通化縣縣委書(shū)記 姜信成
在黨的十九大報(bào)告中,首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在中央農(nóng)村工作會(huì)上,總書(shū)記和總理的講話,體現(xiàn)了把農(nóng)村工作作為“重中之重”的戰(zhàn)略地位。通化縣從2008年就已經(jīng)開(kāi)始了新農(nóng)村建設(shè),有些思路和理念比較超前,也積淀了一些基礎(chǔ),但對(duì)照鄉(xiāng)村振興要求,通化縣的基礎(chǔ)還處在低端和低水平的層面,不管是領(lǐng)導(dǎo)的思維高度,還是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)水平都處于初級(jí)狀態(tài),希望通過(guò)這次解讀,大家能對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一個(gè)宏觀的了解,看清通化縣現(xiàn)在所處的位置,正視存在的差距,以及未來(lái)的努力方向,從而和頂層設(shè)計(jì)高度契合,扎實(shí)推進(jìn)通化縣的鄉(xiāng)村振興。
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了重要支撐。五年來(lái),我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力跨上了新臺(tái)階,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村民生全面改善,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng),農(nóng)民獲得感顯著提升,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)?;诖耍h中央在十九大首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注,也為新時(shí)代條件下農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展勾勒出宏偉藍(lán)圖。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須振興鄉(xiāng)村,使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是體現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào):在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地,迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),有社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,有旺盛的市場(chǎng)需求,完全有條件有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此,全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展,全力打造鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范。
黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作做出的新的戰(zhàn)略部署,是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新要求、新任務(wù)、新原則、新路徑。
新要求。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
新任務(wù)。到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮??;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;農(nóng)村對(duì)人才的吸引力逐步增強(qiáng);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全;各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
新原則。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。
新路徑。走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路;三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路;四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路;六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路;七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)過(guò)去5年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。歸納總結(jié)起來(lái),就是要做好八個(gè)“堅(jiān)持”:
第一,堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個(gè)傳統(tǒng)不能丟,要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層組織還不能很好的適應(yīng)。在干部隊(duì)伍中,愿意做農(nóng)村工作的少了,會(huì)做農(nóng)村工作的更少了?;诖?,中央提出,要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
第二,堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略定位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
第三,堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,矛盾的主要方面在供給側(cè)。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第四,堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保證自給的方針,牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
第五,堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本靠深化改革,新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)調(diào)綠農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,深入實(shí)施大田園戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村潔凈生活,持續(xù)調(diào)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為新亮點(diǎn),持續(xù)調(diào)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌,堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩只手同時(shí)發(fā)力供給側(cè)。
第六,堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,中國(guó)的農(nóng)業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展,必須遵循大自然規(guī)律,不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,應(yīng)得到更加廣泛的重視。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。特別是“堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?!蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。
第七,堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以保障和改善民生為重點(diǎn),發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加大收入分配調(diào)節(jié)力度,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
第八,堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,尊重群眾意愿,不搞大拆大建,不搞千篇一律,堅(jiān)持因地制宜,保持鄉(xiāng)村生態(tài)特色、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土氣息。
