衡連偉 朱艷娜
(安徽理工大學(xué),安徽 淮南 232001)
創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決大學(xué)生就業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑[1]。創(chuàng)業(yè)者的基本能力和素養(yǎng)是通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的,而高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐互動(dòng)中施行?,F(xiàn)階段,社會(huì)主義核心價(jià)值觀背景下我國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨一系列問(wèn)題,其中最明顯的體現(xiàn)在學(xué)生的能力與企業(yè)的需求相脫節(jié)。針對(duì)校企合作面臨的關(guān)系脆弱的問(wèn)題,對(duì)其原因缺乏深入探討,合作關(guān)系的可持續(xù)性也鮮有研究,合作關(guān)系的有效性也被忽視。據(jù)此,從校企合作關(guān)系管理視角著手,對(duì)合作關(guān)系形成的過(guò)程展開思考,對(duì)校企合作關(guān)系脆弱的原因進(jìn)行探討,為提升校企合作的治理效果提供參考。
校企合作是在資源共享的預(yù)期下,由高校和企業(yè)基于各自不同的利益追求,謀求共同發(fā)展的一種合作形式,是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的必然路徑。校企合作借助企業(yè)和高校兩種不同的資源實(shí)現(xiàn)學(xué)生理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的相結(jié)合,培養(yǎng)適用于社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)踐性應(yīng)用型人才[2]。
校企合作關(guān)系的形成與發(fā)展實(shí)際上是雙方通過(guò)衡量關(guān)系成本與收益而不斷調(diào)整合作方式的結(jié)果。從合作主體的性質(zhì)上劃分,企業(yè)是盈利性的商業(yè)組織,而高校是非營(yíng)利性的公益組織,雙方不存在直接的競(jìng)爭(zhēng)或沖突,合作關(guān)系更傾向于互補(bǔ)性,它屬于組織間關(guān)系的一種比較特殊的類型。鑒于校企合作雙方主體在性質(zhì)(營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織)上的差異,本文從資源基礎(chǔ)觀、社會(huì)邏輯觀以及新制度組織理論的角度對(duì)校企合作的動(dòng)因和驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析[3]。
資源基礎(chǔ)觀將單個(gè)組織的資源視為重要的社會(huì)資源,當(dāng)組織無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易有效獲得某種資源時(shí),必須尋求發(fā)展組織間關(guān)系獲取其他組織的重要資源,并與之融合以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。高校資源與企業(yè)資源之間具有非常大的異質(zhì)性,雙方很多資源無(wú)法在市場(chǎng)上進(jìn)行定價(jià)交易,因而開展合作關(guān)系利于各自獨(dú)特資源的獲取和利用。對(duì)企業(yè)而言,高校的人才資源、信息資源、技術(shù)資源、科研成果以及創(chuàng)新能力等是關(guān)鍵而又獨(dú)特的異質(zhì)性資源,這些資源可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言,培養(yǎng)高素質(zhì)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)捕捉能力、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力人才需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的磨練,而企業(yè)可以提供實(shí)踐的平臺(tái)。
具體來(lái)說(shuō),高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)與可用資源之間存在著很大的戰(zhàn)略差距[4]。高校無(wú)法完全具備所必須的一系列資源,為了獲得那些稀缺資源,高校就會(huì)努力追求與企業(yè)發(fā)展親密的互動(dòng)關(guān)系,希望借助于企業(yè)的物力、財(cái)力以及信息資源更好地培育高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)人才。從這個(gè)角度上看,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的是對(duì)企業(yè)資源的依賴。其依賴程度取決于三個(gè)因素:企業(yè)資源對(duì)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性;高校內(nèi)部或政府對(duì)企業(yè)資源的分配、控制和使用能力;替代性的企業(yè)資源存在的狀況[5]。
