內(nèi)蒙古 巴彥淖爾市五原縣“公路+產(chǎn)業(yè)”架起致富橋梁

8月，走進(jìn)巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)的5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗(yàn)示范項(xiàng)目區(qū)，平坦的瀝青路兩側(cè)，一行行楊柳綻綠吐翠，一塊塊條田寬展平整，一道道溝渠配套相連，綠油油的小麥田、牧草田、水稻田點(diǎn)綴其間，一幅田成方、路成網(wǎng)、渠相連、樹成行的田園畫卷映入眼簾。

近年來，五原縣創(chuàng)新發(fā)展思路，以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)村公路的整體發(fā)展，全面推動(dòng)交通建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。截至2017年年底，全縣共有建成的各等級(jí)農(nóng)村公路2674公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上瀝青公路，建制村通暢率100%，自然村通暢率98.8%，基本形成以縣級(jí)公路為脈絡(luò)、以鄉(xiāng)級(jí)公路為延伸、以村級(jí)公路為補(bǔ)充的連接國省干道、縱橫鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了農(nóng)村交通條件。

路直通田間地頭

這段時(shí)間，在隆興昌鎮(zhèn)榮譽(yù)村，幾臺(tái)大型機(jī)械正加班加點(diǎn)施工，農(nóng)村公路在秋收前就能通車。這條公路全長17.2公里，總投資1500多萬元，建成后，周邊三個(gè)建制村16個(gè)村民小組4100多人的出行將更加便利?！奥分蓖ㄌ镩g地頭，咱賣玉米、葵花可方便了！今年，項(xiàng)目區(qū)還養(yǎng)了對(duì)蝦，也不愁運(yùn)不出去了。‘四好農(nóng)村路真是咱的貼心路、致富路?！睒s譽(yù)村四組村民劉凱說。

隆興昌鎮(zhèn)5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗(yàn)示范項(xiàng)目區(qū)是巴彥淖爾市最具代表性的集中連片鹽堿區(qū)，時(shí)下，在項(xiàng)目區(qū)的千畝水稻試驗(yàn)田里，綠油油的秧苗隨風(fēng)搖曳，對(duì)蝦養(yǎng)殖基地池塘內(nèi)，對(duì)蝦掀起陣陣漣漪，讓這里有了江南水鄉(xiāng)的別樣風(fēng)韻。土地改良以后，項(xiàng)目區(qū)因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展耐鹽牧草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，昔日白堿漫漫、貧瘠荒涼的鹽堿灘正在變身米糧川。

“公路圍著產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”，依托完善的道路交通網(wǎng)，五原縣全面實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、食品加工、5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”等一系列惠民產(chǎn)業(yè)，暢通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動(dòng)脈”，實(shí)現(xiàn)了“建成一條公路，形成一片景觀、推動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)一地群眾致富”的目標(biāo)。

修建品質(zhì)路放心路

近年來，五原縣以完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，落實(shí)政府主體責(zé)任，通過“六個(gè)一點(diǎn)”多元籌資模式（項(xiàng)目支撐一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、企業(yè)墊付一點(diǎn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、外出人士捐助一點(diǎn)、群眾籌資投勞一點(diǎn)），在2016年和2017年，完成農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資14.8億元，新改建農(nóng)村公路1000公里，暢通建制村23個(gè)、自然村150個(gè)，實(shí)現(xiàn)了通村公路全覆蓋。特別是創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣以來，五原縣重點(diǎn)聚焦全縣39個(gè)貧困村，新建通村公路600公里，實(shí)現(xiàn)了貧困村公路通暢工程全覆蓋。

在建設(shè)過程中，五原縣始終將工程質(zhì)量放在首位，力爭將每一條農(nóng)村公路打造成為“品質(zhì)工程”。

在每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，五原縣在嚴(yán)格落實(shí)“七公開”制度基礎(chǔ)上（建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收），采取“微信群監(jiān)督”的辦法（即每個(gè)項(xiàng)目由建管辦建立一個(gè)包括群眾監(jiān)督員在內(nèi)的“朋友圈”，第一時(shí)間反饋施工現(xiàn)場(chǎng)圖片和實(shí)況視頻），項(xiàng)目建設(shè)保持五年“程序零違紀(jì)、群眾零上訪、企業(yè)零投訴”，真正修建群眾心中的“品質(zhì)路”、“放心路”；堅(jiān)持走生態(tài)之路，有序推進(jìn)農(nóng)村公路沿線同步配套跟進(jìn)，積極打造文化之路、景觀之路，建成了縣道723、鄉(xiāng)道301等一批“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目。行駛在鄉(xiāng)村公路上，猶如穿行在綠色長廊間，放眼遠(yuǎn)眺，紅藍(lán)相間的自行車騎行道、黃色的道路標(biāo)線盡收眼底，真正實(shí)現(xiàn)了“車在路上行，人在畫中游”。

為美麗鄉(xiāng)村增“顏值”

五原縣通過改革與創(chuàng)新，根據(jù)“有路必養(yǎng)，管必到位”和“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”相關(guān)要求，摸索建立了一套農(nóng)村公路長效養(yǎng)護(hù)管理的新路子。