習(xí)近平總書(shū)記從政治高度看待“三農(nóng)”問(wèn)題,對(duì)“三農(nóng)”實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)律有深刻把握,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。下一步,通化縣要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興,切實(shí)圍繞“八個(gè)堅(jiān)持”的基本原則,切實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
從國(guó)家的層面來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)具備了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
從全縣的角度來(lái)看,通化縣的新農(nóng)村建設(shè)也是經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段持續(xù)建設(shè),穩(wěn)扎穩(wěn)打,不斷鞏固提升,成果顯著。從2005年開(kāi)始,縣委歷任班子本著“不變頻道、只做微調(diào)”的工作理念,一以貫之地抓鄉(xiāng)村建設(shè)不放松,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也自然晉升為全縣“一號(hào)工程”,縣財(cái)政每年列支新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。從2008年開(kāi)始,縣委、縣政府確定了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,優(yōu)先打好環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策,農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到穩(wěn)固提升。從2015年開(kāi)始,通化縣把挖掘打造鄉(xiāng)村文化作為新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)的主要抓手,把“物”的建設(shè)提升到“人”的建設(shè),鄉(xiāng)村底蘊(yùn)和內(nèi)涵不斷提升,農(nóng)民生活的更有質(zhì)量和自信。在打造美麗生態(tài)宜居新農(nóng)村的同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整,村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣上下經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,先后被列為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進(jìn)縣、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣,連續(xù)8年被列為全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣,暨2016年榮獲全國(guó)生態(tài)縣后2017年又獲得吉林省首個(gè)也是唯一一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,全省農(nóng)村精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在通化縣召開(kāi),可以說(shuō)通化縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)走在了全省縣域的前列?;谕ɑh目前良好的基礎(chǔ),省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)通化縣調(diào)研農(nóng)村工作時(shí),認(rèn)為通化縣具備鄉(xiāng)村振興先試先行的優(yōu)勢(shì)和條件,應(yīng)該在我省率先扛起鄉(xiāng)村振興的大旗。在通化縣委十四屆五次全會(huì)上也明確提出,要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)踐先行者,蓄積全域統(tǒng)籌建設(shè)優(yōu)勢(shì),打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范。
因此,鄉(xiāng)村振興對(duì)通化縣來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從問(wèn)題導(dǎo)向看,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾出發(fā)的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最明顯的短板仍在“三農(nóng)”,現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村,收入分配中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)居民收入矛盾大,資源配置上最大的不平衡還是城鄉(xiāng)不平衡。站在新起點(diǎn),面對(duì)新任務(wù),特別是對(duì)照鄉(xiāng)村振興20字的總體要求,通化縣還要充分認(rèn)識(shí)面臨的差距和不足,主要有以下幾個(gè)方面:
一是政治引領(lǐng)作用偏弱。作為農(nóng)村發(fā)展的核心支撐,一些基層黨組織堅(jiān)守陣地、鞏固陣地的功能弱化。有的基層黨組織軟弱渙散,有組織沒(méi)力量,出現(xiàn)“空白化”“邊緣化”等傾向。有的帶頭人說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟。由于缺乏有效的組織引領(lǐng),村民只要權(quán)利,不盡義務(wù)的現(xiàn)象突出,增加了村民自治的管理難度。
二是農(nóng)村無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人干事的問(wèn)題仍然存在。全縣70%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元,但實(shí)際上多是租賃發(fā)放收入,純經(jīng)營(yíng)性收入占比較低。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制沒(méi)有構(gòu)建完善,在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)資源配備上還不均衡,城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合上還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
四是農(nóng)村文化歸屬感不強(qiáng)。鄉(xiāng)土文化、民俗文化還沒(méi)有得到深入挖掘,封建迷信等一些傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村還普遍存在,自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系還沒(méi)有完全建立。
五是農(nóng)民增收渠道不寬。大部分村民的增收渠道還比較單一,鄉(xiāng)村旅游在大部分鎮(zhèn)村還處于規(guī)劃和起步階段,“沒(méi)有亮點(diǎn)、沒(méi)有景點(diǎn)、沒(méi)有消費(fèi)點(diǎn)”已成為大部分鄉(xiāng)村目前真實(shí)的寫(xiě)照,一二三產(chǎn)融合發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。
這些問(wèn)題都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決,如果不破解這些難題,通化縣的鄉(xiāng)村振興就是一句空話。
要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神安排部署,明晰建設(shè)路徑,找準(zhǔn)發(fā)展方向,切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)和2018年中央一號(hào)文件要求,主要從以下幾個(gè)方面點(diǎn)題。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。中央要求,必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。一要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ);二要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略;三要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;四要構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局;五要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
