以提升經(jīng)營效益和質(zhì)量為目標(biāo)的責(zé)任管理體系的構(gòu)建與實施

摘要：經(jīng)營創(chuàng)效和避免經(jīng)營損失是企業(yè)“開源”“節(jié)流”的兩個重要方面，石油工程行業(yè)具有高危、高風(fēng)險的行業(yè)特點，點多線長面廣，施工不但受到當(dāng)?shù)卣?、法律環(huán)境、自然環(huán)境等外部影響，還受到地質(zhì)條件、鉆井工藝、機械設(shè)備等多種因素影響，再加上日趨激烈的市場競爭，管理難度和經(jīng)營創(chuàng)效的不確定性逐年加大。本文以中原石油工程公司為例，通過建立一套行之有效的責(zé)任管理體系，明確責(zé)任分工，強化責(zé)任落實，建立責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，全面防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)公司整體利益最大化。

關(guān)鍵詞：責(zé)任追究；提升效益

經(jīng)營創(chuàng)效和避免經(jīng)營損失是企業(yè)“開源”“節(jié)流”的兩個重要方面，針對石油工程高危、高風(fēng)險的行業(yè)特點，規(guī)避風(fēng)險、減少損失成為石油工程企業(yè)管理的永恒主題。中原石油工程公司始終抓住效益保障的“關(guān)鍵點”，及時止住效益流失“出血點”，提前控住生產(chǎn)經(jīng)營“風(fēng)險點”，在公司上下樹立起“有崗必有責(zé)、上崗必?fù)?dān)責(zé)、失責(zé)必追責(zé)、履職必盡責(zé)”的責(zé)任理念，逐步建立起不能虧、不敢虧和出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營損失必受追究懲戒的長效機制。

一、實行經(jīng)營業(yè)績問責(zé)，抓住效益保障“關(guān)鍵點”

為強化責(zé)任落實，確保生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成，中原石油工程公司緊緊抓住各級領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵，以完成年度下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)營業(yè)績問責(zé)。對二級單位經(jīng)營者，公司分基本、對標(biāo)和提升三檔目標(biāo)進(jìn)行考核激勵，超過對標(biāo)目標(biāo)按比例進(jìn)行獎勵，未完成對標(biāo)目標(biāo)進(jìn)行扣罰，完不成基本目標(biāo)一票否決，半年完不成利潤基本目標(biāo)，進(jìn)行誡勉談話，年終完不成利潤基本目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)主動遞交辭職報告。對項目部和后勤單位黨政正職，連續(xù)三個月未完成利潤指標(biāo)或出現(xiàn)虧損，給予黃牌警告并誡勉談話；連續(xù)六個月未完成利潤指標(biāo)或出現(xiàn)虧損，確屬經(jīng)營管理問題扭虧無望，解聘項目正職職務(wù)。對基層隊黨政正職，單井發(fā)生虧損，給予黃牌警告并誡勉談話；連續(xù)兩口井發(fā)生虧損，確屬管理不善，解聘正職職務(wù)；長周期井，每季度預(yù)考核，虧損嚴(yán)重的對正職給予黃牌警告并誡勉談話，確屬管理不善扭虧無望，解聘正職職務(wù)。

二、實行崗位全面追責(zé)，止住效益流失“出血點”

一是明確處理等級和程序。根據(jù)損失大小，將井下故障與復(fù)雜、呆死壞賬、設(shè)備事故、經(jīng)營管理損失劃分為一般、較大、重大、特大四個損失等級。特大損失由中原石油工程公司組成調(diào)查組、重大損失由機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭組成調(diào)查組、較大損失由所屬單位組成調(diào)查組、一般損失由各單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭組成調(diào)查組，分別對損失發(fā)生原因及責(zé)任進(jìn)行鑒定，出具調(diào)查報告。責(zé)任追究范圍涵蓋基層單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)相關(guān)部門、單位處級干部及首席專家等相關(guān)人員。