對(duì)企業(yè)而言,校企合作關(guān)系的開展有助于高校創(chuàng)新性知識(shí)和技術(shù)跨邊界轉(zhuǎn)移和分享。企業(yè)從高校那里吸收新的技術(shù)與科研成果,使之在高校和企業(yè)之間自由流動(dòng)并產(chǎn)生知識(shí)外溢和創(chuàng)新,由此可避免或減少外在環(huán)境的不確定性,有助于追求和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另外,企業(yè)發(fā)展關(guān)系的能力會(huì)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取產(chǎn)生顯著影響。以此為視角,校企長(zhǎng)期合作所產(chǎn)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的交互關(guān)系有助于形成企業(yè)吸收高校資源的私有性,更能形成關(guān)系租金的模仿壁壘,為企業(yè)贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)高校而言,校企雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系所產(chǎn)生的專用性租金可使高校降低合作成本并獲得潛在收益。其中,基于關(guān)系的專用性租金是由關(guān)系雙方基于信任與互惠的協(xié)同效應(yīng)所產(chǎn)生的[6]。校企雙方合作形成的互惠信任關(guān)系能夠與高校內(nèi)生的人才、技術(shù)資源相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)增值,并產(chǎn)生超額租金,它是單個(gè)成員獨(dú)自無(wú)法實(shí)現(xiàn)的收益,這是一種具有異質(zhì)性、不可替代、不可模仿、不可轉(zhuǎn)移的持久性內(nèi)在收益。
組織不僅需要在市場(chǎng)環(huán)境中生存,而且需要在制度環(huán)境中生存。制度的目的是通過(guò)精心的規(guī)則制定和安排來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)組織行為的引導(dǎo)和約束。對(duì)組織而言,要想得到環(huán)境的支持和認(rèn)可,只能在服從制度安排的合法性基礎(chǔ)上追逐自己的目標(biāo)。企業(yè)處在一個(gè)多層次的制度環(huán)境中,其運(yùn)行既要符合內(nèi)部資源配置的要求,也要符合外部合法性的要求。
校企合作某種程度上是企業(yè)在制度壓力下為維護(hù)其作為社會(huì)存在的“合法性”的行動(dòng)的產(chǎn)物。校企合作的制度機(jī)制有兩種:一種源于法律制度對(duì)企業(yè)行為的強(qiáng)制性趨同;第二種是由社會(huì)壓力引起的合法性趨同。一方面,國(guó)家運(yùn)用法律手段強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)必須支持高校的教育實(shí)踐。另一方面,社會(huì)對(duì)于企業(yè)參與人才培養(yǎng)、解決就業(yè)問(wèn)題的期望也來(lái)越大,希望企業(yè)可以以負(fù)責(zé)任的方式支持國(guó)家的教育事業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。企業(yè)成長(zhǎng)于社會(huì),不得不顧及自身與社會(huì)的關(guān)系,并考慮如何對(duì)社會(huì)的需求做出及時(shí)的回應(yīng)。因此,校企合作就是在這種特定的制度安排和合法性壓力下,由企業(yè)追求包含自利成分在內(nèi)的、滿足社會(huì)期望和要求以維護(hù)其“合法性”存在的結(jié)果。
校企合作是一種雙贏的好機(jī)制,但從現(xiàn)階段實(shí)際操作的效果來(lái)看,校企合作存在著眾多難點(diǎn)和瓶頸。首先是企業(yè)態(tài)度冷淡、合作積極性低,合作意向往往表現(xiàn)為學(xué)校的一頭熱。實(shí)際上,校企合作多是由學(xué)校方主動(dòng)提出來(lái)的,企業(yè)多數(shù)情況下比較被動(dòng),他們將自身定義為行動(dòng)的配合者,并未期望從合作中得到什么利益,甚至有些企業(yè)認(rèn)為校企合作意義不大、可有可無(wú)。即便對(duì)于已經(jīng)達(dá)成的校企合作關(guān)系,許多企業(yè)也是不配合、不買帳。事實(shí)上,由于資源依賴性的不對(duì)稱,高校對(duì)校企雙方達(dá)成合作意向所付出的努力是巨大的,但即便付出了努力,所達(dá)成的合作關(guān)系卻仍非常脆弱,難以持續(xù)。
造成校企合作陷入困境的原因諸多,主要表現(xiàn)在資源依賴和交換不平衡、雙目標(biāo)價(jià)值取向沖突以及制度法規(guī)不完善誘發(fā)的機(jī)會(huì)主義等。
現(xiàn)實(shí)多數(shù)情況下,高校一直在對(duì)合作企業(yè)的資源進(jìn)行單方面索取,極少能為企業(yè)提供獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源,這是校企合作關(guān)系難以持續(xù)的一個(gè)直接原因。其次,企業(yè)不可能只甘心于單方面的付出,在持續(xù)不斷提供高校所需資源的同時(shí)必然要求高校給予一定的回報(bào),如果高校違背對(duì)等性不能作出相應(yīng)的實(shí)際回報(bào),或者回報(bào)的內(nèi)容不能契合企業(yè)的需求,合作關(guān)系就難以為繼。此外,資源依賴程度和社會(huì)空間位置差異會(huì)導(dǎo)致合作雙方不同的權(quán)利地位,如果高校對(duì)企業(yè)資源的依賴性大于企業(yè)對(duì)高校資源的依賴性,企業(yè)就會(huì)獲得相對(duì)更高的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),為對(duì)抗由依賴性不平衡所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),高校一方也會(huì)采取一些機(jī)會(huì)主義行為,但這些機(jī)會(huì)主義行為最終會(huì)導(dǎo)致合作雙方失去信任,進(jìn)而造成關(guān)系的破裂。
