論如何創(chuàng)新提高黨支部“三會一課”實(shí)效性

王曉 福州市晉安區(qū)建設(shè)投資發(fā)展中心

“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課。開展好“三會一課”是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本形式，是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要載體。只有堅(jiān)持落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)黨員教育、保障黨員權(quán)利、提高黨性修養(yǎng)，才能有效增強(qiáng)基層黨組織凝聚力 和戰(zhàn)斗力。針對當(dāng)前黨支部“三會一課”存在的主要問題、原因以及如何創(chuàng)新“三會一課”載體，筑實(shí)“兩學(xué)一做”根基，本人談?wù)剮c(diǎn)看法。

一、存在的問題

一是作用發(fā)揮弱。部分基層黨支部和少數(shù)支部書記沒有充分認(rèn)識到“三會一課”的重要功能，有時(shí)把支部黨員大會成了工作安排會、任務(wù)布置會、活動(dòng)動(dòng)員會。對“三會一課”形式內(nèi)容把握不準(zhǔn)，組織形式較為隨意，弱化了“三會一課”應(yīng)有功效，沒有真正發(fā)揮組織生活應(yīng)有作用。二是結(jié)合不緊密。有些基層黨支部認(rèn)為“三會一課”就是把廣大黨員集中到一起，學(xué)習(xí)理論知識和一些制度規(guī)定，傳達(dá)上級的命令指示，沒有把學(xué)習(xí)內(nèi)容和管理工作緊密結(jié)合起來，存在學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象，泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。不少黨員反映，有些“三會一課”的內(nèi)容，對解決基層實(shí)際問題幫助不大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。三是形式較單一。存在開會多、讀文件多、念報(bào)紙多的問題。有些基層黨支部習(xí)慣開展“三會一課”就是學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙一些老方法、老形式，停留在會議開了、黨課上了、本上記了，實(shí)則敷衍了事、質(zhì)量不高；沒有考慮當(dāng)前隊(duì)伍年輕化和信息化時(shí)代下的新要求，在創(chuàng)新教育手段和豐富教育形式上考慮的不多。四是組織不嚴(yán)謹(jǐn)?！叭龝徽n”有明確的時(shí)間、人數(shù)、內(nèi)容的規(guī)定，要求基層黨支部要嚴(yán)格按規(guī)定抓落實(shí)。但通過日常到基層的檢查，發(fā)現(xiàn)一些基層沿線黨支部存在未按規(guī)定次數(shù)足員開展“三會一課”，有的全年未完成次數(shù)達(dá)到三分之一，有時(shí)參會黨員只有半數(shù)，有的甚至為了應(yīng)付檢查，存在臨時(shí)編補(bǔ)臺賬的現(xiàn)象。目前黨課教育缺乏針對性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性，感染力不強(qiáng)，部分黨課觀念落后，知識陳舊，對提高黨員思想覺悟、增強(qiáng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的效果不明顯。

二、問題存在的主要原因

一是認(rèn)識高度不夠。個(gè)別基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)對“三會一課”的認(rèn)識淡化，片面認(rèn)為落實(shí)“三會一課”是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，只要公安業(yè)務(wù)工作上去了，隊(duì)伍不出問題，“三會一課”可有可無，導(dǎo)致“三會一課”的開展沒有得到足夠的重視，“三會一課”多了會沖淡工作的主題，這些偏見造成了少數(shù)支部“三會一課”制度執(zhí)行不力。二是制度落實(shí)不嚴(yán)。在日常的黨務(wù)工作中仍有一些基層黨支部以工作繁忙、任務(wù)繁重為理由，沒有堅(jiān)持支部大會每季度1次、支委會每月1次、黨課每半年1次的組織實(shí)施要求，組織次數(shù)不夠，參會人員不足。支部“三會一課”記錄本，存在記錄不全不詳，沒的記錄提出存在的問題，也沒有指導(dǎo)意見，長期不考核、不講話，造成“三會一課”制度開同虛設(shè)。三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。少數(shù)基層黨務(wù)工作者，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新意識，不善于創(chuàng)造性地開展工作，導(dǎo)致“三會一課”形式單一，缺乏應(yīng)有的吸引力，難以有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性。還有部分黨務(wù)工作者創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對新形勢下提高“三會一課”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會一課”的效果。四是結(jié)合實(shí)際不緊。片面性地抓黨建工作是有些基層黨支部的常見問題，有些黨務(wù)工作者沒有認(rèn)識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，不擅于將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，沒有很好地貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近群眾，把“三會一課”當(dāng)成機(jī)械性的任務(wù)來完成，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