對(duì)于通化縣來(lái)講,一要大力打造特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái),通化縣依托自然資源,重點(diǎn)打造了西江貢米、光華藍(lán)莓、興林返魂草、四棚貝母、英額布循環(huán)經(jīng)濟(jì)和東來(lái)休閑農(nóng)業(yè)、果松生態(tài)農(nóng)業(yè)為典型的設(shè)施農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn),2017年被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)及國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。下一步,通化縣要在大力發(fā)展田園綜合體上下功夫。2012年,第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目—無(wú)錫田園東方在“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”陽(yáng)山鎮(zhèn)落地。2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施首次被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”,關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”。專家預(yù)測(cè):田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口、新農(nóng)村建設(shè)的新樣本、高端人群集聚地、農(nóng)民脫貧新模式。西江月、高麗谷、轉(zhuǎn)水湖等項(xiàng)目開(kāi)啟了田園綜合體的有益嘗試,要在這方面多下功夫。
二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。陜西省禮泉縣袁家村在20世紀(jì)70年代之前,村內(nèi)自然、生產(chǎn)、居住條件極其惡劣,是遠(yuǎn)近聞名的叫花子村,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,且無(wú)特定的文化底蘊(yùn)支撐。從2007年開(kāi)始,袁家村因地制宜,確立了打造“關(guān)中印象體驗(yàn)地”發(fā)展規(guī)劃。其旅游規(guī)劃特色在于沒(méi)有一味追求復(fù)古和高大上,而是以“越土越地道,土的掉渣才是特色”為理念,表現(xiàn)原生的地域文化及風(fēng)土民俗,如最地道的農(nóng)家美食、民居、民俗文化、民居式的酒店體驗(yàn)以及農(nóng)家生活體驗(yàn)等。每逢周末及小長(zhǎng)假期間,袁家村日客流量超過(guò)10萬(wàn)人,年接待游客200多萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入過(guò)億元。從一無(wú)所有到如今的年收入過(guò)億,袁家村就是因地制宜,合理定位,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),培育出特色符合自身發(fā)展實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。我們要做好旅游線路規(guī)劃,強(qiáng)化宣傳推介,組織好各種旅游節(jié)慶活動(dòng),建設(shè)完善的旅游基本設(shè)施,大力發(fā)展民宿。加快“四線”節(jié)點(diǎn)設(shè)置,打通紅色“興光大道”,完成高麗谷冰雪度假村、石湖國(guó)家森林公園、“虎灣線”環(huán)城游、西江休閑觀光農(nóng)業(yè)游等旅游節(jié)點(diǎn)鏈接布局。加快建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái),探索全域化、市場(chǎng)化旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。一要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理;二要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治;三要建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;四要增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
對(duì)生態(tài)環(huán)境的整治是通化縣近年來(lái)實(shí)施的一項(xiàng)重大工程,取得的成績(jī)顯而易見(jiàn),國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的榮譽(yù)稱號(hào)是對(duì)通化縣近年來(lái)所做的努力最好的褒獎(jiǎng),已經(jīng)成為一張響亮的名片。但對(duì)比南方的一些先進(jìn)地區(qū),通化縣在生態(tài)資源變資本、變資產(chǎn)等方面還有許多工作要做。例如:浙江省通過(guò)整治環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、復(fù)興鄉(xiāng)村文化、尊重與引導(dǎo)市場(chǎng)力量,撬動(dòng)人才和資本進(jìn)入了旅游產(chǎn)業(yè)。2016年,浙江省旅游項(xiàng)目總投資突破1萬(wàn)億元,并出現(xiàn)了多個(gè)億級(jí)、百億級(jí)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投入。浙江未來(lái)5年要打造1萬(wàn)個(gè)A級(jí)景區(qū)以上的村莊。最近浙江省創(chuàng)建首批285個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊。正是有了這樣的美麗鄉(xiāng)村,才吸引游人紛至沓來(lái)。桐廬縣江南五村創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)村落農(nóng)耕式的大地景觀,將農(nóng)作生產(chǎn)與景觀藝術(shù)相結(jié)合,形成四季各異的山水田園風(fēng)光。安吉縣是我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣,安吉通過(guò)多年來(lái)持續(xù)地對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),現(xiàn)在真正做到了到處是綠水青山,通過(guò)良好生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,很好地詮釋了習(xí)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”這一理念。中央近日印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出了要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),示范先行、有序推進(jìn),注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁,村民主體、激發(fā)動(dòng)力,管建并重、長(zhǎng)效運(yùn)行,落實(shí)責(zé)任、形成合力的基本原則,方案的印發(fā)勢(shì)必將會(huì)帶來(lái)諸多的政策機(jī)遇,通化縣在這方面有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ),所以下一步要做好相關(guān)政策的爭(zhēng)取和承接,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,提升環(huán)境,塑好鄉(xiāng)村振興的“形”。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷的提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。一要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè);二要傳承發(fā)展提升農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;三要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);四要開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
