龍泉山灌區(qū)管理處水利宣傳工作現(xiàn)狀分析及提升思路探討

(四川省都江堰龍泉山灌區(qū)管理處，四川 簡陽，641400)

水利宣傳工作是水利工程管理單位的重要工作內(nèi)容，龍泉山灌區(qū)管理處(以下簡稱“龍灌處”)切實樹立大宣傳工作理念，積極推進(jìn)水利宣傳立足基層服務(wù)行業(yè)，努力擴(kuò)大灌區(qū)落實“十個堅持”成效的宣傳影響，充分發(fā)揮宣傳的思想引領(lǐng)和氛圍營造作用，全面塑造水利行業(yè)正面形象。

1 龍泉山灌區(qū)管理處宣傳工作現(xiàn)狀

1.1 培育優(yōu)化宣傳工作機(jī)制，大宣傳格局基本形成

龍灌處按照大宣傳工作理念，結(jié)合宣傳工作需要和處內(nèi)工作與人員結(jié)構(gòu)等情況，經(jīng)過多年的工作實踐，改變了原來宣傳工作業(yè)務(wù)科室單打獨(dú)斗，其他單位科室基本不參與的工作局面，逐步形成了全面參與、分類歸口、分級審核的宣傳工作體制。全處所有科室、單位和各級干部都負(fù)有水利宣傳工作職責(zé)，承擔(dān)各自業(yè)務(wù)工作和職責(zé)范圍內(nèi)的宣傳工作，實行業(yè)務(wù)歸口、綜合審核的工作機(jī)制。在具體工作中根據(jù)不同的宣傳需要實行不同的工作流程：一是水利業(yè)務(wù)信息簡報工作由處黨委辦牽頭負(fù)責(zé)，各科室、單位就開展的工作撰寫的簡報經(jīng)由主要負(fù)責(zé)人審核后報處黨委辦進(jìn)行審核把關(guān)，分送處分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后在處內(nèi)或網(wǎng)上發(fā)布；二是專項工作宣傳報道，由科室、單位負(fù)責(zé)人初核后的文稿，送處分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報送上級部門；三是水利法規(guī)宣傳工作由處政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，按工作需要安排相關(guān)單位開展；四是處網(wǎng)站信息發(fā)布，經(jīng)保密審核后的文稿由處科技科進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布；五是水文化宣傳專項工作，由處根據(jù)工作需要指定人員負(fù)責(zé)開展落實。全處水利工作通過分類分級落實職責(zé)，基本達(dá)到工作重點(diǎn)及時報道，工作亮點(diǎn)及時呈現(xiàn)的工作要求。

1.2 宣傳工作落實到位，工作成效不斷提升

1.2.1 明確宣傳導(dǎo)向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

通過日常學(xué)習(xí)宣傳，辦公區(qū)域宣傳欄、宣傳板、顯示屏等宣傳陣地，及時傳達(dá)黨的大政方針；通過開展十九大知識競賽等活動提升職工思想政治覺悟和理論水平；通過開展觀看愛國教育影片、參觀革命教育基地等傳承紅色基因。全處干部職工能堅定不移地圍繞黨的十九大精神，貫徹落實新時期中央水利工程方針和治水方略，形成了政治堅定、積極奮進(jìn)的良好氛圍。

1.2.2 加強(qiáng)對外宣傳，樹立水利行業(yè)良好形象

通過近年來對水利宣傳報道工作的持續(xù)努力，宣傳報道意識不斷增強(qiáng)，質(zhì)量也得到較大提升。2017年龍灌處在省水利廳網(wǎng)、都江堰水利工程網(wǎng)和資陽市總工會等平臺發(fā)表信息簡報63篇次。另外華西傳媒集團(tuán)《封面新聞》、成都電視臺、簡陽電視臺也多次對龍灌處進(jìn)行了宣傳報道。向社會和公眾展示了良好的水利行業(yè)形象。

1.2.3 著力開展水法規(guī)宣傳，改善依法治水社會環(huán)境

充分利用“世界水日”、“中國水周”、“水土保持宣傳日”、“法制宣傳日”等各種宣傳契機(jī)，摘錄制作印發(fā)涉水法律法規(guī)的相關(guān)法條及法責(zé)宣傳單，重點(diǎn)在熱點(diǎn)地段、敏感區(qū)域、人員密集場所，大力宣傳水利工程管護(hù)范圍、在水利工程管護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為、違反涉水法律法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任等；深入開展送法下鄉(xiāng)活動，聯(lián)合上級水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府執(zhí)法部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等，在農(nóng)村場鎮(zhèn)集市共同開展涉水法律法規(guī)集中宣傳，在校園開展涉水安全警示教育，在水庫、渠道及其水工建筑物的重點(diǎn)地段、險工險段、人員密集場所或存在安全隱患的地段設(shè)置安全警示標(biāo)志。通過各種有效形式，引導(dǎo)群眾自覺參與學(xué)法、知法守法，夯實灌區(qū)依法治水基礎(chǔ)。

