韓城市民生檔案工作基本情況及今后工作思路

文/薛富榮 衛(wèi)曉艷

近日，韓城市檔案局（館）對部分涉民部門和事業(yè)單位的檔案工作，特別是民生檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過這次調(diào)研，對韓城市的民生檔案工作現(xiàn)狀有了基本了解，為今后有針對性地開展工作，進(jìn)一步提高民生檔案工作水平，促進(jìn)民生檔案工作更好更快發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

一、韓城市民生檔案工作的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

大多數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視做好檔案工作，特別是民生檔案工作：2010年，韓城市人民檢察院利用兩個月時間，對涉案專業(yè)檔案進(jìn)行了一次徹底的整理規(guī)范；2013年，市工商行政管理局對新增的4000余份法人檔案進(jìn)行了整理規(guī)范；2014年，韓城市人事和社會保障局聯(lián)系市檔案局（館），對涉及社保問題（醫(yī)保、養(yǎng)老等）的檔案進(jìn)行了規(guī)范整理，并設(shè)立了專門的檔案室進(jìn)行集中管理，檔案管理水平達(dá)到陜西省檔案目標(biāo)管理AA級標(biāo)準(zhǔn)；等等。各單位領(lǐng)導(dǎo)依法治檔意識也普遍提高，均把檔案工作納入了議事日程，列入了單位發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入了相關(guān)科室和人員的崗位責(zé)任和年度考核，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，完善了檔案工作的各項(xiàng)制度，如市委組織部、市人事和社會保障局、市法院、市公安局、市住建局、市國土資源局、市教育局等部門將檔案工作納入效績考核，取得良好效果。各單位在資金上也加大了投入，切實(shí)解決了檔案工作中的一些實(shí)際問題。如大唐韓城二電擁有近千平方米的檔案庫房，龍鋼公司建有兩層樓專門存放和利用檔案，陜煤集團(tuán)韓城公司新建了檔案樓，市房產(chǎn)監(jiān)理所設(shè)有近百平方米的檔案庫房，市委組織部、農(nóng)行韓城支行等根據(jù)需要增購密集架；除個別單位外，基本實(shí)現(xiàn)了各類檔案的綜合管理，市法院、市國土資源局、市住建局、市人事和社會保障局等單位還成立了專門管理檔案的機(jī)構(gòu)，并配有專職檔案管理人員，檔案信息基本達(dá)到數(shù)字化，這為檔案工作的發(fā)展提供了良好的平臺。

（二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)

市屬80余個部門和單位按照8號令的規(guī)定，均制定了檔案分類方案、保管期限表并上交市檔案局業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了審批，市檔案局業(yè)務(wù)科人員能夠及時對部門和兼職人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各類檔案能夠收集齊全完整和規(guī)范歸檔整理。如市檢察院定期召開部門和各庭兼職人員會，提出在收集、整理中存在的問題，及時進(jìn)行整改，制定了案卷整理規(guī)范，保證案卷質(zhì)量合格才辦理交接手續(xù)；市環(huán)境監(jiān)測站把收集、整理任務(wù)落實(shí)到科室；市人事和社會保障局相關(guān)科室深入基層了解退休和失業(yè)人員檔案基本情況，指導(dǎo)基層按要求規(guī)范整理，并集中到相應(yīng)的社保部門管理。在各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，通過檔案人員的努力，大部分單位的檔案工作都達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，其中市檢察院、市國土資源局、市人事和社會保障局等單位的檔案工作達(dá)到陜西省檔案目標(biāo)管理AAA級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檔案利用取得良好效果

各單位在加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善檢索體系，方便、快捷地滿足不同利用者的需求，充分發(fā)揮了檔案的作用。如鎮(zhèn)（辦）社?？诶蒙绫n案，為人員就業(yè)、退休提供幫助；市房產(chǎn)監(jiān)理所利用房產(chǎn)檔案，為拆遷、征稅、案件處理等提供依據(jù)；市環(huán)境檢測站利用環(huán)境監(jiān)測檔案匯編各種資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為工作提供參考；韓城市政府人防工程建設(shè)中，經(jīng)查閱利用檔案資料，避免了損壞地下管網(wǎng)造成的經(jīng)濟(jì)損失……

（四）檔案安全意識增強(qiáng)

