工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響分析

陳 云

（太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司， 江蘇 南京 210029）

0 前言

在我國，市政工程關(guān)系城市居民生活的方方面面，它是一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)。最近幾年我國的城市化進(jìn)程的速度較快，因此市政工程項(xiàng)目的建設(shè)也不斷增多。但是由于市政工程的建設(shè)關(guān)系重大，受各方面因素的影響，市政工程項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生很多的變化，因?yàn)槭姓こ痰氖┕きh(huán)境以及施工條件具有較大的可變性。其次，工程的施工計(jì)劃與時(shí)間情況相沖突導(dǎo)致了工程項(xiàng)目產(chǎn)生變化，同時(shí)施工的主體單位也會(huì)因?yàn)樽陨淼脑驅(qū)κ┕ろ?xiàng)目產(chǎn)生影響，這些因素不僅導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目產(chǎn)生變更而且也影響到了市政工程的工程造價(jià)。

1 產(chǎn)生工程變更的原因

1.1 工程項(xiàng)目的主體行為導(dǎo)致的變更

工程建設(shè)項(xiàng)目的主體行為是導(dǎo)致工程產(chǎn)生變更的重要原因，工程建設(shè)項(xiàng)目的主體行為包括多個(gè)方面，主要有工程項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目的承包方、為項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的人員、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)查的單位、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包的單位以及所使用的材料的供應(yīng)方等單位或機(jī)構(gòu)的行為都屬于項(xiàng)目建設(shè)的主體行為[1]。工程建設(shè)項(xiàng)目主體中，各個(gè)部門的人員的專業(yè)能力和道德規(guī)范等原因也會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生變更。

1.2 計(jì)劃不科學(xué)導(dǎo)致的變更

在市政工程的設(shè)計(jì)過程中，會(huì)因?yàn)閷?duì)工程的規(guī)劃缺乏完整性的考慮，忽略了一些細(xì)節(jié)，導(dǎo)致工程會(huì)產(chǎn)生變更。例如在工程的設(shè)計(jì)文件中，在材料和技術(shù)的使用方面選擇了一些相關(guān)部門明確禁止使用的材料、技術(shù)，或是材料的供應(yīng)出現(xiàn)問題，在施工的過程中必然要對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的變更以及調(diào)整。其次對(duì)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量的要求也會(huì)使其產(chǎn)生變更，一些項(xiàng)目可能會(huì)因質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)會(huì)返工，這就會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目發(fā)生變更，這就會(huì)導(dǎo)致原有的施工計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變。

1.3 突發(fā)事件導(dǎo)致的變更

任何事情都有可能會(huì)發(fā)生一些突發(fā)情況，市政工程關(guān)系著各方面，工程項(xiàng)目繁瑣復(fù)雜，更是如此。因?yàn)槿魏蔚挠?jì)劃文件無論多么完善，都會(huì)與實(shí)際有所偏差，在施工過程中會(huì)由于各種因素導(dǎo)致原有的設(shè)計(jì)不能實(shí)現(xiàn)，這就需要進(jìn)行相應(yīng)的變更，比如地質(zhì)因素導(dǎo)致的施工工藝變更，天氣原因?qū)е碌氖┕すて诘淖兏取?/p>

2 工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

2.1 對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響

工程變更會(huì)對(duì)市政工程造價(jià)中的項(xiàng)目投資產(chǎn)生一定的影響。使施工的成本比預(yù)計(jì)的增多，變更的工程項(xiàng)目數(shù)量越多那么成本增加的越多，從而工程項(xiàng)目的投資就要隨之增加。而且如果是在施工的后期因?yàn)橄嚓P(guān)的因素導(dǎo)致工程發(fā)生變更，那么必定會(huì)有一些工程需要返工，這不僅會(huì)導(dǎo)致施工的材料大量浪費(fèi)，而且延長工期，增加投入資金。

2.2 對(duì)工程項(xiàng)目收益的影響

在市政工程的建設(shè)中，不論哪一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變更問題，都會(huì)導(dǎo)致工程的進(jìn)度變慢，施工的成本增加，設(shè)計(jì)的規(guī)劃改變，這些都增加了投資的成本，相應(yīng)的成本越高收益就越低。相關(guān)的研究證明，如果變更導(dǎo)致資金的投入大于原有的投資資金的 20%以上，那么施工的成本必然會(huì)大幅度損耗，這會(huì)導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)的資金降低，那么施工的質(zhì)量必然會(huì)有所下降，如果處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的資金崩盤，從而導(dǎo)致投資者無法獲得收益[2]。

2.3 對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的影響

在進(jìn)行市政工程施工的時(shí)候，要對(duì)所涉及到的方方面面做好規(guī)劃，其中從施工開始前的準(zhǔn)備到施工完成之后的工作，這些工作所需要的費(fèi)用都要初略的統(tǒng)計(jì)形成工程的預(yù)算，如果工程中的項(xiàng)目發(fā)生變更，那么必然會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)變化，如果工程變更導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超出了預(yù)算，那么就會(huì)使工程造價(jià)的管理出現(xiàn)一定的問題。