1.2.4 宣傳灌區(qū)歷史文化，激勵職工繼承發(fā)揚(yáng)灌區(qū)精神

結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，向全處在職職工發(fā)放《功在千秋——龍泉山水利工程建設(shè)紀(jì)實》，作為灌區(qū)歷史教育讀本。龍灌處歷時2年投入大量時間精力，耗資30余萬元，制作了工程建設(shè)期間的原創(chuàng)音樂精品——《龍泉戰(zhàn)歌》音樂視頻，并在簡陽市文化藝術(shù)中心隆重舉辦了“慶國慶·迎十九大”《龍泉戰(zhàn)歌》歌詠比賽，全處200余人參演，灌區(qū)各界人士和處內(nèi)職工共600余名觀看。讀本和音樂生動展現(xiàn)了灌區(qū)工程建設(shè)的光輝歷史和精神內(nèi)涵，激勵灌區(qū)水利人不忘初心、砥礪奮進(jìn)。

2 面臨的主要困難和原因分析

作為基層水利工程管理單位，龍灌處在當(dāng)前水利宣傳工作中面臨著不少困難，主要有以下問題：

(1)人才缺乏是根本問題。由于歷史原因，目前龍灌處人員結(jié)構(gòu)極不合理，職工年齡斷層，老化嚴(yán)重、學(xué)歷較低，人員整體素質(zhì)偏低，并且在人員聘用時偏重于水利工程相關(guān)專業(yè)，使得我處水利宣傳工作人才缺乏；

(2)宣傳工作無專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，所有人員均為兼職，工作精力嚴(yán)重不足；

(3)現(xiàn)有人員缺乏專業(yè)能力培訓(xùn)，各級各部門對宣傳工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)極少，而水利宣傳工作對人員綜合素質(zhì)要求較高，特別是思想素質(zhì)、眼界格局和文字表達(dá)能力等方面，使得宣傳整體工作水平不高；

(4)行業(yè)和地方的宣傳渠道不暢。宣傳平臺是實現(xiàn)宣傳目的的重要支撐，目前龍灌處與水利行業(yè)和地方宣傳平臺的聯(lián)系還不夠緊密，領(lǐng)會平臺宣傳方向不準(zhǔn)，了解平臺宣傳要求不夠，造成宣傳工作成效事倍功半；

(5)宣傳經(jīng)費(fèi)支撐困難。近年每年在水利宣傳工作方面計劃經(jīng)費(fèi)為10萬元。但在實際工作中，根據(jù)需要屢有突破。2015年實際開支9萬元，2016年實際開支15.4萬元，2017年實際開支41萬元。2017年的超計劃開支主要用于開展灌區(qū)工程建設(shè)期間原創(chuàng)音樂作品《龍泉戰(zhàn)歌》組歌的音樂視頻制作。龍灌處作為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，每年都有較大的經(jīng)費(fèi)缺口，要達(dá)成大水利大宣傳的目標(biāo)，在經(jīng)費(fèi)保障上實在是力不從心。

3 對水利宣傳工作提升的幾點(diǎn)思考

盡管在實際工作中存在著這樣那樣的困難，但要在積極爭取上級理解和支持的基礎(chǔ)上，堅持大宣傳工作理念，全面鞏固現(xiàn)有工作成效，并努力提升工作認(rèn)識、改善工作方法、創(chuàng)新工作思路，推動宣傳工作提質(zhì)升級。

3.1 找準(zhǔn)水利宣傳的著力點(diǎn)

大力宣傳黨的十九大精神和中央水利工作部署意見，明確當(dāng)前宣傳方向重點(diǎn)要求，結(jié)合本單位、本部門明確貫徹落實的具體要求和中心工作，如重點(diǎn)項目建設(shè)、水資源保護(hù)、水利服務(wù)民生等具體工作，讓宣傳工作既有高度又接地氣。

3.2 主動適應(yīng)社會輿論多元化特點(diǎn)

當(dāng)今社會傳統(tǒng)媒體、新興媒體、自媒體興起，新聞傳播渠道發(fā)生了很大改變。水利宣傳不僅要立足傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)與傳統(tǒng)宣傳平臺的溝通；更要向新興媒體平臺拓展，主動接觸和適應(yīng)新興平臺的宣傳方式和要求；還要充分發(fā)揮和利用水利職工自媒體平臺，培育最廣泛最接地氣的宣傳渠道。要多管齊下有意識有步驟全方位地深入開展水利行業(yè)正面宣傳。

3.3 創(chuàng)新宣傳方式，提升受眾接受度

要重視圖片、視頻等聲像資料的積累和使用，根據(jù)不同宣傳媒介的傳播特點(diǎn)組構(gòu)宣傳材料。根據(jù)現(xiàn)代人快速閱讀和瀏覽式閱讀方式調(diào)整宣傳方式，以直觀易懂、生動形象、說服力強(qiáng)的展示方式吸引人打動人。

3.4 大力加強(qiáng)水利宣傳人才隊伍建設(shè)

要加強(qiáng)對水利宣傳工作者的教育和培訓(xùn)，提升他們的素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)宣傳隊伍的使命感和責(zé)任感，提高宣傳敏銳性和輿論引導(dǎo)力。建立宣傳人才的培養(yǎng)選拔機(jī)制和人才引進(jìn)使用激勵機(jī)制，根據(jù)個人能力、實際表現(xiàn)和工作需要提供更高的平臺，增強(qiáng)水利宣傳人才隊伍活力。