略談高等教育法規(guī)對(duì)高校教育工作者的指導(dǎo)和踐行

顏慧瓊，陳秀瓊，林 強(qiáng)

(1.海南師范大學(xué) 熱帶藥用植物化學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海南 ?？?571158；2.海南省水環(huán)境污染治理與資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海南 ?？?571158)

高校教師是高等學(xué)校的主體，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的主力軍，除具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和良好的思想政治素養(yǎng)外，還應(yīng)充分把握好我國高等教育法規(guī)以及本校的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到知法、懂法、守法，以更好地促進(jìn)教師處理好日常教學(xué)管理工作中出現(xiàn)的問題，尤其是正確處理好師生之間的關(guān)系，這是當(dāng)代高校教育的重點(diǎn)[1]。當(dāng)前，我國教育法規(guī)體系還有很多不完善的地方，比如，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)密性不夠；缺乏嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的法律術(shù)語，可操作性差；缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督等。因此，有必要不斷完善高校立法質(zhì)量，加快建設(shè)嚴(yán)密的教育法律法規(guī)體系、加快完善教育法規(guī)結(jié)構(gòu)體系、改革教育管理體制，避免決策失誤。完備的教育法規(guī)使教師權(quán)利、義務(wù)更有明確的法律界定和運(yùn)作規(guī)范，盡可能地減少、避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)教師和學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校各方面改革發(fā)展有序進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，高校教師進(jìn)一步踐行好高等教育法規(guī)的指導(dǎo)作用，使自己早日成為一名優(yōu)秀的高校教師。對(duì)此進(jìn)行以下幾個(gè)方面的探討。

1 不斷加強(qiáng)高校師生對(duì)高等教育法規(guī)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐

學(xué)期期末考試學(xué)生作弊行為，幾乎是每個(gè)學(xué)校出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，如果作弊一旦被監(jiān)考老師抓到，依照國家法律和學(xué)校自定的規(guī)章制度，將被視作違法行為，必須接受學(xué)校的嚴(yán)重處分，最嚴(yán)重的處罰是取消授予學(xué)位證，此時(shí)學(xué)生意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，所以易走極端，可能作頑強(qiáng)抗?fàn)?，耍賴，不服從、不配合老師進(jìn)行作弊行為的處理等，老師此時(shí)應(yīng)如何合理地應(yīng)用高校法規(guī)和學(xué)校相應(yīng)的規(guī)章制度來解決這種事情呢？每個(gè)老師經(jīng)驗(yàn)不同，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)法制法規(guī)了解情況不同，導(dǎo)致對(duì)此問題的處理方式會(huì)有一些偏差。然而，面對(duì)極端學(xué)生情況下，老師也要沉著冷靜，既要到不損害教師個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，又能真正將學(xué)校法紀(jì)法規(guī)付諸實(shí)踐中。當(dāng)然，如果高校教師對(duì)校紀(jì)校規(guī)把握不清，并沒有清晰的認(rèn)識(shí)，那很可能導(dǎo)致處理此類事情的時(shí)候適當(dāng)，很可能損害到切身利益，比如被學(xué)校通報(bào)批評(píng)，被辭退，還要做出賠償?shù)?。為避免這種不愉快的事情發(fā)生，保證高等學(xué)校教育教學(xué)的有序順利地進(jìn)行，并更好地指導(dǎo)高校教師和學(xué)生充分了解，認(rèn)清學(xué)校的法規(guī)法紀(jì)，一方面可以有效促進(jìn)學(xué)生自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，感受到法規(guī)的約束力，不敢輕易觸犯；另一方面，高校中主體的實(shí)施人是教師，同時(shí)也是依法治校的主力軍，只有教師真正熟知教育法規(guī)常識(shí)，那么依法治教才能不斷邁開步伐。所以，有必要對(duì)辦學(xué)以來學(xué)校教育法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行大力而有效的普及和宣傳，促使高校教師充分認(rèn)識(shí)高等教育法律法規(guī)，并做到上行下效，以身作則，讓大學(xué)生意識(shí)到高等教育的權(quán)威性，必須嚴(yán)格遵守，這樣才真正使高校各項(xiàng)校紀(jì)校規(guī)落到實(shí)處，從而保證了高等教育的發(fā)展可以順利有序地開展，完成教書育人、培養(yǎng)國家未來接班人的責(zé)任使命[2]?？稍趯W(xué)校進(jìn)行宣傳和普及高等教育法規(guī)，比如，學(xué)校的教師和輔導(dǎo)員通常借助學(xué)生會(huì)干部和社團(tuán)等作為活動(dòng)的宣傳媒介等，將各項(xiàng)法紀(jì)法規(guī)普及到所有教職工和學(xué)生。