各單位都把檔案安全管理作為重要工作來抓，建立了檔案管理、借閱、保密等多項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格檔案的移交程序和手續(xù)。比如：大唐韓城二電成立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了應(yīng)急預(yù)案；市檢察院制定了《韓城市檢察院檔案管理救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；大唐二電、龍鋼集團(tuán)、陜煤集團(tuán)韓城公司等單位按照檔案安全保管“十防”要求配備了設(shè)施設(shè)備，安裝了防盜監(jiān)控、安全報警設(shè)施，配備了空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)等設(shè)備；檔案人員定期或不定期對實(shí)體檔案進(jìn)行清查，并詳細(xì)記錄好臺賬；為保證電子檔案數(shù)據(jù)的安全，對數(shù)字化信息全部實(shí)行異質(zhì)、多份備份。

（五）檔案信息化建設(shè)水平不斷提高

各單位不斷加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，在為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)開展、維護(hù)人民權(quán)益、編史修志等方面提供了方便快捷、及時有效的服務(wù)。目前，涉及百姓的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等在市人力資源大廈集中辦理。大唐二電室藏檔案全文、目錄全部數(shù)字化，日常業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺資源共享。市房產(chǎn)監(jiān)理所將房產(chǎn)信息全部錄入微機(jī)，市國土資源局、市住建局、各醫(yī)院和銀行都有適應(yīng)業(yè)務(wù)工作的計算機(jī)管理系統(tǒng)。

二、存在的問題

從這次調(diào)研來看，各單位檔案工作水平有了很大提高，但仍存在一些不足。一是依法治檔意識有待加強(qiáng)。有些單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《檔案法》、《陜西省檔案條例》力度不大。領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視略有不夠，在經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、檔案安全管理等方面與檔案工作的要求還有一定差距。二是檔案安全保管條件有待進(jìn)一步改善。部分單位檔案庫房是由辦公用房改用的，不符合檔案庫房設(shè)計要求，有的單位的檔案庫房擁擠，有的檔案庫房與平常的雜物庫房混為一體，有的單位為檔案庫房配備的設(shè)施設(shè)備不夠齊全，未達(dá)到檔案安全保管的“十防”要求。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。只有個別單位實(shí)現(xiàn)了目錄、全文或部分全文數(shù)字化和資源共享；僅有少數(shù)單位只實(shí)現(xiàn)了部分門類檔案目錄數(shù)字化；仍有大多數(shù)單位檔案信息化工作才剛剛起步。四是檔案人員不能滿足檔案工作的需要。有些單位的檔案工作人員兼職過多，輪崗太頻繁，人員變動時檔案移交手續(xù)太過簡單，影響了檔案工作的正常開展。檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平也需要進(jìn)一步提高。

三、今后的工作思路

針對以上檔案工作中存在的問題和不足，各級檔案行政管理部門要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作健康持續(xù)發(fā)展。主要應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一） 進(jìn)一步實(shí)施依法治檔

各級檔案行政管理部門要加大對檔案法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查的力度，指導(dǎo)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，依法做好檔案工作，特別要做好與民生密切相關(guān)的各類信息的收集、整理、管理和利用工作，為解決百姓切實(shí)利益問題提供良好的服務(wù)。

（二） 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高各單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識，各單位切實(shí)把檔案工作列入單位的重要議事日程，將檔案工作與單位的各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；務(wù)必加大投入，為檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三） 提高檔案人員的素質(zhì)

各級檔案行政管理部門、各系統(tǒng)或主管部門要采取舉辦培訓(xùn)班、以會帶訓(xùn)等多種形式，對專兼職檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位要及時與檔案局聯(lián)系，做好新調(diào)整檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好檔案工作提供人才支持。

（四）各主管部門要重視和加強(qiáng)本系統(tǒng)檔案工作

各主管部門要把系統(tǒng)檔案工作納入工作規(guī)劃和年度計劃，做到工作有部署、有檢查，特別是對民生檔案工作要提出更高、更嚴(yán)格要求。同時，加強(qiáng)與同級檔案行政管理部門的聯(lián)系、協(xié)作和配合，攜手推動檔案工作健康快速發(fā)展。

做好民生檔案工作，是檔案部門貫徹黨的十九大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是一項(xiàng)重要職責(zé)。為此，要充分認(rèn)識做好民生檔案工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，牢牢抓住服務(wù)民生不動搖，圍繞服務(wù)民生制定發(fā)展目標(biāo)，部署工作任務(wù)，整合各類民生檔案資源，使檔案工作的成果更多地體現(xiàn)到服務(wù)民生、改善民生上來，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。