利益追逐和價(jià)值訴求是校企雙方產(chǎn)生合作關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作歷經(jīng)多年的發(fā)展,仍然存在諸多不可調(diào)和的矛盾,究其原因,是因?yàn)樾F箅p方在利益追逐和價(jià)值取向上存在巨大的差異。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才并解決大學(xué)生就業(yè)難題;對(duì)企業(yè)而言,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是主要的目標(biāo)追求。因此,校企合作是一種雙價(jià)值主體的社會(huì)活動(dòng)。在校企合作的實(shí)踐過(guò)程中,存在著“學(xué)校本位”和“企業(yè)本位”兩種不同的價(jià)值取向,二者之間存在直接對(duì)立的價(jià)值沖突。在“學(xué)校本位”的價(jià)值取向中,以高校為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)方案的制訂相對(duì)封閉,企業(yè)無(wú)法參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要決策過(guò)程,也無(wú)法介入高校的辦學(xué)以及管理過(guò)程中,只是被動(dòng)的服務(wù)于高校。如此一來(lái),企業(yè)的投資多但實(shí)際收益低,要承擔(dān)的責(zé)任大而且風(fēng)險(xiǎn)高,這必然會(huì)大大降低企業(yè)合作的意愿。在“企業(yè)本位”的價(jià)值取向中,企業(yè)更追求自身的發(fā)展,著眼于利用高校和政府的資源,而不是發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和積極作用。校企雙方無(wú)法用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光審視當(dāng)前合作的價(jià)值與意義,因而無(wú)法突破“學(xué)校本位”或“企業(yè)本位”的價(jià)值取向的限制,更沒(méi)有從深層次上挖掘雙方共同的價(jià)值和共同的利益訴求,因而往往導(dǎo)致自利的機(jī)會(huì)主義傾向,使合作關(guān)系難以持續(xù)。
一般情況下,校企合作關(guān)系的發(fā)展必然會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本,進(jìn)而影響企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下,利潤(rùn)最大化是企業(yè)追逐的目標(biāo),而校企合作在某種程度上是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種方式,兩者之間必然存在矛盾和沖突。多數(shù)情況下,企業(yè)之所以會(huì)去承擔(dān)校企合作的社會(huì)責(zé)任,是因?yàn)槠髽I(yè)的行為要受到正式制度和非正式制度的約束,如果沒(méi)有制度的制約,企業(yè)極有可能會(huì)追逐自身利益最大化而消極應(yīng)付校企合作甚至采取機(jī)會(huì)主義。
目前,校企合作的一系列政策和制度問(wèn)題未能取得突破性進(jìn)展,制度安排還存在一定的缺位。在這種情況下,由政府教育行政部門主導(dǎo)來(lái)搭建校企合作關(guān)系并分配相應(yīng)的任務(wù),企業(yè)在一定程度上扮演了任務(wù)分擔(dān)者和行動(dòng)執(zhí)行者的角色。長(zhǎng)期以來(lái),激勵(lì)機(jī)制的不健全以及管理人員結(jié)構(gòu)的單一性無(wú)法保障企業(yè)在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中獲得切實(shí)的利益。因而,以利益訴求為主的企業(yè)必然會(huì)缺乏合作的積極性,這也是校企合作關(guān)系難以有效深入的重要原因。另一方面,法律法規(guī)的不完善以及激勵(lì)機(jī)制的不健全,使得校企雙方難以克服個(gè)體利益與共同利益之間的沖突與矛盾。在這種情況下,掌握信息更多的一方或者對(duì)對(duì)方資源依賴性較小的一方極容易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。在校企合作關(guān)系“鎖定”之后,機(jī)會(huì)主義者通過(guò)扭曲信息或者敲竹杠等類似的行為尋求自利,而處于信息劣勢(shì)的一方?jīng)]有辦法準(zhǔn)確地度量合同是否得以完全履行或者不得不接受不公平的合作行為。同時(shí),機(jī)會(huì)主義實(shí)施者利用不完備的合同漏洞逃避改善自身的交易條件和地位,躲避責(zé)任和義務(wù)。在這種情況下,合作關(guān)系也難以持久。
結(jié)構(gòu)因素對(duì)校企合作關(guān)系有效性的影響,主要表現(xiàn)在關(guān)系整合的基礎(chǔ)和完整的外部控制上。根據(jù)資源基礎(chǔ)觀、社會(huì)邏輯觀以及目標(biāo)利益取向,校企合作關(guān)系是在追求資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、專用性資產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)政策利益和人才優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上整合起來(lái)的。這些資源和利益的訴求會(huì)對(duì)關(guān)系的形成和維持產(chǎn)生重要的影響。同時(shí),校企合作關(guān)系不同的整合類型如“聯(lián)姻”式、“嵌入”式、“互動(dòng)”式、“連鎖加盟”式等會(huì)導(dǎo)致不同的關(guān)系有效性。在關(guān)系的外部控制方面,政府作為一個(gè)特定的核心機(jī)構(gòu)搭建和整合校企合作的平臺(tái),其對(duì)合作行為的控制十分關(guān)鍵,它要比校企雙方分散整合和協(xié)調(diào)帶來(lái)更高的關(guān)系有效性。同時(shí),政府的參與也會(huì)使校企合作雙方關(guān)系更加正規(guī)化,使整合和協(xié)調(diào)變得容易。
