“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

戎春平

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新常態(tài)階段，其內(nèi)外部發(fā)展條件和形式都發(fā)生了較大的變化，面對這樣的情況，不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，而且?guī)砹烁蟮奶魬?zhàn)和發(fā)展壓力，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須探索出一條具有我國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

在“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展希望通過抓住機(jī)遇，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛越，為我國全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)；同時也是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展的關(guān)鍵期，但面對如此復(fù)雜的發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在挑戰(zhàn)中完成更為艱巨的任務(wù)，勇敢的抓住機(jī)遇實現(xiàn)自身的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

1 “十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國第一產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，而且政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度重視，連續(xù)13年內(nèi)通過中央1號文件的下達(dá)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策上、資源上提供扶植，并促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化，切實的將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全社會發(fā)展的共同任務(wù)。而且在十八屆三中全會以來，我國政府不斷向社會深入強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國的基礎(chǔ)地位，并在中央一號文件中明確提出加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見，而且根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特定出臺了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展決定和意見，指導(dǎo)我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)更科學(xué)、更合理的發(fā)展。

自2014年我國提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又迎來了新的機(jī)遇，通過“一帶一路”的扶植我國農(nóng)業(yè)的銷售通道也逐漸打開，為我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供了更強(qiáng)動力，而且加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如交通、灌溉等方面有了本質(zhì)性的改善，同時也為我國成為國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場提供了發(fā)展條件。

“十三五”期間，為了拉動我國經(jīng)濟(jì)增長，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，我國通過一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的方式，延長我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的利用率，實現(xiàn)更高的農(nóng)業(yè)附加值。在2016年，我國頒發(fā)了一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中對具體的發(fā)展內(nèi)容以及如何為農(nóng)民提供更多增收途徑提供了具體的方法和方向，根據(jù)意見的指導(dǎo)，我國各主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加工體系、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)基地等多方面的建設(shè)，打造了集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、旅游觀光、采摘、購物等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，并樹立一批典型的發(fā)展企業(yè)，將成功案例向全國進(jìn)行示范，從而為我國其它企業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒模式。

2 “十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

首先，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形似粗放，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的發(fā)展方式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中仍有體現(xiàn)，例如，依靠勞動力、土地等方式拉動經(jīng)濟(jì)增長，沒有從根上實現(xiàn)高科技、信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民對于信息技術(shù)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備了解甚少，普及率也不高；而且生產(chǎn)方式一直停留在高投入、高產(chǎn)出的模式，人工勞動力長期在土地上進(jìn)行高強(qiáng)度的勞作，耕地質(zhì)量無法得到保障，而且不科學(xué)的種植方式，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，很多農(nóng)民向農(nóng)田中噴施化學(xué)除草藥劑或農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)田污染面積上升，基礎(chǔ)地力下降。所以，改變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面拉動全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升已成為“十三五”期間的首要任務(wù)，必須在結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上探索新的發(fā)展形式，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)型集約式發(fā)展，提高對我國農(nóng)業(yè)資源的利用率，升級我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

其次，未建設(shè)我國自主的農(nóng)產(chǎn)品品牌，習(xí)總書記在指導(dǎo)我國建設(shè)中明確表示：品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。通過品牌建設(shè)能夠提高對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，我國必須建設(shè)本土的農(nóng)產(chǎn)品品牌，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然提高了對品牌的重視，但在具體的品牌建設(shè)中，仍沒有規(guī)范的管理，大多數(shù)都是一個企業(yè)擁有一個品牌的形式，這樣就使品牌錯綜復(fù)雜，無法突出我國地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色，而且在質(zhì)量上也無有效得到保障，所以需要我國通過品牌市場規(guī)范，商標(biāo)注冊管理等方式，嚴(yán)格審核品牌創(chuàng)設(shè)的資質(zhì)，將綠色、無公害成為中國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識和口碑。

最后，農(nóng)業(yè)增收渠道仍較為狹隘，在我國一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的形式下，很多農(nóng)民仍沒有認(rèn)識到增收的有效方式，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就具有不穩(wěn)定的特征，再加上我國一直處于深化改革階段，市場經(jīng)常出現(xiàn)大幅度的波動，加劇了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，并且增加不穩(wěn)定因素的類型，這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨了更加嚴(yán)峻的壓力。所以農(nóng)民無法在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中，準(zhǔn)確的找到增收方式。所以，我國應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形式，建立長效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制，創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式，使農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的最主要部分；同時要對農(nóng)民進(jìn)行技能培養(yǎng)，使其具備科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)，從而為農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供支持。

總而言之，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，為了實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，全社會應(yīng)樹立共同的理念，將拉動我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全社會發(fā)展的共同任務(wù)，從而為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐和保障。

（作者單位：652500云南省玉溪市澄江縣龍街街道農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站）