道路橋梁工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

尤 祎

（四川路橋華東建設(shè)有限公司， 四川 成都 610200）

0 引言

在道路橋梁的施工過(guò)程中，為了更好的節(jié)約成本、保證質(zhì)量，通常會(huì)采用招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行。但是由于招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，使得實(shí)際施工的過(guò)程中各項(xiàng)工作的開(kāi)展經(jīng)常遇到困難，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生了不良的影響。為了更好的避免類似問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于招投標(biāo)進(jìn)行完善是必然的選擇。

1 道路工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

1.1 工程招投標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在道路橋梁工程招投標(biāo)的過(guò)程中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是影響招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要因素之一。通常情況下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)指的是在招投標(biāo)的過(guò)程中，招投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)事宜進(jìn)行提前串通，以達(dá)到排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。在招投標(biāo)的過(guò)程中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不但會(huì)引起招標(biāo)人利益受損，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響，對(duì)于我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

1.2 道路橋梁工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠

作為一項(xiàng)比較繁瑣的工作，招投標(biāo)工作的質(zhì)量是非常重要的。為了更好的保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，需要相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。目前，我國(guó)道路橋梁工程招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作并沒(méi)有充分到位。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因一方面在于招投標(biāo)過(guò)程中工作的任務(wù)量繁重且對(duì)專業(yè)能力的要求較高。另一方面則是監(jiān)管部門對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)管工作不夠重視。在這樣的情況下，招投標(biāo)監(jiān)管過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生監(jiān)管人員權(quán)責(zé)不分明，相互推諉，使得招投標(biāo)工作難以順利開(kāi)展。

1.3 道路橋梁招投標(biāo)程序不規(guī)范

另外一個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題就是招投標(biāo)的程序不夠規(guī)范，重點(diǎn)體現(xiàn)在招投標(biāo)中使用的文件與標(biāo)底編制方面。雖然我國(guó)早已經(jīng)制定和頒布了招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于道路橋梁工程招投標(biāo)過(guò)程中的工作人員編制能力以及組織評(píng)價(jià)能力都有了相應(yīng)的要求標(biāo)準(zhǔn)。但由于實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，編制人員受教育程度不同，專業(yè)能力也存在一定的差距，使得很多招標(biāo)文件不夠規(guī)范，從而增加了定標(biāo)和評(píng)標(biāo)的難度。

2 道路橋梁工程招投標(biāo)完善建議

2.1 加強(qiáng)道路橋梁建設(shè)單位法制及責(zé)任意識(shí)

要更好的對(duì)我國(guó)道路橋梁工程的招投標(biāo)進(jìn)行完善，首先應(yīng)該從提高建設(shè)單位的法律意識(shí)開(kāi)始。建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)到法律的重要性，并且組織單位工作人員充分了解和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。在此基礎(chǔ)上，還可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的案例來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行宣傳教育。

另外，在招投標(biāo)管理方面，建設(shè)單位應(yīng)該更好的明確工作人員的責(zé)任，從而將招投標(biāo)工作劃分到每個(gè)工作人員。一但招投標(biāo)工作中出現(xiàn)了問(wèn)題或者違規(guī)的情況，建設(shè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)該部分工作的人員進(jìn)行責(zé)任追究，并依法進(jìn)行處罰。通過(guò)這樣的方式，可以更好的提升工作人員的法律意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障。

2.2 完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的體系

目前，我國(guó)的招標(biāo)代理行業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是其中依然存在一些問(wèn)題。因而對(duì)招標(biāo)代理的管理進(jìn)一步進(jìn)行完善，對(duì)于我國(guó)的道路橋梁招投標(biāo)工作有著很大的幫助。為了更好的達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先應(yīng)該對(duì)招標(biāo)代理中存在的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并詳細(xì)制定處罰條目。在減少違規(guī)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)引入良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，來(lái)篩選出一批更加優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，則需要不斷提升對(duì)于從業(yè)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)人員持證上崗。

除此之外，還需要強(qiáng)化對(duì)于招投標(biāo)代理工作的監(jiān)管。通過(guò)制定完善的規(guī)章制度，從而為招投標(biāo)工作提供更加清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)的招投標(biāo)工作向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)化。

2.3 優(yōu)化工程評(píng)標(biāo)的方法

對(duì)于道路橋梁工程招投標(biāo)工作的優(yōu)化過(guò)程中，對(duì)于評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)化是其中不可避免的一個(gè)步驟。只有對(duì)道路橋梁工程進(jìn)行了全面且科學(xué)的評(píng)估，才可以更好的對(duì)攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行設(shè)置，從而在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中排除一部分不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，為道路橋梁工程招投標(biāo)減少不必要的工作。

在進(jìn)行道路橋梁工程評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在滿足招標(biāo)要求的情況下，采用低價(jià)優(yōu)先的方式來(lái)對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)判。為此，工作人員要充分了解市場(chǎng)價(jià)格，并以此為依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

2.4 加大信息技術(shù)在招投標(biāo)工作中的使用

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，如今的道路橋梁工程招投標(biāo)過(guò)程已經(jīng)離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。通過(guò)電子信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)，不但可以增加招投標(biāo)工作的透明性，減少招投標(biāo)工作中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可以更好的提升招投標(biāo)工作效率，節(jié)約工作成本。

2.5 規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序

為了更好的減少我國(guó)道路橋梁工程招投標(biāo)工作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的可能，需要不斷的對(duì)建筑工程市場(chǎng)進(jìn)行管理整頓，形成規(guī)范的市場(chǎng)秩序。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先應(yīng)該結(jié)合我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展情況以及市場(chǎng)情況，對(duì)評(píng)標(biāo)人員的工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，還可以建立完善的評(píng)標(biāo)專家信息檔案庫(kù)，針對(duì)其每次評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，既可以提升評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度，也可以為評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)化和規(guī)范化提供參考資料。同時(shí)，還需要重視招投標(biāo)的公告發(fā)布內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)工作的公正公開(kāi)。

另外，對(duì)于一些非本地區(qū)的招投標(biāo)工作人員，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行限制或者排斥，也不能隨意進(jìn)行投標(biāo)文件的篡改。只有這樣，才可以形成規(guī)范化的市場(chǎng)秩序，為招投標(biāo)的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的人民生活以及城市化建設(shè)速度都有了很大的提升。作為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，道路橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展有著非常重要的影響。招投標(biāo)工作對(duì)于整個(gè)道路橋梁工程有著非同一般的意義，只有充分完善招投標(biāo)工作，減少其中存在的問(wèn)題，才可以更好的保證我國(guó)道路橋梁工程的順利開(kāi)展，為我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步提供更好的支持。