對義務(wù)教育市場化下民辦學(xué)校興起原因的研究

馮曼曼

【摘要】教育市場化的問題是現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)問題，社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在我國蓬勃發(fā)展，市場規(guī)則沖擊社會生活的各個領(lǐng)域。伴隨著人們生活水平的提高，人們對教育的需求也迅速增長，民辦學(xué)校也隨之快速發(fā)展。為了解民辦學(xué)校興起的具體條件，把握發(fā)展機(jī)遇，筆者通過實(shí)地調(diào)查的方式，前往信陽市固始縣三所民辦學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，從而了解到民辦學(xué)校興起的諸多因素。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育市場化 民辦學(xué)校 興起原因 打工潮 寄宿學(xué)校

一、研究背景

義務(wù)教育階段由于教育資源配置的不均衡發(fā)展，以及高水平的教育質(zhì)量需求，造成教育市場的供給不平衡。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，少數(shù)大中城市教育資源富集，廣大小城市、和農(nóng)村教育資源稀缺，義務(wù)教育愈加明顯的呈現(xiàn)出市場化趨勢，在這個背景下大量公辦學(xué)校出現(xiàn)衰落現(xiàn)象，農(nóng)村大量校點(diǎn)被裁撤，與此同時越來越多的私立學(xué)校建立并快速發(fā)展起來。

二、研究方法與目的

此項(xiàng)調(diào)查旨在明確義務(wù)教育市場化背景下民辦學(xué)校興起的原因與機(jī)遇。

在2017年9月期間調(diào)查小組前往信陽市固始縣三所民辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地走訪，以學(xué)校老師為主要對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷和無結(jié)構(gòu)訪問等形式來了解民辦學(xué)校的現(xiàn)狀。同時也結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)資料等多種渠道來收集有關(guān)民辦學(xué)校的信息雖因時間較短，樣本數(shù)量較少及筆者能力水平有限等因素的影響難免有管中窺豹之嫌，但卻足以從一個側(cè)面反映出義務(wù)教育市場化背景下民辦學(xué)校興起的一些因素。

本次調(diào)查的對象為固始縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、桃花塢中學(xué)和蓼城中學(xué)，以實(shí)地走訪及問卷調(diào)查的方式來開展，另通過書籍，網(wǎng)絡(luò)等手段來收集資料，通過定量與定性方法相結(jié)合形式來的對資料進(jìn)行分析并得出如下調(diào)查結(jié)論：

三、固始縣的基本狀況

固始縣總?cè)丝?74萬，是河南省的第一人口大縣，學(xué)生人數(shù)眾多。伴隨著該縣年輕勞動力大量南下務(wù)工、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村家長把孩子送往縣城讀書。而且大多選擇民辦學(xué)校，致使民辦學(xué)校的生源逐年遞增。當(dāng)?shù)匾恍┛h城公辦學(xué)校雖然也有發(fā)展，但是還是有大量縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)紛紛倒閉，越來越多的民辦中學(xué)興起。

以此次調(diào)查的三所民辦學(xué)校為例，通過分析筆者收集到的資料，可以發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育市場化下公辦學(xué)校的不斷衰落和民辦學(xué)校的興起，同時也說明了民辦學(xué)校的興起除了自身固有的優(yōu)勢外也存在著諸多外部機(jī)遇。

四、公辦學(xué)校的現(xiàn)狀

在民辦教育快速發(fā)展的同時，固始縣的一些公辦學(xué)校受到了嚴(yán)重沖擊，尤其是隨著縣城的民辦初中快速發(fā)展，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中因生源銳減、教師流出而普遍面臨空心化的命運(yùn)，很多學(xué)校名存實(shí)亡。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)許多初中因?yàn)榧葲]有教師也沒有學(xué)生已經(jīng)被撤銷，小學(xué)每個班只剩下十幾個人。仍然存在著的村鎮(zhèn)初中辦學(xué)條件差，教師老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，實(shí)際上已經(jīng)是相當(dāng)衰敗了，一些課程如信息技術(shù)、體育等不能正常開設(shè)。特別是在英語教學(xué)方面，老教師長期得不到新知識的擴(kuò)容，知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層，滿足不了英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)重影響著學(xué)生的發(fā)展。公辦學(xué)校各方面的發(fā)展停滯不前使得學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)到縣城讀書，而去縣城的學(xué)生大都選擇民辦學(xué)校。

五、民辦學(xué)校的興起

盡管對教育市場化存在諸多爭論，不可否認(rèn)的是，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的改革，教育已然悄悄地走進(jìn)市場，中國的教育市場化表現(xiàn)有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)：教育機(jī)構(gòu)向市場尋求辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：在教育的各個階段教育機(jī)構(gòu)對家長收取高額費(fèi)用：私立學(xué)?；蛎褶k公助學(xué)校的出現(xiàn)。與此同時，越來越多的學(xué)生選擇去民辦學(xué)校就學(xué)。針對這一現(xiàn)象，我們前往信陽市固始縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、桃花塢中學(xué)和蓼城中學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果揭示了與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的諸多優(yōu)勢，和所具有的機(jī)遇。本文以蓼城中學(xué)為例。

