當前種子市場現(xiàn)狀和加強種子管理的對策

李軍

農業(yè)是我國重要的支柱型產業(yè)之一，種子是農業(yè)生產活動的基礎物質。種子市場的健康發(fā)展對于農業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展具有直接影響。隨著我國種子市場的不斷發(fā)展與完善，雖然進一步提高了種子產業(yè)的現(xiàn)代化水平，但是也使得許多問題逐漸暴露出來，限制了我國種子產業(yè)的進一步發(fā)展。加強市場管理，推動種子產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而為我國農業(yè)發(fā)展提供支持，是現(xiàn)代農業(yè)迫切需要解決的重要問題。因此，文章主要針對現(xiàn)代種子市場的現(xiàn)狀以及加強種子管理的對策展開分析，報道如下。

1 種子市場發(fā)展現(xiàn)狀

種子是現(xiàn)代農業(yè)生產中的重要資源，是農業(yè)生產活動中的基礎要素。種子的質量直接影響著生產活動的安全性、農民的收入以及農村地區(qū)社會發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，需要對種子質量進行科學的監(jiān)督與管理，也是現(xiàn)代農業(yè)部門的重要管理內容，是維持種子市場秩序的重要緩解。本段主要分析了目前我國種子市場發(fā)展現(xiàn)狀：

1.1 準入門檻低、種子質量低且管理難度大

目前我國種子市場由于缺乏完善的法律規(guī)定，導致市場準入門檻較低，沒有明確經營者的專業(yè)知識、資金能力以及經營場所等，導致一些煙酒店、蔬菜店也兼職做起了種子經營活動，這些店里出售的種子價格高且品質低，經常出現(xiàn)坑害農民的事件，導致農民遭受經濟損失。

1.2 種子生產基地的認定與管理不當

部分領導對于種子生產基地的認定與管理的認知水平較低，沒有重視基地認定與管理工作。在他人申請認定時，沒有認識到自己的職責，沒有深入了解申請基地的實際情況、區(qū)域狀況，從而出現(xiàn)了數(shù)據(jù)有誤也沒能及時發(fā)現(xiàn)、把關不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)。個別領導沒有發(fā)揮組織、協(xié)調與管理的職責，讓農戶隨意引進無證企業(yè)，并與農戶簽訂了合約，導致人民群眾與村委會、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與村委會之間出現(xiàn)了較多的矛盾，擾亂了農業(yè)正常生產活動的秩序。部分企業(yè)違反了相關法律法規(guī)，采取不正當?shù)姆椒?，亂許諾各種優(yōu)惠條件，并且沒有嚴格履行合同，誠信水平低。

1.3 種子非質量投訴增加，導致管理越來越復雜

根據(jù)農業(yè)部門的反饋情況來看，種子非質量投訴的數(shù)量提升，例如病蟲害或氣候原因引起的農作物產量下降，而農民往往由于文化水平低，在解釋時難以理解專家的說法，導致集體上訪事件增多；其次在處理種子糾紛時，往往需要專家到現(xiàn)場進行實地勘察，并且本來是需要農戶支付鑒定費用，但是為了避免集體上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些費用都是有管理部門支付的，增加了管理部門的經費支出。最后就是許多農民都是依靠經驗種植，存在農藥肥料施加不合理、管理不到位的問題，從而引發(fā)了種植物生長異常的問題，給調查帶來了較多的麻煩。

1.4 經營不規(guī)范

經營不規(guī)范的主要表現(xiàn)為包裝不規(guī)范、虛假宣傳等問題。對于農業(yè)生產來說，種子是最重要的基礎要素，但是種子包裝不規(guī)范導致種子的品質受到影響，導致農戶受到財產損失。此外，種子的包裝上必須要附帶正確的使用說明，例如播種適宜時間、種子特征、栽培要點、對土壤的要求以及相關注意事項等內容。部分不良商家為了提升銷量，虛假宣傳，夸大產品的產量和抗性，導致農民受騙。

2 提高種子管理的策略

2.1 建立規(guī)范化種子交易市場

建立完善的種子交易市場能夠將各個部門有機統(tǒng)籌起來，同時還能夠明確各部門的職能，并確保每個部門相互協(xié)調合作，最終為社會發(fā)展所服務。從現(xiàn)階段我國種子市場的現(xiàn)狀來看，仍存在許多不足之處。相關管理部門的工作人員需要采取積極創(chuàng)新的方式，結合發(fā)展的實際需求建設規(guī)范化種子交易市場，從而提高工作效率。于此同時，為了避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，需要加強內部管理控制，從而保障市場監(jiān)管的科學性。

2.2 加強品種推廣管理

管理部門要保障優(yōu)質品種的宣傳與推廣活動，通過實驗、示范進行優(yōu)質品種推廣，同時樹立良好的管理意識，杜絕未審先推的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于虛假宣傳的廠家要依法處理。要根據(jù)農時組織種子企業(yè)進行新品展覽會，同時加大宣傳力度，對于本區(qū)域的主推品種給予優(yōu)惠政策，從而提高優(yōu)良品種的覆蓋范圍。通過這些活動，能夠讓農民了解新品種的忒單，同時也加強了企業(yè)與農戶之間的交流，減少了信息不通引起的糾紛。

2.3 提高農業(yè)部門管理工作人員的專業(yè)素質

隨著現(xiàn)代科學技術的不斷進步，農業(yè)部門管理需要掌握良好基礎技術的工作人員，因此要重視農業(yè)部門管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓，農業(yè)部門管理需要以提高農業(yè)部門工作效率為主要目標，進而開展相應的培訓工作，從而構建一個精良的管理團隊。農業(yè)部門需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高種子管理方法與知識的掌握水平，從而實現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現(xiàn)代農業(yè)部門管理中的廣泛應用，利用信息化管理模式進行農業(yè)部門管理成為眾多農業(yè)部門的共識。管理部門可以通過系統(tǒng)為農業(yè)部門內部人員提供相應的信息服務，從而便于查找農業(yè)部門信息，有助于提高農業(yè)部門信息的使用效率和使用價值，更好地為農業(yè)部門發(fā)展提供幫助。系統(tǒng)的信息服務是農業(yè)部門管理信息化建設的重要途徑，這種方法有助于提高信息資源的傳遞，并且將成為現(xiàn)代農業(yè)部門管理的主流模式。

由于我國社會經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，種子市場也向規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化發(fā)展，在促使地方經濟發(fā)展中起到了重要的作用。但是由于缺乏相應的監(jiān)督機制，導致種子市場中存在許多經濟問題。因此需要通過加強管理來保障我國農民的合法權益，并加大新品種的推廣力度，確保社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：257000山東東營市農業(yè)局）