充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)服務(wù)職能引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展

姜敏

米東區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)民合作社作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，著力加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，開展示范社創(chuàng)建活動，加大合作社資金扶持力度，不斷提升合作社管理水平和發(fā)展質(zhì)量。其中2014年投入農(nóng)民合作社獎勵補(bǔ)貼資金達(dá)到784萬元，惠及59家合作社。截至目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到683家，實(shí)際入社人數(shù)18450人；完成規(guī)范化建設(shè)的有114家，其中獲得米東區(qū)級示范社有30家，獲得市級示范社35家，獲得自治區(qū)級示范社25家，?，擆B(yǎng)殖、梧桐油料種植等5家農(nóng)民合作社獲得了國家級示范社稱號。

1 突出農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)職能，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策支持。

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

制定出切實(shí)的具體工作實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓。成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常研究，及時(shí)調(diào)度，明確任務(wù)，責(zé)任到人。

1.2 廣泛宣傳因勢利導(dǎo)

大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，指導(dǎo)農(nóng)民多形式發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人為主體，引導(dǎo)他們帶領(lǐng)周邊群眾，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，組建農(nóng)機(jī)合作社，抱團(tuán)闖市場，開展訂單作業(yè)、承包、托管等新型服務(wù)方式，增加自身的作業(yè)收入。

1.3 布局合理形式多樣，政策傾斜大力扶持

針對全縣部分農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)相對落后，硬件建設(shè)薄弱和分布不盡合理的情況，成武縣農(nóng)機(jī)局科學(xué)制定規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)選址建設(shè)，有針對性的開展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。重點(diǎn)是布局合理，形式多樣，大力組建農(nóng)機(jī)合作社，力爭在短時(shí)間內(nèi)使地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作再上一個(gè)新臺階。同時(shí)，由于新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投入較大，按照邊建設(shè)邊規(guī)范的原則，先組織起來，合作起來，逐步發(fā)展規(guī)范。對建設(shè)起來的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一方面在財(cái)政緊張的情況下，多方籌集資金給與幫扶和獎勵。另一方面積極協(xié)調(diào)工商部門減免登記和年審費(fèi)用，對合作社需要的拖拉機(jī)行車證、跨區(qū)作業(yè)證，在一定數(shù)量范圍內(nèi)予以免費(fèi)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 注重培訓(xùn)搞好服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營理念

即向合作社提供，包括政策技術(shù)經(jīng)營理念等多方面的信息，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入到農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)合作社開展廣泛的技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)正確使用和維護(hù)農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，積極應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過舉辦農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，對合作社相關(guān)人員進(jìn)行了有力培訓(xùn)，切實(shí)提升合作社人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能水平，全面培養(yǎng)一批熟悉合作社服務(wù)組織政策理論的帶頭人、領(lǐng)頭人，提高專業(yè)合作社自我管理，完善自我發(fā)展的能力。此外，通過開展學(xué)習(xí)型黨組織活動，營造一種勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，建設(shè)一支工作上夙興夜寐，生活上樸實(shí)無華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，始終保持胸有大志、踏實(shí)肯干的精神狀態(tài)，改變觀念，開拓創(chuàng)新，努力破解合作社工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。在宣傳培訓(xùn)機(jī)制、健全項(xiàng)目管理機(jī)制、完善科學(xué)考核機(jī)制上創(chuàng)新。明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，制訂《農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制》，著力改進(jìn)考核辦法，創(chuàng)新考核手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社行政村全覆蓋工作的進(jìn)程。

2 建好基地，為合作社的發(fā)展打造競爭力

為了合作社的長足發(fā)展，合作社狠抓了基地建設(shè)。近幾年來，新疆烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)充分本地區(qū)利用土壤、氣候、資源等多方面優(yōu)勢，按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，加大了對農(nóng)業(yè)合作基地的建設(shè)，具體做到了“五到戶”，即：信息宣傳到戶。運(yùn)用農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、手機(jī)農(nóng)訊通信息、發(fā)宣傳材料、技術(shù)人員實(shí)地講解等多種途徑和形式，尤其是利用本地區(qū)的農(nóng)經(jīng)網(wǎng)平臺，及時(shí)將有關(guān)信息宣傳到戶，使每個(gè)合作社準(zhǔn)確掌握市場行情，做到產(chǎn)前心中有數(shù)?？萍挤?wù)到戶。采取科技知識培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)、科技示范典型引路的方法服務(wù)合作社成員。優(yōu)惠政策落實(shí)到戶。合作社為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)的生產(chǎn)資料，并高于市場價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，與合作社成員一一簽訂生產(chǎn)銷售合同。農(nóng)用物資供應(yīng)到戶。農(nóng)戶所需的種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，按農(nóng)時(shí)、季節(jié)供應(yīng)到戶，不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí)，產(chǎn)品收購到戶。農(nóng)作物收購期間，合作社在村、組設(shè)立收購點(diǎn)，開展就近收購服務(wù)。這樣既節(jié)省了社員交售產(chǎn)品的時(shí)間和勞力，又節(jié)約了社員的費(fèi)用開支。

3 突出農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)服務(wù)，為合作社的發(fā)展給予保障力

按照分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，加快發(fā)展。農(nóng)經(jīng)部門積極配合政府采取“登記注冊一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批”的理念。選好帶頭人，積極上門輔導(dǎo)，按照“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”的規(guī)律，熱情指導(dǎo)培育，積極促使發(fā)展。最近幾年，新疆烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)各個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)經(jīng)部門的高度重視和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料購置、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。同時(shí)，依靠科技與創(chuàng)新、建立機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、完善管理、強(qiáng)化服務(wù)，在農(nóng)民增收、開拓市場、打造品牌、提高組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面都取得明顯的成效。為提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以創(chuàng)新和提高為抓手，以“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍，改進(jìn)作風(fēng)，爭做表率”為載體，通過在農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，樹形象，創(chuàng)品牌，提高經(jīng)營管理水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富起到了示范、輻射、帶頭作用，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

（作者單位：831403新疆烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)人民政府）