關(guān)于工程造價(jià)全過程控制優(yōu)化措施的實(shí)踐探討

洪 娟

（銅鼓縣財(cái)政局， 江西 銅鼓）

1 工程造價(jià)全過程控制的概述

工程造價(jià)，主要指的是工程建設(shè)施工的總成本，其包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人工成本等一系列成本?？茖W(xué)、合理、有效的工程造價(jià)成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及結(jié)算階段。在確保建設(shè)項(xiàng)目合理科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)上，如何有效地利用現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行投資管理，保障項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)控制在投資限度內(nèi)，是當(dāng)前相關(guān)部門需要認(rèn)真探索的問題。為了實(shí)現(xiàn)投資管理效益的最大化，成本管理部門和人員必須認(rèn)真研究項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)設(shè)偏差、實(shí)時(shí)控制和管理等問題。因此，在項(xiàng)目施工管理中，要積極采取相關(guān)措施，加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，管理和利用有限的建設(shè)資金，提高投資效益。

2 現(xiàn)階段工程造價(jià)全過程控制存在的一些問題

2.1 決策階段的工程造價(jià)問題

項(xiàng)目決策階段，其工程造價(jià)涉及眾多方面，而且該階段對工程造價(jià)的影響最大。然而，這一階段的成本只占很小的一部分。因此，造價(jià)人員在這一階段往往忽視工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題。另外，由于決策者的能力差異，也容易造成工程造價(jià)的問題。

2.2 招標(biāo)階段的工程造價(jià)問題

在工程招標(biāo)階段，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量不足，現(xiàn)行招投標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定發(fā)包商承擔(dān)工程量清單風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求發(fā)包方提供的工程量清單，一定要詳細(xì)描述項(xiàng)目并計(jì)算工程量。計(jì)算應(yīng)以防止施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)或增加項(xiàng)目的清單是準(zhǔn)確的，這將增加項(xiàng)目的成本結(jié)算。

2.3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)問題

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建筑設(shè)計(jì)的合理性對工程造價(jià)有著至關(guān)重要的影響。然而，在設(shè)計(jì)過程中，我國設(shè)計(jì)人員往往過于重視技術(shù)要素，而忽視實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，單方面認(rèn)為只要設(shè)計(jì)任務(wù)做得好，至于資金問題不是份內(nèi)事情，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)與工程造價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)，造成工程造價(jià)的浪費(fèi)。

2.4 施工階段的工程造價(jià)問題

施工階段對工程造價(jià)起著關(guān)鍵性的作用。然而，在施工階段，施工單位忽視了預(yù)先設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，或不按計(jì)劃實(shí)施，它往往力求增加建設(shè)施工過程中項(xiàng)目和資金，導(dǎo)致造價(jià)成本增加。

2.5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)問題

竣工決算階段，由具體承包商編制，由建設(shè)單位按照建設(shè)合同約定的解決方法審查。結(jié)算審核結(jié)果是否真實(shí)可靠地反映了整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本。在工程竣工決算實(shí)踐中，發(fā)包商對工程量的無原則左右，或承包商在工程竣工決算中故意多計(jì)算工程量，使得工程量與實(shí)際投資存在差異，都可能導(dǎo)致無法結(jié)算，造成糾紛，導(dǎo)致工程造價(jià)最終核算不準(zhǔn)確。

3 實(shí)例分析工程造價(jià)全過程控制優(yōu)化措施

某地區(qū)一高層建筑項(xiàng)目，地上27層，主要為商業(yè)和住宅，地下1層，主要為地下停車場，總建筑面積約35000平方米。該項(xiàng)目涵蓋諸多專業(yè)領(lǐng)域，包括智能、消防、園林景觀、樁基礎(chǔ)施工等等。通過該項(xiàng)目施工成本控制的全過程管理，在保證整體施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)約成本約2000萬元。

3.1 工程項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)施的主要方案

（1）應(yīng)成立造價(jià)小組，由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與施工單位簽訂協(xié)議，對工程造價(jià)全過程進(jìn)行監(jiān)督。雙方應(yīng)明確各自的職責(zé)，在義務(wù)范圍內(nèi)控制工程造價(jià)的全過程。根據(jù)施工服務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)，組織施工隊(duì)伍，控制工程造價(jià)。

（2）制定項(xiàng)目配套管理措施和相關(guān)規(guī)章制度，協(xié)助業(yè)主成本小組分析項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施，并建立相關(guān)規(guī)章制度，確保建設(shè)順利進(jìn)行。

（3）建立成本控制目標(biāo)，分項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，幫助業(yè)主根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定合理投資的基本目的。同時(shí)，根據(jù)施工情況，將企業(yè)業(yè)務(wù)分為備用成本。據(jù)分析，這是分解成小的單元，總結(jié)，再分解，反復(fù)的分解方法，最后確定最終方案。

