高校校園足球“頂層設計”實施方略探究

林秋菊，章 翔，鄧 龍

（安慶師范大學 體育學院，安徽 安慶 246133）

2015年2月27日，中央全面深改小組通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《足改方案》），提出了我國足球“三步走”的戰(zhàn)略，分為近期目標、中期目標和遠期目標?！蹲愀姆桨浮返谖宀糠謨热葜饕U述了校園足球的改革與發(fā)展，包括“發(fā)揮足球育人功能、推進校園足球普及、促進文化學習與足球技能共同發(fā)展、促進青少年足球人才規(guī)?；砷L和擴充師資隊伍”五個方面，確定了校園足球整體發(fā)展規(guī)劃。《足改方案》是現(xiàn)時我國足球改革與發(fā)展的綱領性文件，指明了我國足球未來發(fā)展的方向和道路，是我國足球事業(yè)改革與發(fā)展的頂層設計。

1 高校校園足球發(fā)展中的困境

1.1 方向性模糊

高校校園足球與學校體育相結合的思路不甚清晰，是影響高校校園足球發(fā)展的桎梏。高校校園足球的開展沒有具體的定位原則，部分高校仍然沿用狹隘的思維去開展校園足球工作，文件精神理解不透徹、本校實際結合不緊密，沒有注重校園足球在學校體育發(fā)展中的教育作用，沒有很好地推進校園足球的普及，使校園足球人口規(guī)模提升不大，造成高校校園足球既沒有普及到位，也沒有培養(yǎng)出優(yōu)秀的足球人才。

1.2 形式化嚴重

《足改方案》出臺后，部分高校未履行好校園足球主管責任，形式化嚴重，沒有做到常態(tài)化、機制化開展。許多高校相繼成立了“足球發(fā)展領導小組”，部分有條件的高校成立了“足球學院”，有些依托教學和科研二級機構還成立了“校園足球發(fā)展研究中心”“足球文化研究基地”等等，但大部分高校的校園足球機構都是與體育部門（或體育學院）“一個機構，多塊牌子”，只有少部分是獨立行政建制。有些高校依然由體育行政部門（校體委）牽頭，體育學院制定實施計劃，其他二級學院被動執(zhí)行計劃，校團委、學生處等其他部門少有參與。在校園足球推進的最初幾年，高校制定《高校校園足球教學訓練競賽體系建設方案》不完整，對《足球》課程的教學改革力度不大，沒有形成內容豐富、形式多樣、因材施教的高校校園足球教學體系；競賽訓練不系統(tǒng)，導致校園足球活動的開展是喊得多，落實到行動的少。

1.3 功利性明顯

為了迎合教育管理部門和學?！案傎惓煽儭钡男枨螅糠指咝Ｖ蛔プ闱蚋咚接柧氷?，崇拜金牌，經費保障只保障足球訓練，急功近利，忽視校園足球的普及，其中不乏有籃球、排球、羽毛球、田徑、體操等項目的傳統(tǒng)強校，放棄原有的優(yōu)勢，集中力量發(fā)展足球，導致人、財、物的巨大浪費。

2 高校校園足球“頂層設計”方略

2.1 方略之一：明晰方向，規(guī)劃和落實并舉

開展校園足球應明晰方向，規(guī)劃和落實并舉，健全完善高校校園足球可持續(xù)發(fā)展機制。要改善校園足球在學校教育中的地位，制度的合理設計和舉措的切實落實齊頭并進，以文化自覺引領價值轉變，創(chuàng)建發(fā)展高校校園足球的共同愿景，科學制定切合自身實際的校園足球長期發(fā)展規(guī)劃，并輔以切合實際的有效舉措加以推進。國家明確教育部門主抓校園足球的頂層設計解決了源頭問題，即校長問題，但在校園足球的推進過程中，二級學院有效落實校園足球的開展同等重要，是探索高校校園足球健康發(fā)展的關鍵之一，如何破解推進困囿，仍需要我們共同去思考。

2.2 方略之二：強化保障，主導和協(xié)同并進

2.2.1 政策保障 從學校層面或其他層面制定相應的政策，促使校園足球長效化發(fā)展。通過強化學校主導、部門協(xié)同、各學院共同參與的校園足球組織架構，推動校園足球各項工作順利開展。學校領導層要制定政策、宏觀調控、科學布局，在資源整合、任務分解、監(jiān)督評估上下功夫；各部門要明確責任，落實任務分工，形成工作合力，及時研究校園足球重大事項、協(xié)調各方立場、部署重點工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用；各二級學院要充分重視校園足球工作的開展，并按照學校部署的任務制定二級學院校園足球工作計劃，落實工作任務，責任到人。

