我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

龔榆

近年來，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品種類日益豐富，農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金額屢創(chuàng)新高。以淘寶村和淘寶鎮(zhèn)為主要載體的農(nóng)村電子商務(wù)集群化發(fā)展特征明顯。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在孵化草根創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、電商消貧致富等方面起到了積極作用。

1 我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀特征

1.1 總體來看，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速

目前，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)已由星星之火漸成燎原之勢(shì)。2017年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%。截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體與大型電商企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善人民生活發(fā)揮著積極作用。

1.2 空間分布上呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象

東部地區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展水平顯著高于中西部地區(qū)，但中西部地區(qū)發(fā)展迅猛，增速明顯。2017年東部地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7904.5億元，占到全國(guó)的63.5%。同時(shí)，阿里研究院調(diào)查顯示，2016年全國(guó)212個(gè)淘寶村主要分布在10個(gè)省市，其中以浙江、廣東、福建為主，分別達(dá)到62個(gè)、54個(gè)、28個(gè)，而河南、天津和湖北均僅有1個(gè)。絕大部分淘寶村位于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。

1.3 農(nóng)村電子商務(wù)主要經(jīng)營(yíng)模式

2015年政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)許多成功發(fā)展的案例如“雨后春筍”般涌現(xiàn)，形成了沙集模式、遂昌模式等幾種典型的農(nóng)村電子商務(wù)模式，如表1所示。

分析其模式特征及發(fā)展動(dòng)力，可以將目前全國(guó)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式分成兩類。一種是以“江蘇沙集模式”、“河北清河模式”、“江蘇堰下村模式”為代表的自下而上的發(fā)展模式。它利用市場(chǎng)化的電商平臺(tái)，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主體自主投資為核心自下而上發(fā)展，它在交易模式、交易主體、交易理念以及市場(chǎng)生態(tài)方面都有較大創(chuàng)新。另一種是以“浙江遂昌模式”、“吉林通榆模式”為代表的自上而下的發(fā)展模式。

2 農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在問題

2.1 農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏

近年來我國(guó)政府長(zhǎng)期鼓勵(lì)外出農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是由于城鄉(xiāng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活、教育、醫(yī)療水平差距較大，農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引人才的資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加緩慢，人才難聘又難留，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足明顯不足。加之農(nóng)村地區(qū)尤其是發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民的受教育程度不高。由此造成思想觀念比較保守，信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民需要更多時(shí)間和過程對(duì)新興信息進(jìn)行理解消化。而且農(nóng)民大多屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型群體。在已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)實(shí)體店購銷模式的情況下，許多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)仍然比較漠然，甚至持懷疑態(tài)度，這對(duì)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的順利展開產(chǎn)生一定阻力。

3 對(duì)農(nóng)村電商健康快速發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

促進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提高農(nóng)村信息化水平和互聯(lián)網(wǎng)普及率。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、郵政、電商和物流行業(yè)，鼓勵(lì)共建共享各類農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)和物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才建設(shè)

政府要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)村電商培訓(xùn)渠道，整合優(yōu)化社會(huì)資源充實(shí)教育力量。首先要根據(jù)實(shí)際情況，培養(yǎng)有知識(shí)有技術(shù)的新型農(nóng)民。政府牽頭聘請(qǐng)電商行業(yè)的專家和電商一線人員對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其電商致富意識(shí)。同時(shí)，支持大專院校適時(shí)調(diào)整電商專業(yè)課程設(shè)置，與電商企業(yè)合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村電商應(yīng)用型人才及相關(guān)跨界融合型人才。最后要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織及工、青、婦等群眾團(tuán)體的作用，健全農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)，支持引導(dǎo)電子商務(wù)人才“下農(nóng)村”并“留下來”。

3.3 完善對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的監(jiān)督監(jiān)管

第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。無法可依導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管在發(fā)展中面臨眾多問題。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，加快相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，包括實(shí)施的細(xì)則和處罰細(xì)則等。第二，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)第三方平臺(tái)管理力度，加快農(nóng)村電商誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊“假貨”、“刷單”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。第三，明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行的主體、對(duì)象范圍、監(jiān)管程序，建立跨部門監(jiān)管職能的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（作者單位：410128湖南省長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ）