳峰等,2015)。黃河泥沙多，舉世聞名。小浪底水庫建成后，花園口水文站測得數(shù)據(jù)為多年平均輸沙量9.41×108t，年均含沙量35 kg/m3。

自2002年小浪底水庫首次實施調(diào)水調(diào)沙以后，黃河鄭州段的主槽得到全線沖刷，河道下降嚴重，黃河行洪能力和過沙能力普遍提高，黃河下游主槽最小過流能力由2002年的1 800 m3/s提高到2010年的3 880 m3/s，主槽河底普遍刷深達1.5～4.5 m (馬強,2017)。目前對鄭州黃河濕地包括鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)、鄭州黃河國家濕地公園以及黃河主河道滾動新生成的灘涂濕地，因此規(guī)劃區(qū)的范圍為自然保護區(qū)（36 574 hm2）、國家濕地公園（1 359 hm2）以及黃河主河道滾動后超出自然保護區(qū)邊界的區(qū)域（2 443.33 hm2），總面積40 376.33 hm2。

2　保護管理中存在的問題

2.1　開發(fā)利用過度，生態(tài)退化

由于鄭州黃河濕地保護區(qū)位于人口密集區(qū)，周邊農(nóng)戶對耕種黃河灘區(qū)土地依賴性較強，自然保護區(qū)成立之前，80%的灘涂濕地已被開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游等不合理開發(fā)利用活動，對濕地資源和生態(tài)資源、生態(tài)功能造成了不同程度的影響，濕地恢復(fù)任務(wù)艱巨，保護管理任務(wù)繁重。

2.2　多頭管理，分工不明確

目前國家沒有專門的土地管理部門，黃河濕地自然保護區(qū)位于黃河灘區(qū)，濕地由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁政、海洋、環(huán)保、水利、建設(shè)、國土資源、交通等部門及地方政府共同管理，部門間缺少協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致分工不明。另一方面，當?shù)卣米詫ν獍l(fā)包黃河灘區(qū)土地，承包人租地搞農(nóng)業(yè)開發(fā)種植或者其他經(jīng)營項目，甚至有的行政許可和項目審批不經(jīng)濕地保護部門的前置許可，多頭管理的弊端造成很多違法行為不能及時制止和處罰。

2.3　政策滯后，基礎(chǔ)薄弱，投入不足

目前國家層面沒有出臺濕地保護管理的法律法規(guī)，《河南省濕地保護條例》僅出臺1年，鄭州市尚未制定相關(guān)退耕還濕、生態(tài)補償?shù)恼吆蜆藴剩邷笤斐蓾竦乇Ｗo與合理利用工作很難開展。同時，濕地保護和管理技術(shù)水平還處于初級階段，在濕地保護恢復(fù)、珍稀瀕危動植物保護、動態(tài)監(jiān)測等方面缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)和手段。濕地保護管理缺少有效的協(xié)調(diào)管理機制，財力、物力、人力投入不足。

2.4　漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重，破壞濕地生態(tài)環(huán)境

自然保護區(qū)存在大量的漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，據(jù)調(diào)查，自然保護區(qū)內(nèi)有魚塘約2 063.3 hm2，其中滎陽市1 253.3 hm2，惠濟區(qū)380 hm2，中牟縣260 hm2，大多采用高密度養(yǎng)殖，投放大量的餌料、化學(xué)藥品和抗生素，導(dǎo)致水體污染，濕地生態(tài)環(huán)境惡化。同時，自然保護區(qū)內(nèi)還存在采砂、攪拌站、磚廠、餐飲娛樂等違規(guī)經(jīng)營項目211個，這些不合理的開發(fā)利用活動嚴重破壞了濕地生境。

2.5　濕地不濕，濕地旱化嚴重

由于城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和圍墾等，導(dǎo)致濕地空間被擠占或填埋，濕地面積嚴重縮小，濕地旱化現(xiàn)象明顯加劇。于2016年10月1日，陳潤兒省長視察鄭州黃河濕地時特別提出“濕地不濕”的問題。“濕地不濕”的問題嚴重影響了鄭州黃河濕地生物多樣性保護工作，也是保護區(qū)目前最棘手的問題。

3　保護對策及措施

3.1　加強重點區(qū)域濕地保護工程建設(shè)

鄭州黃河濕地及其周邊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境較好，是眾多野生動物、魚類和鳥類的重要棲息地。通過濕地保護工程的建設(shè)，改善和提高野生動物棲息環(huán)境，構(gòu)建良好的生境，有效保護生物多樣性。目前，基于2015年10月份的Landsat 8遙感影像資料進行解譯，鄭州黃河濕地中需要嚴格保護的斑塊面積超過8 hm2的自然灘涂濕地總面積3 481.52 hm2，其中鞏義市818.94 hm2，滎陽市818.94 hm2，惠濟區(qū)480.56 hm2，金水區(qū)136.71 hm2，中牟縣963.92 hm2。鞏義市、惠濟區(qū)和滎陽市人口密度較大，保護管理工作難度較高，是保護管理的重點區(qū)域。在鄭州黃河濕地范圍內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與配套工程，如在上述5個區(qū)域建立固定辦公場所和固定監(jiān)測點，對候鳥遷徙、水文狀況和人類活動等納入監(jiān)測內(nèi)容，埋設(shè)界樁，設(shè)置各型號宣傳牌、警示牌，并為保護管理單位配備相關(guān)的巡護和通訊工具。