高校要將校園足球推進體系建設擺在重要位置，納入學校發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作納入學校年度計劃加以推進和考核，構建功能完善的《校園足球發(fā)展推進計劃》；學校將校園足球工作相關經費納入財政預算，逐步增加對校園足球工作的資金投入。

高校應當完善考試招生政策，多元化、多途徑招收足球特長生。隨著我國校園足球的發(fā)展，教育部關于普通高等院校招收高水平足球運動員的招生對象范圍也在進一步擴大，高校高水平足球隊隊員招收對象應該為參加過小學、初中和高中校園足球聯(lián)賽的學生，并且到高中畢業(yè)階段繼續(xù)維持在高水平狀態(tài)且能完成大學學業(yè)要求及適應校園足球聯(lián)賽的學生；以非等級運動員為主體，作為非特長生招生入校，文化課基礎好，且具有較好的文化學習基礎。

2.2.2 機構保障 高校開展足球專業(yè)學院建設的調研工作，條件具備的情況下成立普通高校足球專業(yè)學院；并匯集高校所在地人力資源，協(xié)同高校、省市體育局、基礎教育等單位和部門開展系列足球專項教學、科學研究，設立跨學科、跨學校、跨行業(yè)的校級校園足球發(fā)展中心和建設校級（省級）科研平臺“足球文化研究基地”，為校園足球發(fā)展提供智力資源和人才支撐，以此推動校園足球向縱深發(fā)展。

2.2.3 場地保障 高校標準足球場地數(shù)量嚴重不足、場地質量參差不齊、高水平足球運動隊的訓練開展困難，是影響高校校園足球發(fā)展的頑疾。高校校園足球場地可以嘗試三種方式破解困局。1）整合資源，綜合利用。充分利用校園內的空置綠地，拓展足球運動場所，在小場地上進行一些足球基本技能教學也能收到好的效果。2）修繕改造。對一些簡易的足球場地進行改造，改善質量。3）新建擴容。充分利用新校區(qū)建設等機遇，合理布局布點，建設一批標準足球場地。

2.2.4 師資保障 師資建設是在國家層面進行頂層設計的。按照要求，高校足球師資建設可以分三步走。1）現(xiàn)有足球師資的繼續(xù)培養(yǎng)。每所高校要培養(yǎng)1-2名持有D級或以上教練員等級證書的校園足球教師、教練員，重視校園足球教師、教練員的教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)的提升。2）教學類足球專業(yè)人才的引進——足球教師。能承擔《足球》課程教學、科學研究、競賽組織，有相對豐富的教學經驗的足球專業(yè)型人才，這類人才可以從體育教育專業(yè)足球方向碩士研究生中擇優(yōu)錄用。3）運動訓練類足球專業(yè)人才的引進——足球教練員。能勝任高校高水平足球運動隊的課余訓練、競賽管理工作，在足球技戰(zhàn)術訓練和比賽指導方面有著較大的優(yōu)勢，這類人才可以從省隊及以上級別退役運動員中引進。

2.3 方略之三：遵循規(guī)律，教學和訓練同行

2.3.1 深化高校《足球》課程的改革 不同的學生群體，對于足球教學的期望和要求是不一樣的。在高校校園足球活動的開展過程中，重視《足球》課程教學的改革，根據需要，開設不同層級的階梯型足球課程。

《足球》階梯型課程可以分為五級。(1)第一級為《足球》選項課。課程性質為必修課，面向非體育專業(yè)學生，從《足球》課程的基本理論和基礎技能學習入手，以培養(yǎng)學生的興趣為主。(2)第二級為《足球》校本課程。課程性質為選修課，面向全校學生開設，是在《足球》選項課的基礎上，部分同學為繼續(xù)提升自己的足球技能水平而選擇的一門課程。(3)第三級為《足球》普修課。課程性質為必修課，面向體育教育專業(yè)學生，是培養(yǎng)能勝任中小學校和社會體育服務機構中從事足球教學、競賽與管理等方面工作的技能型人才。(4)第四級為《足球》輔修課。課程性質為選修課，面向體育專業(yè)學生，是在體育專業(yè)學生主專選之外，開設的第二專選。5）第五級為《足球》專選課。課程性質為選修課，面向體育教育專業(yè)學生，是培養(yǎng)具備從事足球訓練、教學、競賽與管理等方面工作的高素質足球技能型人才。

