泗縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題與對策

張蔭

泗縣境內(nèi)平原廣袤、溝河縱橫，灣塘星羅棋布。屬暖溫帶半濕潤氣候，土地肥沃。年平均氣溫14.3℃，年降水量900毫米左右，無霜期204天，農(nóng)產(chǎn)品豐富，境內(nèi)新汴河、老睢河、石梁河等眾多干支河流穿境而過，抗旱排澇十分便利，地面廣闊，地勢平坦，四季分明，自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)作物生長，其主要農(nóng)作物以小麥、玉米、棉花、大豆、山芋等旱作物為主，是安徽糧棉油生產(chǎn)大縣，年產(chǎn)糧食80萬噸左右。

1 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

泗縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展無論從數(shù)量上、規(guī)模上來說，泗縣都處于前列。以泗縣端運農(nóng)機服務專業(yè)合作社為例，該社成立于2011年10月，現(xiàn)有社員87人，大型拖拉機25臺，聯(lián)合收割機23臺，包括植保機械等其他類型機械32臺，各類配套機具145臺，維修服務車輛3輛，維修設備齊全，固定資產(chǎn)915萬元。主要為農(nóng)業(yè)提供耕、種、管、收、植保等作業(yè)服務。該社還流轉(zhuǎn)土地530畝，托管土地2200畝。合作社采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化運作管理模式，集中原材料采購，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，統(tǒng)一作業(yè)服務，對農(nóng)作物進行統(tǒng)防統(tǒng)治，降低作物病蟲害管理成本。2014年，該社完成機耕1.2萬畝、機播4.2萬畝、機收2.4萬畝、秸稈還田0.8萬畝、土壤深松0.3萬畝，防治農(nóng)作物面積1.1萬畝。

2 對農(nóng)機合作社發(fā)展的幾點思考

2.1 農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和政策促進的必然結(jié)果

泗縣農(nóng)機專業(yè)合作社大都是以農(nóng)機大戶為基礎成立的，農(nóng)機大戶早年單打獨干，逐步償?shù)搅宿r(nóng)機化帶來的甜頭。農(nóng)機戶親身體驗到大中型農(nóng)機帶來的收益，經(jīng)過滾動發(fā)展，到2007年，他已擁有自走式聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收獲機、大中型拖拉機、秸稈還田機各2臺，農(nóng)用三輪車1部，其他配套農(nóng)機具5臺（套），總資產(chǎn)近40萬元，成為名副其實的農(nóng)機大戶。國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展起到推波助瀾的作用，通過政策引導、資金扶持、項目推動、技術支持、幫辦服務和分類管理等有效措施，有力地推動了農(nóng)機專業(yè)合作社的快速規(guī)范發(fā)展。

2.2 農(nóng)機專業(yè)合作社對新機具、新技術的應用具有引領示范作用

合作社開展作業(yè)具有統(tǒng)一化、集中化、訂單化等特點，合作社能夠率先使用先進適用新機具、新技術，把“做給農(nóng)民看、領著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”落到了實處，充分發(fā)揮了試驗示范和引領帶動作用。每年小麥收獲期間，農(nóng)機專業(yè)合作社大力推廣使用新機具、新技術。此外，合作社具有組織化程度高優(yōu)勢，能夠服從政府統(tǒng)一調(diào)度，能有效解決各種突發(fā)問題和熱點、難點問題。

2.3 農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展前景看好

2.3.1 農(nóng)機專業(yè)合作社是聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁和紐帶。它能夠向農(nóng)機主管部門傳達廣大機手和農(nóng)民的真實想法與意圖，農(nóng)民與機手也通過合作社了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī)，獲取了市場信息。

2.3.2 農(nóng)機專業(yè)合作社提高了農(nóng)機使用效率。使用效率是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在動力，在作業(yè)服務中提高機具使用率，減少了閑置時間；在服務項目需求上提高了農(nóng)機動力配套率，拓展了作業(yè)領域；在爭取用戶時提高了服務質(zhì)量，穩(wěn)定了作業(yè)市場；在優(yōu)化農(nóng)機資源中提高了投資回報率，調(diào)動了多方面投資農(nóng)機的積極性。

2.3.3 農(nóng)機社會化服務產(chǎn)生了較大的社會效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)機作業(yè)服務節(jié)省了農(nóng)戶一家一戶對農(nóng)機的投入，滿足了廣大農(nóng)戶從事生產(chǎn)的需要，促進了農(nóng)民增收；社會化服務能力的增強，減輕了勞動強度，節(jié)省了人力資源，提高了農(nóng)忙搶收搶種的速度和質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)防災抗災的能力，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，適應了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

3 問題與對策

3.1 發(fā)展不平衡：目前雖然泗縣成立了近150家農(nóng)機專業(yè)合作社，但存在著嚴重的發(fā)展不平衡，有的經(jīng)濟基礎較好，會員較多，大型機具、多功能機具較多，發(fā)展勢頭較好。而有的農(nóng)機專業(yè)合作社相對會員較少，機具老化，動力性配套性的矛盾相對突出，加上經(jīng)營理念等原因，發(fā)展較慢。

3.2 組織管理不規(guī)范：盡管大部分農(nóng)機專業(yè)合作社建立了內(nèi)部管理制度，但沒有完全依據(jù)管理制度辦事，特別是有的內(nèi)部財務建制不全，加之社員素質(zhì)參差不齊，成員之間聯(lián)系不緊，容易產(chǎn)生矛盾。

3.3 思想認識不足：個別人對農(nóng)機專業(yè)合作社的基本含義和概念認識不清，對它的宗旨、性質(zhì)和地位與作用認識不足，就盲目注冊合作社，導致運行效果不佳。

3.4 推進規(guī)范建設：積極幫助合作社提高人員素質(zhì)和管理水平，改善辦公和服務條件，加強信息化建設，增強合作社的作業(yè)服務能力和維修保障能力，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社協(xié)會的作用，在全縣逐步形成一個作業(yè)、維修、信息服務綜合配套，全程服務與專項服務協(xié)調(diào)發(fā)展，全面覆蓋、功能齊全、便捷高效的農(nóng)機專業(yè)合作社服務網(wǎng)絡。

3.5 落實扶持政策：要將農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼等政策向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，將合作社作為實施各類農(nóng)機專項和基本建設項目、科研推廣項目的重要主體，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等資金，爭取把合作社建設納入各類項目資金的扶持范圍。

3.6 拓展服務能力：引導合作社從單一向綜合、主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)等作業(yè)發(fā)展，從重點開展小麥、玉米機械化服務向機械植保、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松作業(yè)等領域拓展，倡導“訂單農(nóng)業(yè)”和“田保姆”式經(jīng)營服務模式，推動合作社承包托管土地，積極探索農(nóng)機合作與土地入股相結(jié)合的新模式、新辦法，促進土地加速流轉(zhuǎn)。

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣農(nóng)業(yè)機械化技術推廣中心）