3 解決變更的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程變更項(xiàng)目的審核以及審批

首先，要嚴(yán)格考察項(xiàng)目變更是否是有必要的，如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理、施工工藝存在問題或是因?yàn)槭┕さ囟蔚牡刭|(zhì)等原因要進(jìn)行項(xiàng)目變更，那么要做好變更原因的說明，比如施工的地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符合，原設(shè)計(jì)的施工工藝與實(shí)際施工不匹配，原設(shè)計(jì)中施工的設(shè)備不適用，設(shè)計(jì)存在不完善等問題。其次，對(duì)于項(xiàng)目變更的好處、所造成的損失、需要的費(fèi)用、帶來的問題等要仔細(xì)權(quán)衡，慎重決定。最后，對(duì)工程變更的費(fèi)用是否超出預(yù)算經(jīng)費(fèi)等要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，若是超出，要做好相應(yīng)的材料上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，重大項(xiàng)目的變更必須有專業(yè)的人員進(jìn)行研究決定。

3.2 做好新的基準(zhǔn)計(jì)劃

無論是何種原因?qū)е碌淖兏?，都?huì)對(duì)變更項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算以及施工的進(jìn)度等各個(gè)方面產(chǎn)生不同的影響，因此，在進(jìn)行變更后要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行修改，這時(shí)就產(chǎn)生了新的基準(zhǔn)計(jì)劃，例如，在變更成本方面，，要找出變更與原設(shè)計(jì)相差的地方，保證所有的變更內(nèi)容都能在新基準(zhǔn)中體現(xiàn)，同時(shí)要注意在新基準(zhǔn)中不能存在不正確、不合理的變更內(nèi)容，這樣才能保證變更后，市政工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)行，所以必須做好這個(gè)計(jì)劃才能使市政工程的項(xiàng)目不受損害。

3.3 正確的實(shí)施工程變更的相關(guān)措施

第一，要選擇合適的變更方案，變更方案的質(zhì)量影響著項(xiàng)目的好壞，好的變更方案對(duì)工程各個(gè)方面的情況都能考慮到，能夠從多個(gè)方面的結(jié)合使原先的方案得以實(shí)現(xiàn)，若是選錯(cuò)方案將得不償失。因此項(xiàng)目變更就存在變更方案的優(yōu)選，在實(shí)際中，很多的項(xiàng)目變更工程因?yàn)闆]有全面的考慮好施工工藝、施工的經(jīng)費(fèi)、施工工期以及施工的質(zhì)量等方面的問題的綜合評(píng)估，沒有對(duì)施工的方案進(jìn)行最優(yōu)的選擇和比較，沒有選擇最佳的變更方案導(dǎo)致了一些變更沒有較大的意義，使變更不僅造成了不必要的經(jīng)費(fèi)損失，還導(dǎo)致施工工期的延長。所以，要加強(qiáng)對(duì)施工變更方案的綜合評(píng)估，選擇最優(yōu)的變更方案。

第二，準(zhǔn)確的確定好變更的費(fèi)用，我國目前采用的變更費(fèi)用條例規(guī)定，承包方在確定項(xiàng)目變更14天以內(nèi)，要提交相應(yīng)的變更價(jià)格報(bào)告，之后由專業(yè)的工程師確認(rèn)調(diào)整變更的合同價(jià)款，如果是合同中已經(jīng)存在用于變更的價(jià)款就按照相似的價(jià)格變更合同的價(jià)款，如果合同中沒有相似的價(jià)格，則由承包方提出價(jià)格，之后由監(jiān)理師結(jié)合實(shí)際從各個(gè)方面進(jìn)行分析確定變更所需要的費(fèi)用，并把價(jià)格與原先的預(yù)算案費(fèi)用進(jìn)行比較，查看前后的變化幅度是否能夠接受，保證工程造價(jià)在合理的范圍內(nèi)。此外還要從控制變更項(xiàng)目的規(guī)模大小、準(zhǔn)確計(jì)量工程數(shù)量以及嚴(yán)格把控工程的單價(jià)三個(gè)方面控制市政工程的變更費(fèi)用。

第三，做好項(xiàng)目工程所有信息的收集，在工程變更中要掌握所有的工程信息，而且確定變更的費(fèi)用是否合理，就需要收集好相關(guān)的工程信息，這樣才有利于對(duì)比。同時(shí)施工的所有資料以及變更的相關(guān)資料要保存好，工程變更的資料是工程的重要組成部分，是施工的依據(jù)之一，如果保存不當(dāng)就會(huì)使資料丟失，給工程的后期造成諸多不便，所以要保存好相關(guān)的變更資料，這樣方便后期的施工。

第四，及時(shí)發(fā)布變更信息，市政工程變更的實(shí)現(xiàn)要依靠所有參與市政工程建設(shè)的人員和單位，所以如果一但做出變更的決定要立即告知相關(guān)部門以及各方相關(guān)人員，使他們了解信息，能夠及時(shí)對(duì)自身所負(fù)責(zé)的部分做出調(diào)整，為項(xiàng)目變更出力[3]。

4 結(jié)語

總之工程變更對(duì)市政工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更的審核以及管理工作，這樣才有利于市政工程建設(shè)有序進(jìn)行。

[1]吳飛.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響分析[J].建筑管理現(xiàn)代化,2008(98):52-54.

[2]周海波.市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析[J].產(chǎn)業(yè)觀察,2018(5):15-35.