（4）參與整個(gè)招標(biāo)過程，嚴(yán)格控制施工設(shè)計(jì)對施工招標(biāo)過程的管理。每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)按照有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)、中標(biāo)人評標(biāo)、有關(guān)單位編制、資質(zhì)審查評價(jià)等方面進(jìn)行。

3.2 工程造價(jià)控制的管理措施

（1）決策階段管理措施

1）收集、整合以及分析統(tǒng)計(jì)決策前的相關(guān)資料，從而為工程造價(jià)控制工作提供可靠性較高的預(yù)算和造價(jià)控制依據(jù)。

2）分析可行性報(bào)告。在可行性報(bào)告的分析時(shí)，分析重點(diǎn)要放在工程質(zhì)量與工程經(jīng)濟(jì)效益的合理結(jié)合點(diǎn)的可行性方面上，通過可行性分析較為準(zhǔn)確的表現(xiàn)出工程的投資風(fēng)險(xiǎn)性。

2）投資估算。估算是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效合理的估算可以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，在投資估算中應(yīng)嚴(yán)格控制誤差。

3）綜合篩選工程方案。選擇方案時(shí)首先要分析方案的技術(shù)性，可參考技術(shù)專家提供的方案分析，之后是對方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，從而保證選用方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。

（2）招投標(biāo)階段管理措施

要加強(qiáng)招投標(biāo)價(jià)格的制定和合同模式的選擇控制。建設(shè)單位制定招標(biāo)基準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際工程量，和投資者選擇最好的承包模式根據(jù)現(xiàn)場運(yùn)行工況特點(diǎn)，從而降低工程成本。此外，招標(biāo)文件的合理性十分重要，要提高招投標(biāo)的細(xì)節(jié)，最后對比分析施工單位更適合的項(xiàng)目，通過競爭，確定中標(biāo)企業(yè)。

（3）設(shè)計(jì)階段管理措施

在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)是為業(yè)主和企業(yè)共同利益服務(wù)的。無論是在研究階段和初步設(shè)計(jì)階段，要始終堅(jiān)持客戶利益至上，盡力滿足客戶需求的原則。在設(shè)計(jì)和施工方案，施工單位還必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場條件，確定合理的安全施工方案。

（4）施工階段工程造價(jià)的控制

1）編制資金使用計(jì)劃。通過編制資金使用計(jì)劃，可以協(xié)調(diào)建設(shè)單位、單個(gè)項(xiàng)目、資源使用時(shí)間和資本投資時(shí)間的關(guān)系，合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)和各階段的目標(biāo)值，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。對工程造價(jià)的控制。

2）控制材料費(fèi)用。材料成本占工程造價(jià)的很大比例，一般占預(yù)算價(jià)值的70%，約占直接成本的 80%。因此，材料價(jià)格和材料消耗對工程造價(jià)有很大影響。要加強(qiáng)物資預(yù)算、規(guī)劃、采購、簽字、采購、使用、監(jiān)督和回收等責(zé)任制，并落實(shí)到個(gè)人。

3）優(yōu)化施工方案，提高施工質(zhì)量。施工方案是否先進(jìn)合理，直接關(guān)系到工程質(zhì)量成本。為了更好地控制工程造價(jià)，降低工程造價(jià)是當(dāng)務(wù)之急。因此，施工單位應(yīng)重視提高工程質(zhì)量水平，減少工程事故，降低質(zhì)量成本。

（5）竣工階段工程造價(jià)的控制

1）編制好工程結(jié)算書?？⒐ず?，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交采用科學(xué)、合理的定額工程結(jié)算表，工程量與簽證工程量和工程實(shí)際竣工圖紙一致。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工圖紙和施工現(xiàn)場，按照專業(yè)定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)程，對每一項(xiàng)進(jìn)行核對，檢查是否存在過量計(jì)算、重算、偽造、誤算的現(xiàn)象。這樣，才能保證工程造價(jià)的最終結(jié)算的真實(shí)性。

2）重視施工簽證，積極組織索賠。工程索賠是施工企業(yè)因非自身原因造成損失后，根據(jù)合同文件，向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)賠償或延長施工期限的環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)在施工中應(yīng)注意簽證問題，如設(shè)計(jì)變更、施工中斷、施工單位或監(jiān)理單位造成的效率降低等。非承包商人為阻撓或合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位或者監(jiān)理項(xiàng)目。積極開展的簽證工作，并及時(shí)提交索賠計(jì)劃，以求索賠在解決中全面成功，為自己謀取最大利益。

4 結(jié)語

總之，工程造價(jià)控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它貫穿項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，需參建項(xiàng)目全員進(jìn)行全方位和全過程的管理活動。因此，工程造價(jià)管理涉及到施工技術(shù)管理、施工現(xiàn)場管理、合同管理、招投標(biāo)管理等，只有掌握這些管理技能才能做好造價(jià)管理，才能為企業(yè)節(jié)約成本創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 王蕓.淺論工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)全過程控制管理[J].門窗，2013（9）

[2] 袁亞維.建設(shè)工程造價(jià)全過程管理分析[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014（19）