三、如何提高創(chuàng)新“三會一課”質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、制度落實(shí)、聯(lián)系實(shí)際是落實(shí)好“三會一課”的必要保證，同時(shí)還必須確保時(shí)間、內(nèi)容和效果到位，不能圖形式、走過場。下面我談幾點(diǎn)個(gè)人看法：

(一)要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度

基層黨組織要認(rèn)真制訂“三會一課”計(jì)劃并組織實(shí)施；上級黨組織要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)情況，對“三會一課”制度形同虛設(shè)、不開展組織活動(dòng)的黨支部，要進(jìn)行批評教育、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓，切實(shí)增強(qiáng)“三會一課”制度的剛性和嚴(yán)肅性。

(二)要切實(shí)解決黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、不起作用問題。比如，有的組織生活停留于讀讀報(bào)紙、念念文件，或是總結(jié)布置工作，不針對現(xiàn)實(shí)問題開展討論等。這些都是影響黨內(nèi)生活質(zhì)量的突出問題，都要努力防止和堅(jiān)決反對。其中一條重要措施，就是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，真正做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己帶頭不做。

(三)要抓制度，健全各項(xiàng)工作機(jī)制。黨支部要遵循“三會一課”制度的規(guī)范要求?！叭龝币獔?jiān)持民主集中制原則，形成決議、決定要充分聽取黨員民警的意見建議；組織黨員開展討論，既要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要搞好正確引導(dǎo)。黨課要做好課前準(zhǔn)備，授課人要寫出講課提綱，做到思想性強(qiáng)，觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，通俗易懂，聯(lián)系實(shí)際，以理服人，增強(qiáng)黨課教育的吸引力，提高黨課教育質(zhì)量。黨支部要認(rèn)真做好開展“三會一課”活動(dòng)情況記錄，注意臺賬資料的收集和保存。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會記錄要認(rèn)真、詳細(xì)，要寫明會議名稱，開會時(shí)間、地點(diǎn)，會議的主持人，參加會議人員(缺席人數(shù)及原因)和會議主要內(nèi)容。黨課記錄要寫明教育時(shí)間、教育形式、教育目的、教育內(nèi)容、授課人和參加人數(shù)(缺席人數(shù)及原因)以及討論交流等情況。

(四)要注重創(chuàng)新“三會一課”方式。黨的組織生活是多樣的，除“三會一課”外，近年來也有一些創(chuàng)新的方式，比如主題黨日活動(dòng)，開展警示教育等。實(shí)踐證明，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，一定要適應(yīng)新形勢和任務(wù)，注重創(chuàng)新。方式創(chuàng)新一定要服從內(nèi)容，增強(qiáng)“三會一課”的感染力和吸引力，做到為黨員喜聞樂見，嚴(yán)格防止和堅(jiān)決克服形式主義?；鶎狱h務(wù)工作者要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展“三會一課”活動(dòng)的有效形式，在內(nèi)容、形式、方法和手段上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，使“三會一課”制度在創(chuàng)新中得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。要把落實(shí)“三會一課”制度與民主生活會和組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、請示報(bào)告制度、“黨日活動(dòng)”制度等有機(jī)地結(jié)合起來，做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，提高“三會一課”質(zhì)量和效果。要針對當(dāng)前嚴(yán)峻反恐形勢和黨員隊(duì)伍實(shí)際，注重新老黨員教育的針對性，加強(qiáng)工作和學(xué)習(xí)的融合，增強(qiáng)“三會一課”的吸引力。