滿足合作雙方的利益訴求,協(xié)調(diào)形成合作雙方共同的價(jià)值取向是治理合作關(guān)系有效性的重要前提。關(guān)系管理控制和維系層面,要完善和創(chuàng)新共同的管理機(jī)制以減少機(jī)會(huì)主義行為??紤]到影響合作關(guān)系有效性的背景因素,需要建立校企和諧一體的生態(tài)環(huán)境,以維持整體環(huán)境系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定。
將校企利益共同體定義為這樣一個(gè)平臺(tái),它把高校和企業(yè)中相互依賴和互補(bǔ)人力、物力、財(cái)力以及信息、技術(shù)等各種優(yōu)質(zhì)資源交匯融合到一個(gè)實(shí)體組織中,并通過(guò)組織結(jié)構(gòu)重組和管理機(jī)制創(chuàng)新等手段構(gòu)建一個(gè)校企和諧共存、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。在校企利益共同體中,高??捎行У乩闷髽I(yè)的基礎(chǔ)資源培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)業(yè)型人才。同樣,企業(yè)可充分利用高校的高素質(zhì)人才資源以及技術(shù)資源追求創(chuàng)新。這樣一來(lái),校企合作雙方不僅能在資源上取長(zhǎng)補(bǔ)短,也能在利益上互利共贏。
健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)使合作主體的個(gè)體利益與集體利益趨于一致,采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制使合作個(gè)體在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)內(nèi)化為社會(huì)利益,這些制度約束和激勵(lì)措施可以為校企合作關(guān)系的有效性提供重要的保障。同時(shí),校企雙方為確保各自的利益不受制度漏洞和機(jī)會(huì)主義的影響,需要對(duì)校企合作關(guān)系中可能出現(xiàn)的各種狀況做出詳細(xì)的合同條款規(guī)定,同時(shí)要選擇愿意長(zhǎng)期合作的伙伴并著手建設(shè)信息共享的平臺(tái)、設(shè)計(jì)可以激勵(lì)短期收益的機(jī)制、制定必要的監(jiān)督和懲罰規(guī)則,盡量減少和避免機(jī)會(huì)主義傾向。
運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)原理、協(xié)同進(jìn)化原理、生態(tài)平衡原理等機(jī)制,建立校企和諧一體的生態(tài)環(huán)境,可以為校企合作的良性循環(huán)和發(fā)展提供重要的保障。構(gòu)建校企一體的生態(tài)系統(tǒng),就是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)和企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合在一起,使各個(gè)環(huán)節(jié)相互匹配、內(nèi)容相互融合、過(guò)程保持同步,以達(dá)到和諧共生的目的。教育生態(tài)系統(tǒng)包括高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的微觀結(jié)構(gòu)以及宏觀的政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境等要素。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)則涉及整條價(jià)值鏈運(yùn)作的環(huán)節(jié)甚至包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、政府、媒體、公眾等利益相關(guān)者。在保持高校教育生態(tài)與企業(yè)生態(tài)各自獨(dú)立特征的基礎(chǔ)上,于兩個(gè)生態(tài)體系之間搭建橫向?qū)?yīng)的鏈條,如此就可建立物質(zhì)、能量、信息相互交流和交換的通道。當(dāng)然,外在的制度規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)也可以監(jiān)督和監(jiān)控該生命體的發(fā)展方向,使所有系統(tǒng)成員共同受益的同時(shí),保障和維持整個(gè)系統(tǒng)環(huán)境的穩(wěn)定性。
校企之間無(wú)論在即時(shí)價(jià)值還是長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值上都存在著共同的利益基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段來(lái)看,校企合作的發(fā)展前景遠(yuǎn)大,校企雙方在資源互助彼此共同發(fā)展,共同參與培養(yǎng)人才、促進(jìn)就業(yè),共同爭(zhēng)取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策利益,共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面有著廣泛的契合點(diǎn)。因此,解決校企合作面臨的困境問(wèn)題,促進(jìn)校企合作關(guān)系的有效性和持久性,實(shí)現(xiàn)和諧共同發(fā)展是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)階段。
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