二是嚴(yán)格處理標(biāo)準(zhǔn)。對造成生產(chǎn)經(jīng)營損失的，根據(jù)損失大小，進(jìn)行責(zé)任劃分，損失越大，責(zé)任劃分越細(xì)，并給予相應(yīng)不同等級的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。對一般損失，責(zé)任劃分為直接責(zé)任和間接責(zé)任，對應(yīng)相關(guān)人員分別扣發(fā)10%、5%的績效工資。對較大損失，責(zé)任劃分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對應(yīng)人員分別扣發(fā)15%到5%不等的績效工資，視情況給予警告、記過或記大過處分。對重大損失，責(zé)任劃分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、連帶責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對應(yīng)人員分別扣發(fā)20%到5%不等的績效工資，視情況給予記過、記大過、降職（級）或撤職處分。對特大損失，責(zé)任劃分與重大損失相同，對應(yīng)人員績效工資扣發(fā)比例分別提高5%，視情況給予記大過、降職（級）、撤職、留用察看或開除處分。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對經(jīng)調(diào)查確定的生產(chǎn)經(jīng)營事實損失，做到發(fā)生一起，處理一起，警示一批，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政策權(quán)威性。近年來，共調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營損失事件65起、處理41起，處罰相關(guān)人員60余人次，處罰金額25.58萬元。通過落實責(zé)任和及時問責(zé)，見到了明顯成效，虧損單井占比、虧損金額持續(xù)下降。

三、實行關(guān)鍵節(jié)點預(yù)警，控住生產(chǎn)經(jīng)營“風(fēng)險點”

在技術(shù)管理方面，一是嚴(yán)抓事故預(yù)防，積極和甲方結(jié)合，研判地質(zhì)情況，確定技術(shù)方案，嚴(yán)格操作規(guī)程，減少因操作失誤引起的井下復(fù)雜事故發(fā)生。二是加強井下工具管理，嚴(yán)格執(zhí)行鉆具檢測周期，規(guī)范井下工具使用程序，減少因鉆具質(zhì)量原因造成的事故。三是強化事故應(yīng)急處理，建立井下事故上報和專家會診制度，及時分析事故原因，采取有效應(yīng)對措施，避免事故處理復(fù)雜化，最大限度地控制事故損失數(shù)額。

在經(jīng)營管理方面。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)入市場前，按照業(yè)主資信評價辦法，以市場風(fēng)險、成長潛力、回報率、現(xiàn)金流等指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，篩選高、中、低端市場，甄別高效、低效、無效市場，制定進(jìn)入、拓展和退出策略。二是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。簽訂合同時，參考合同標(biāo)準(zhǔn)模板，對施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，以及非鉆井原因造成的損失，提前明確相應(yīng)條款，在發(fā)生因地質(zhì)原因造成的井下事故或增加的合同外工作量后，積極與甲方進(jìn)行溝通協(xié)商，風(fēng)險共擔(dān)，減少損失。三是嚴(yán)把資金回收關(guān)，建立工程結(jié)算與應(yīng)收款項回收“三級預(yù)警”機制，超過正常完工結(jié)算期的工程存貨和應(yīng)收款項，啟動一級預(yù)警，對負(fù)直接責(zé)任的項目部緩發(fā)10%的績效工資；超過3個月的啟動二級預(yù)警，對負(fù)直接責(zé)任的項目部、主管部門緩發(fā)30%的績效工資；超過6個月的啟動三級預(yù)警，對負(fù)直接責(zé)任的項目部、主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)緩發(fā)50%的績效工資。預(yù)警期內(nèi)完成清理回收目標(biāo)的，補發(fā)績效工資；限期未能完成目標(biāo)的，沉沒緩發(fā)的績效工資。

通過責(zé)任追究機制的建立和完善，廣大干部職工的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步強化，崗位責(zé)任制的落實進(jìn)一步到位，執(zhí)行力進(jìn)一步增強，為公司持續(xù)健康有效發(fā)展提供了可靠保障。

作者簡介：

雷艷美（1977.11- ），女，漢族，山東齊河人，經(jīng)濟(jì)師，業(yè)務(wù)主辦，主要從事油服施工企業(yè)經(jīng)營管理、成本核算、“三基”管理等工作。