3.2　退耕還濕（漁）

綜合考慮水文要素、地形地貌特征、水鳥分布、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等因素，退耕還濕區(qū)域應(yīng)主要集中在二級灘地區(qū)域，退耕還濕區(qū)域的總面積實行總量控制，在水鳥的主要棲息地、重點保護植物集中分布區(qū)和典型濕地景觀的周邊區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃退耕還濕（漁）區(qū)域。在黃河鄭州段，可用于退耕還濕工程的區(qū)域主要包括中牟縣狼城崗鎮(zhèn)、鞏義市所轄的黃河灘地區(qū)以及滎陽市所轄的黃河灘地區(qū)。

中牟縣狼城崗鎮(zhèn)是灘涂濕地和水鳥的集中分布區(qū)，大鴇、灰鶴等珍稀瀕危鳥類較多。近年來，大片灘涂等濕地被開墾種植，為恢復(fù)濕地景觀，需要在中牟縣狼城崗鎮(zhèn)開展退耕還濕（漁）工程。退耕還濕工程主要采取以自然恢復(fù)為主，人工輔助促進自然恢復(fù)及工程措施為輔的技術(shù)。首先是將土地退出耕種，其次是通過地形改造、平整土地、植被恢復(fù)、棲息地營造、引水補水（水系溝通）、清淤疏浚、初期管護等措施恢復(fù)濕地，構(gòu)建生態(tài)功能完善的濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其巨大的生態(tài)調(diào)節(jié)功效。

此外，中牟縣狼城崗鎮(zhèn)、鞏義市和滎陽市所轄的黃河灘地區(qū)是水鳥取食的主要區(qū)域，也是當?shù)鼐用耖_展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域。為保護恢復(fù)水鳥的取食棲息地和周邊居民的經(jīng)濟利益，區(qū)域內(nèi)應(yīng)開展退耕還漁工程建設(shè)，開挖不同深度的魚塘，恢復(fù)適當面積的適宜鳥類棲息和取食的魚塘，同時利用開挖的土方在魚塘中營造鳥島和淺灘等不同生境類型。魚類采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式，禁止投放餌料和使用化學(xué)藥劑。為配合退耕還漁工程建設(shè)，漂浮式泵站、水渠等也應(yīng)納入引水工程建設(shè)范圍。

3.3　鳥類棲息地的保護與恢復(fù)

由于大部分的自然灘地已被開墾，目前鄭州黃河濕地水鳥棲息地較少。鄭州境內(nèi)破壞較為嚴重的水鳥棲息地主要集中于鞏義市、榮陽市、惠濟區(qū)、金水區(qū)和中牟縣的自然灘地，在區(qū)域內(nèi)地勢平坦、寬度較大、坡度較小、地形平坦的二灘區(qū)可進行水鳥棲息地改造，營造適合鳥類棲息的地形和生境外，調(diào)整鳥類越冬區(qū)的作物種植，完善對周邊居民的補償措施。

3.4　加強科研監(jiān)測與宣教工程建設(shè)

在“十二五”期間，自然保護區(qū)管理中心在科研監(jiān)測與宣教方面開展了大量的工作，但由于時間短、任務(wù)重，部分科研監(jiān)測和宣教工作還需要加大投入，繼續(xù)完善科研監(jiān)測站、科普宣教中心、濕地生態(tài)教育基地等建設(shè)。鄭州黃河國家濕地公園、鞏義市的河洛匯流處、滎陽市的桃花峪，以及保護區(qū)管理中心及5個保護管理站，需要繼續(xù)完善科研監(jiān)測站和科普宣教中心建設(shè)，建設(shè)濕地生態(tài)教育基地，配備相關(guān)設(shè)備，將鄭州黃河建設(shè)成為一流的科研監(jiān)測和科普宣教基地，并以科研監(jiān)測為基礎(chǔ)，依托監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定保護方案，向公眾傳播生態(tài)文明和黃河保護的科普知識，喚起全民的保護意識。

3.5　加強保護能力建設(shè)

建立以鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理中心和鞏義市、滎陽市、惠濟區(qū)、金水區(qū)和中牟縣5個重要節(jié)點的保護管理站為核心的保護體系；加強對鄭州黃河濕地的資源、防火、人為活動等的監(jiān)控，規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配合地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)對保護區(qū)重點部位的視頻監(jiān)控的全覆蓋；成立鄭州黃河濕地保護綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊，建立協(xié)管員制度，成立鄭州黃河國家濕地公園科普宣教隊伍，并加強業(yè)務(wù)人員的能力培訓(xùn)。

4　結(jié)語

鄭州黃河濕地是河南省乃至整個黃河流域濕地保護的重要組成部分，由于城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等人類活動的干擾和影響，鄭州黃河濕地受到了較為嚴重的影響。近年來，隨著國家對濕地保護的重視和生態(tài)文明的建設(shè)，對該區(qū)域的濕地保護已有了一定的成效，但仍面臨著過度開發(fā)和分頭管理等問題。尋求濕地保護的解決方案，恢復(fù)濕地面積，并增強保護管理能力，是更好地保護中華民族母親河的必經(jīng)之路。