（一）、公辦學(xué)校的衰落

在相關(guān)法律和政策的支持下我國民辦學(xué)校飛速發(fā)展，伴隨著這一現(xiàn)象，公辦學(xué)校收到了極大的沖擊，辦學(xué)面臨著多重困境，主要表現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施缺乏，生源短缺，教學(xué)質(zhì)量差、學(xué)校管理制度松散等方面。在固始縣出現(xiàn)了公辦學(xué)校萎縮的現(xiàn)象，許多農(nóng)村中學(xué)紛紛倒閉學(xué)生流向縣城民辦學(xué)校。

與此同時，優(yōu)秀的教師資源也流向私立學(xué)校。經(jīng)調(diào)查得知，78%的老師認(rèn)為公辦學(xué)校存在教師流失，其中最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)待遇較低，其次是工作環(huán)境不理想，教學(xué)任務(wù)繁重。

（二）、固始縣自身的優(yōu)勢

經(jīng)過在固始縣幾天的調(diào)查得知，固始縣民辦中學(xué)比公辦中學(xué)的數(shù)量多，并且教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生的升學(xué)率都比當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校好。這些現(xiàn)象與固始縣自身的條件密不可分。

1、固始縣人口基數(shù)大。固始縣作為河南省的第一人口大縣，有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?74萬。巨大的人口基數(shù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生數(shù)量也大，然而在公辦學(xué)校數(shù)量有限的情況下。越來越多的學(xué)生選擇去民辦學(xué)校，以此來緩解公辦學(xué)校的學(xué)生壓力。

2、留守兒童較多。伴隨著這些年的民工潮，出現(xiàn)了越來越多的留守兒童，固始縣也不例外。家長們紛紛去外地打工，家里只剩下一雙老人，沒有人來照顧孩子，所以只能把孩子送到民辦寄宿學(xué)校，來保障孩子的教育等問題，只能每兩周回家一趟領(lǐng)取生活費(fèi)。與此同時，固始縣地處大別山之北，有許多村莊都在山上，孩子出行沒有保障，因此大多數(shù)家長把孩子送往寄宿學(xué)?？梢詼p少他們外出的風(fēng)險，保證其安全。學(xué)生只能每兩周回家一次，甚至是一個月一次去取生活費(fèi)。

3、固始縣交通便利。固始縣城交通便利，即便是當(dāng)?shù)仄h(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也可以十分方便乘車上學(xué)，導(dǎo)致越來越多的鄉(xiāng)村孩子來城鎮(zhèn)中學(xué)來讀書，其中多選擇私立中學(xué)，從而保證了生源問題。因此乘車方便，也是固始縣民辦學(xué)校發(fā)展的條件之一。

4、師資力量雄厚。通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析得知，蓼城中學(xué)72%的老師擁有本科以上的學(xué)歷，50%的老師從事義務(wù)教育階段工作十年以上，由此可見該學(xué)教師專業(yè)知識扎實(shí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，這也是蓼城中學(xué)不斷發(fā)展，吸引越來越多學(xué)生就讀的重要原因。

（三）、民辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施齊全

以蓼城中學(xué)為例，學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，辦學(xué)設(shè)施齊備完善，擁有現(xiàn)代化的教學(xué)樓，配備有籃球場、乒乓球臺、科技館等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了學(xué)生運(yùn)動和學(xué)習(xí)的需求。另外學(xué)生宿舍樓基礎(chǔ)配備齊全，保障學(xué)生們的基本生活條件。

（四）、教師待遇好

與公辦學(xué)校相比，私立學(xué)校的老師經(jīng)濟(jì)待遇較好。私立學(xué)校教師的薪水普遍比公立學(xué)校好，公立學(xué)校旱澇保收導(dǎo)致教師們的教學(xué)熱情衰退，由調(diào)查問卷可知78%的老師認(rèn)為公辦學(xué)校經(jīng)濟(jì)待遇低并由此導(dǎo)致教師流失現(xiàn)象；而私立中學(xué)相比公辦學(xué)校有較大的自主權(quán)，除卻日?；竟べY外教師們還可以開設(shè)各種興趣班，補(bǔ)習(xí)課程增加收入。

（五）、蓼城中學(xué)校長的影響

固始縣蓼城中學(xué)是先進(jìn)教育工作者、原固始縣三中校長、固始縣教育局副局長陶大如于1999年創(chuàng)辦的完全民辦中學(xué)，自開辦之初只有四個班，十幾年一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展起來，目前擁有初高中兩個校區(qū)在校師生5000余人，占地80000余平方米。初中部連續(xù)多年榮獲縣教育質(zhì)量一等獎，高中部高考上線人數(shù)年年增長。其中蓼城中學(xué)學(xué)長——陶大如功不可沒。許多學(xué)生家長也是因?yàn)樘沾笕缧ｉL自身的影響決定把孩子送蓼城中學(xué)讀書。

六、總結(jié)

由于教育承載著重要的政治、社會和文化功能，因此，市場的操作方式極易于對教育造成影響，尤其是在我國這樣一個社會主義國家，市場化的操作會加重教育不平等。通過對信陽市固始縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、桃花塢中學(xué)和蓼城中學(xué)三所私立中學(xué)的實(shí)地走訪，采用發(fā)放調(diào)查問卷與訪談等方式對54名教師進(jìn)行調(diào)查，了解到在教育市場化背景下公辦學(xué)校衰落的現(xiàn)狀與私立學(xué)校興起的機(jī)遇。私立學(xué)校與公辦學(xué)校相比擁有更大的優(yōu)勢，如教師待遇好、師資力量雄厚、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施齊全等。