該縣成立了由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確了主體責(zé)任、工作職責(zé)，及時(shí)將鄉(xiāng)道村道向鎮(zhèn)村移交，構(gòu)建起了“縣道有段、鄉(xiāng)道有站、村道有所”的管理體系，組建了572名鎮(zhèn)村監(jiān)管員、護(hù)路員隊(duì)伍并將管護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員工資全額列入縣財(cái)政預(yù)算，有效解決了一般性日常養(yǎng)護(hù)問題。同時(shí)落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“路長制”，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)指標(biāo)納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格考評(píng)。同時(shí)，成立交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，制定《五原縣深入開展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》，開展多部門聯(lián)合治超專項(xiàng)行動(dòng)；出臺(tái)了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，對(duì)私搭亂建、違法堆放、占道經(jīng)營、涉路施工等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，按照“暢安舒美”的要求，大力實(shí)施道路綠化工程，農(nóng)村公路綠化率達(dá)到95%以上；依托村民小組“微治理”（微組織、微服務(wù)、微教育、微管理、微監(jiān)督），全縣各鎮(zhèn)村全部建立村規(guī)民約，通過村民自我立規(guī)、相互約束，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)。

經(jīng)過不懈努力，2017年年底，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路比例上升到85%。

服務(wù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

近年來，五原縣依托“智慧交通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛預(yù)約、包車定制、鄉(xiāng)村貨的、運(yùn)營監(jiān)管等服務(wù)手機(jī)操作；采取多點(diǎn)建站發(fā)車、區(qū)域循環(huán)運(yùn)營的辦法，確保建制村通客運(yùn)班車率100%；通過建立保障體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善監(jiān)督管理體制等手段促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，在開通勝豐、建豐、城南、天歲德4條公交線路的基礎(chǔ)上，計(jì)劃又開通東土城、復(fù)興2條，公交覆蓋半徑向30公里擴(kuò)展；同時(shí)加快鎮(zhèn)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，近兩年投資247.5萬元，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、招呼站和候車亭14個(gè)，群眾的出行和運(yùn)輸條件得到了較大改善。

修路通車，不僅滿足了農(nóng)民出行，也推動(dòng)了物流發(fā)展。近年來五原縣科學(xué)分析縣域內(nèi)農(nóng)村物流的需求特征，充分利用電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與阿里巴巴、京東商城等36家大型電商合作，開發(fā)了“根在草原”“瑾優(yōu)易購”等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育了電商企業(yè)226戶，孵化了黃金緯度、先蛋先雞等36個(gè)網(wǎng)銷品牌，覆蓋輻射30多家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、200多個(gè)專業(yè)合作社、1萬多農(nóng)戶訂單種植，依托覆蓋全縣的農(nóng)村電商站點(diǎn)，建成“鄉(xiāng)村貨的”的物流網(wǎng)絡(luò)和鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈中心，真正讓農(nóng)村“菜園子”直通城鎮(zhèn)“菜籃子”，成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。

做足“美麗公路+”文章

近年來，五原縣鉚足了勁兒在“美麗公路+”上做文章，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“全域旅游”“扶貧攻堅(jiān)”為主題，堅(jiān)持融合轉(zhuǎn)型，真正發(fā)揮農(nóng)村公路帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主導(dǎo)作用。

“美麗公路+全域旅游”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。五原縣充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、農(nóng)耕文化、紅色文化資源，依托便捷的交通網(wǎng)路，先后建成河套農(nóng)博苑、抗戰(zhàn)紀(jì)念園、巴美田園綜合體等29個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建成了葵花小鎮(zhèn)、“燈籠紅”特色種植小鎮(zhèn)、“黃河至北”旅游小鎮(zhèn)等100個(gè)“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文、游”融合發(fā)展的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)了村莊變景區(qū)、農(nóng)民變股民、村居變客戶、土貨變禮品。

做足“美麗公路+”文章

近年來，五原縣鉚足了勁兒在“美麗公路+”上做文章，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“全域旅游”“扶貧攻堅(jiān)”為主題，堅(jiān)持融合轉(zhuǎn)型，真正發(fā)揮農(nóng)村公路帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主導(dǎo)作用。

“美麗公路+全域旅游”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。五原縣充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、農(nóng)耕文化、紅色文化資源，依托便捷的交通網(wǎng)路，先后建成河套農(nóng)博苑、抗戰(zhàn)紀(jì)念園、巴美田園綜合體等29個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建成了葵花小鎮(zhèn)、“燈籠紅”特色種植小鎮(zhèn)、“黃河至北”旅游小鎮(zhèn)等100個(gè)“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文、游”融合發(fā)展的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，真正實(shí)現(xiàn)了村莊變景區(qū)、農(nóng)民變股民、村居變客戶、土貨變禮品。

此外，五原縣還把交通道路建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)同謀劃、同實(shí)施，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，道路就延伸到哪里，帶動(dòng)2918戶5819名貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，143戶170名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。按照貧困村優(yōu)先原則，全縣39個(gè)貧困村新建通村公路600公里，實(shí)現(xiàn)了貧困村公路通暢工程全覆蓋；同時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工程，優(yōu)先雇傭120名精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶擔(dān)任鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)員和路面保潔員，有效拓寬貧困群眾的增收渠道。