2 完善高等教育法律法規(guī)促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展

高等院校是我國教育教學(xué)改革的重要前沿陣地，只有真正加強(qiáng)高等教育法律法規(guī)建設(shè)和完善，才能更好地促進(jìn)高校的各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。只有依法治校、依法治教，利用高校各項(xiàng)法規(guī)來規(guī)范日常的教育教學(xué)活動(dòng)，方能更好地促進(jìn)高等教育的發(fā)展和改革[3]。到現(xiàn)在為止，高等教育法規(guī)的指定不規(guī)范，內(nèi)容不恰當(dāng)，使用和解釋較混亂，因此，加強(qiáng)和完善高等教育法規(guī)建設(shè)迫在眉睫。高校提高行政能力的重要指標(biāo)是看其教育法律法規(guī)是否完善，學(xué)校經(jīng)過歷年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)后需著力調(diào)整學(xué)校各方面的格局，如學(xué)科結(jié)構(gòu)、辦學(xué)層次和水平、招生規(guī)模的擴(kuò)大等，這就要求高校具備較高的行政能力。要保障國家法律在高校實(shí)行，也必須進(jìn)行高等教育法規(guī)體制的完善，雖然國內(nèi)高校已經(jīng)加快了各項(xiàng)法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程，但是所建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)必須與國家法律、法規(guī)保持協(xié)調(diào)性、銜接性、互不抵觸的原則[4]。建設(shè)和完善高等教育法規(guī)有利于保護(hù)高等學(xué)校、教職員工和學(xué)生的合法權(quán)益，例如，教師在法律規(guī)定范圍內(nèi)有權(quán)參加教師崗前培訓(xùn)，進(jìn)修，并取得教師資格和專業(yè)職稱評(píng)定，當(dāng)其權(quán)利受到侵犯時(shí)，教師有提出申訴的權(quán)利。教師在享受學(xué)校種種權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)有為學(xué)校服務(wù)規(guī)定的義務(wù)，學(xué)校和教師在簽訂聘用合同前應(yīng)達(dá)成共識(shí)。建議盡快制定和出臺(tái)實(shí)施《高等教育法》的配套法律、法規(guī)和規(guī)章，使所形成的法規(guī)體系內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、上下銜接、左右協(xié)調(diào)、操作性強(qiáng)的機(jī)統(tǒng)一的高等教育法規(guī)體系[5]。加快完善教育法規(guī)建設(shè)，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規(guī)章制度體系，這對(duì)加強(qiáng)我國高等教育法規(guī)建設(shè)具有重要作用。

3 落實(shí)高校教師對(duì)高等教育法律法規(guī)的踐行

一名合格的高校教師首先必須取得教師資格，然后認(rèn)真熟知教育法規(guī)，并促進(jìn)法規(guī)在校園的大力普及，引導(dǎo)學(xué)生遵守校矩校規(guī)，教師本人也要自覺遵守高等教育相關(guān)法律法規(guī)，這是高校對(duì)教師成為一名合格教育工作者的前提要求。其次教師要培養(yǎng)自己良好的師德師風(fēng)，促進(jìn)高等學(xué)校教育教學(xué)的順利開展，高校教師肩負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，所以離不開教師良好的師德師風(fēng)[3]。在日新月異的新形勢(shì)下，老師肩負(fù)教書育人、培養(yǎng)人才的重任，首先應(yīng)具備過硬的政治素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上不斷更新自己的知識(shí)水平，履行好自己的義務(wù)，愛崗敬業(yè)，有無私奉獻(xiàn)的精神。

所有的教育工作者都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)信陽市浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)綠之風(fēng)希望小學(xué)李芳教師的不忘初心、牢記使命，對(duì)黨的教育事業(yè)滿腔熱忱，在平凡的崗位上踐行黨的宗旨，危難關(guān)頭用自己的實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了入黨誓言，是新時(shí)代共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，是踐行有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好教師要求的先鋒模范，是當(dāng)之無愧的時(shí)代英雄，是全國廣大教師黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。作為新一代高校教師我們更應(yīng)該恪盡職守、勤勉敬業(yè)，樹德立行、身正為范，努力在本職崗位上創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績。在學(xué)生面臨危險(xiǎn)時(shí)臨危不懼，勇于犧牲自我的生命來保護(hù)自己的學(xué)生。高校教師都應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，明白教師崗位的獨(dú)特性和重要性，應(yīng)嚴(yán)格依照國家大政方針和學(xué)校教育管理規(guī)定做好各項(xiàng)教學(xué)工作，同時(shí)要提高教師業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)科研能力，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的大學(xué)生，還要提高自身教育教學(xué)能力，探索獨(dú)特的教學(xué)方法和技能，因材施教，提升自身職業(yè)道德修養(yǎng)，以獨(dú)特的人格魅力吸引學(xué)生，贏得學(xué)生的尊重。此外，高校教師要學(xué)會(huì)正確處理與學(xué)生之間的關(guān)系[4]，遵守教育法律法規(guī)，教育學(xué)生做一個(gè)知法、懂法、守法的好公民，以更好地履行教書育人的職責(zé)。

4 小結(jié)

高等教育法規(guī)對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范高校教師行為具有重要作用。高校教師應(yīng)按照高等教育法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，正確地協(xié)調(diào)和處理好師生之間的關(guān)系。只有不斷加強(qiáng)高校師生對(duì)高等教育法規(guī)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，完善高等教育法律法規(guī)促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展，落實(shí)高校教師對(duì)高等教育法律法規(guī)的踐行，才能夠更好地促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。