通化縣早在2009年就榮獲了全國(guó)文明縣城的榮譽(yù)稱號(hào),近年來(lái)在農(nóng)村精神文明建設(shè)方面的關(guān)注度和投入也比較大,在深入挖掘和培育鄉(xiāng)土文化上也下了不少功夫,取得良好成效。但在提升農(nóng)村文化內(nèi)涵方面與南方的一些古鄉(xiāng)小鎮(zhèn)相比還有明顯差距。比如浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)著重突出了文化內(nèi)涵,每棵樹(shù)、每塊石頭、每條巷道、每條街道都賦予了文化元素,一進(jìn)村就能感受到文化的厚重感,處處都能感受到文化的氣息。安吉縣蓮塢村鄉(xiāng)村壁畫(huà)做出了特色,每個(gè)景點(diǎn)的打造都是一些藝術(shù)化處理,在原有老舊物件上出點(diǎn)子,想辦法,花最少的錢(qián)辦了最漂亮的事,成為點(diǎn)睛之筆。松陽(yáng)縣赤壽鄉(xiāng)界首村通過(guò)修復(fù)傳統(tǒng)建筑,將界首村打造成為山、林、茶(田)、溪、村一體共生的古驛道碼頭歷史文化村落。烏鎮(zhèn)在深入挖掘整理歷史文化、文物保護(hù)、名人鄉(xiāng)賢等方面已經(jīng)成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的榜樣,相關(guān)的文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牡谝划a(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)了“看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景,2016年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33.15億元,成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久會(huì)址。繁榮的文化不僅拉動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,也成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一面鏡子。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的“源頭”,是農(nóng)耕文明的“載體”。要以目前舉全縣之力創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī),持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播,增強(qiáng)村民的文化歸屬感,增添鄉(xiāng)村振興的“韻”。
鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè);二要深化村民自治實(shí)踐;三要建設(shè)法制鄉(xiāng)村;四要提升鄉(xiāng)村德治水平;五要建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
近年來(lái),通化縣在鄉(xiāng)村治理方面尤其是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村的法治、德治以及平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面做了大量工作,也取得了顯著成效。但對(duì)照構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系的要求,目前大部分工作還處于起步階段,還有許多工作需要去探索和完善。比如:安吉縣劉家塘村的每個(gè)池塘、每條巷道、每個(gè)景點(diǎn)都由黨員掛牌包保負(fù)責(zé),黨員的庭院都要掛上展示黨員身份的牌子,讓黨員時(shí)刻牢記義務(wù)和責(zé)任,充分體現(xiàn)了黨員建設(shè)美麗家園的主力作用,也突出了政治服務(wù)功能。黨的十九大報(bào)告提出,健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。因此,我們還要按照“三治結(jié)合”的要求,探索鄉(xiāng)村治理新模式和治理新辦法,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用,完善村民自治制度,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和社會(huì)治理,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用,充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用,積極搭建社會(huì)各類(lèi)人才、新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái),構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式,切實(shí)提升服務(wù)功能和政治功能,守住鄉(xiāng)村振興的“根”,鑄好鄉(xiāng)村振興的“魂”。
鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。一要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè);二要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收;三要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí);四要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè);五要推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè);六要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
中央的要求,就是要不斷縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)村人過(guò)上城里人的生活品質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由于近年來(lái)糧食價(jià)格的下降,依靠傳統(tǒng)種植業(yè)已經(jīng)不能保障農(nóng)民的增收,因此如何破解農(nóng)民增收難的問(wèn)題也是最終能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最大的問(wèn)題。農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)了,各項(xiàng)民生保障水平提高了,才能實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的新風(fēng)貌。對(duì)于通化縣來(lái)講,這些年每年堅(jiān)持把新增財(cái)力的70%投入到民生建設(shè)中,在推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等方面做了大量的工作,也取得了顯著成效。今后還要一如既往地按照“民生至上”的原則,加大農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)力度,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,積極推動(dòng)要素資源更多地向農(nóng)村配置,促進(jìn)城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動(dòng)力結(jié)合,引導(dǎo)城市消費(fèi)向農(nóng)村延伸、鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能。
中央農(nóng)村工作會(huì)議還明確提出了要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。中央要求必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),也不“吊高胃口”,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作,只要大家有信心、有決心,按照中央、省、市、縣委的相關(guān)決策部署抓好落實(shí),我們一定能打贏這場(chǎng)脫貧戰(zhàn)爭(zhēng)。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。中央要求要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要匯聚全社會(huì)力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。中央要求要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流向城市,特別是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的主體人群如大學(xué)生、技術(shù)人才、青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,目前農(nóng)村只剩下老人和孩子,這也是制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。東北經(jīng)濟(jì)近幾年持續(xù)低迷,這與每年的人才流失有著很大的關(guān)系,據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),近10年,東北凈流失了100多萬(wàn)人口,這部分人群中,中高層次人才占多數(shù),而長(zhǎng)三角地區(qū)人口近5年凈增長(zhǎng)1500萬(wàn)人,為地域快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。所以,如何解決人才的問(wèn)題是目前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)難點(diǎn),需要在今后的工作中去加以解決。要開(kāi)拓投融資渠道,為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。中央要求要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。要堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大決策部署,各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí),真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。
(省新農(nóng)村辦供稿)