2.3.2 加強高校校園足球賽訓體系建設 高校校園足球競賽體系建設可以區(qū)別對待、分級定位，建立無縫對接的三級課余訓練體系，形成一個完整的訓練系統(tǒng)。學校的二級學院可在學院團學部門的組織下，開展小型多樣的足球班級聯(lián)賽，變化不同賽制吸引男、女生參賽；在二級學院班級聯(lián)賽的基礎上，遴選隊員組隊代表學院參加校體育主管部門（校體委）組織的校級聯(lián)賽，體育專業(yè)學生單獨編組參加校級聯(lián)賽；組建學校足球高水平運動隊，按組別參加本省教育廳、體育局等部門組織的足球校際聯(lián)賽。這也是高校校園足球可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

高?？筛鶕瞬排囵B(yǎng)目標要求，結合學生特點，在培養(yǎng)方案上本著能力為重、賽訓結合、理論支撐、全面發(fā)展的基本原則，突出足球專項技能培養(yǎng)，做到夠用、能用、適用，實施“每周五訓、每周一賽”的訓練與競賽保障機制進行系統(tǒng)訓練和比賽；制定學分獎勵辦法，鼓勵參加國家、省市組織的各級各類比賽。

2.3.3 舉辦短期足球訓練營，挖掘優(yōu)秀足球運動員的潛能 高?？梢岳弥苣┗蚝罴倥e辦短期足球訓練營，挑選有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W生足球運動員進行針對性訓練，訓練營時間以一周左右為宜，根據需要，可長可短。訓練營的教練員團隊要配備D級以上教練員至少1-2名，高校高水平運動隊教練員至少3名，確保學生系統(tǒng)地、有針對性地進行訓練。有條件的學校也可以聘請國家隊教練員講師擔任技術指導。

短期訓練營的舉辦，讓學生在學習先進足球理念的同時，也獲得更加專業(yè)的實戰(zhàn)技巧訓練；同時，教練團隊中的高級別教練員可以將自己先進的足球訓練理念和訓練方法傳遞給其他團隊成員，相互交流，獲得雙贏的效應。短期訓練營的舉辦，對高校構建可持續(xù)發(fā)展的足球文化具有積極的推動作用，進而為中國足球事業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

2.4 方略之四：共享資源，大、中小學校園足球上下貫通

充分利用高校體育專業(yè)優(yōu)質的足球資源，助力中小學校園足球活動，資源共享，實現(xiàn)雙贏效應。（1）高校利用優(yōu)質足球資源幫助地方體育主管部門進行校園足球的頂層設計。（2）定期舉辦中小學校園足球教練員培訓班，幫助提高中小學足球教師和教練員教學、訓練和競賽水平。（3）高校校園足球教練員、足球教師走進中小學體育課堂、中小學足球訓練隊，幫助指導中小學校園足球的開展。（4）體育專業(yè)足球方向的同學進行足球支教活動，帶動中小學校園足球氛圍。

通過相互交流，高校足球教師、教練員充分了解中小學校園足球發(fā)展的大量信息，以此推動高校校園足球的改革創(chuàng)新，促進高校足球專業(yè)教師的教學科研能力的提升；體育專業(yè)足球方向學生在足球支教的過程中得到鍛煉，有利于培養(yǎng)學生實踐能力，提高體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)的質量。

3 結束語

高校校園足球若想邁上新的臺階，就要遵循改革創(chuàng)新，夯實根基，打牢基礎，遵循規(guī)律，科學有效地開展，而頂層設計是關鍵。高校是校園足球發(fā)展縱向系統(tǒng)中的最上端子系統(tǒng)，要起到引領示范作用，和中小學校園足球形成上下貫通的培養(yǎng)體系，有活力有層次地開展校園足球活動。

高校應充分發(fā)揮足球對我國體育發(fā)展和改革的引領作用，積極探索高校校園足球發(fā)展的新路徑，完善高校校園足球發(fā)展的新方略，提升足球運動的活力和水平；高校有著優(yōu)質的足球人力資源和物力資源，應當推進足球普及教育，形成大學生足球運動基本能力教育、專項技能培訓、各級聯(lián)賽一體化的教育實踐新體系。