淺談金沙江金沙水電站工程建設(shè)安全管理工作

單 俊， 何 開 朝

(四川省能投攀枝花水電開發(fā)有限公司，四川 攀枝花 617068)

1 工程概況

金沙水電站位于金沙江干流中游末端的攀枝花河段，是中游(石鼓～攀枝花)河段規(guī)劃“一庫十級(jí)”梯級(jí)開發(fā)中的第九級(jí)水電站，上距觀音巖水電站壩址28.9 km，下距攀枝花中心城區(qū)(攀枝花水文站斷面)10.3 km。樞紐建筑物主要由河床式廠房、泄洪表孔、生態(tài)放水孔、魚道等建筑物組成。廠房共安裝四臺(tái)機(jī)組，電站裝機(jī)容量為560 MW。工程于2012年12月開始進(jìn)行索道橋、進(jìn)場(chǎng)道路、砂石骨料加工及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、牛筋樹河道整治及相關(guān)工程等前期工程建設(shè)，2016年9月開始進(jìn)行大壩、廠房主體工程建設(shè)。

2 安全管理的主要難點(diǎn)

2.1 地質(zhì)條件復(fù)雜

壩址區(qū)屬中山峽谷地貌，兩岸山體雄厚，山高 400～700 m，河谷深切，呈不對(duì)稱“V”型谷，兩岸坡形均呈上陡下緩狀。壩址區(qū)基巖為三疊系上統(tǒng)大蕎地組(T3dq)、丙南組(T3b)碎屑巖及華力西期正長(zhǎng)巖(ξ4)。第四系堆積物主要有人工堆積物、崩坡積物、沖積物等。正長(zhǎng)巖體中裂隙總體較發(fā)育，其中NNE、EW 組較發(fā)育，NW、NE組次之，以陡傾角為主，中緩傾角裂隙較少；裂面多平直、稍粗。左岸二期下游圍堰上游一帶EW組較發(fā)育，局部集中分布形成裂隙密集帶；丙南組巖體中裂隙較發(fā)育，按走向多屬 NE 組，以陡傾角為主，部分為中傾角，延展性一般較差；裂隙面多平直、較粗糙。壩區(qū)上游右岸分布有花石崖危巖體及崩塌堆積體，壩區(qū)右岸山坡分布有牛筋樹堆積體，左岸分布有503沖溝、503堆積體、獅子石強(qiáng)卸荷危巖體。不良地質(zhì)條件不僅造成施工難度大，安全管理風(fēng)險(xiǎn)亦較高。

2.2 區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大

工程建設(shè)區(qū)分布的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡和泥石流，共34處，其中威脅工程建設(shè)區(qū)的災(zāi)害體有30處，占災(zāi)害總數(shù)的 91.18%。在威脅工程建設(shè)區(qū)的災(zāi)害體中威脅庫區(qū)的有16處，威脅壩址及施工區(qū)的有14處，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。

2.3 工程緊鄰市區(qū)，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)高

工程距攀枝花市西區(qū)約5 km，距攀枝花市主城區(qū)10.3 km。由于工程位置緊鄰市區(qū)，工程建設(shè)區(qū)施工過程中對(duì)噪音揚(yáng)塵控制、廢水達(dá)標(biāo)排放等要求非常嚴(yán)格，安全投入費(fèi)用高，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)高。

3 金沙水電站安全管理工作的主要內(nèi)容

3.1 成立安全管理委員會(huì)

為了加強(qiáng)整個(gè)工程的安全文明施工管理和監(jiān)管工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，成立了工程建設(shè)安全管理委員會(huì)，由業(yè)主方、監(jiān)理方、各參建單位主要負(fù)責(zé)人共同組成并明確了安委會(huì)職責(zé)，以規(guī)范工程建設(shè)的安全管理工作。組織各參建單位每月進(jìn)行一次安全大檢查，一個(gè)季度召開一次安全工作例會(huì)，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，傳達(dá)上級(jí)主管部門的政策和要求，分析安全形勢(shì)，布置下一步安全生產(chǎn)任務(wù)，提出整改防范措施，布署下一個(gè)月的工作重點(diǎn)。

3.2 制定各項(xiàng)安全管理制度

為了更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，先后發(fā)布了《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》《安全教育培訓(xùn)管理制度》《安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》《應(yīng)急管理制度》《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》等共計(jì)29項(xiàng)安全管理制度，并在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。有了安全管理規(guī)章制度，才能真正形成一個(gè)執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、工作有檢查、落實(shí)有責(zé)任、高效嚴(yán)密的安全管理責(zé)任體系，才能促進(jìn)工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、順利地進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)交通安全防范

針對(duì)工程土石方開挖數(shù)量多、投入設(shè)備多、運(yùn)輸強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，重點(diǎn)防范交通安全：一是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，制定了車輛安全管理制度，實(shí)行雨季和冬季路況登記告示牌及演練，采取了路況通報(bào)制度；二是對(duì)1#、2#、3#、9#等場(chǎng)內(nèi)道路采取混凝土硬化措施，對(duì)危險(xiǎn)路段增加了波形防護(hù)欄和防撞墩，完善了道路安全警示標(biāo)志；安排專人對(duì)場(chǎng)內(nèi)道路進(jìn)行維護(hù)，雨季加密安全隱患排查工作；三是加強(qiáng)了對(duì)車輛的保養(yǎng)和維修，建立了維修臺(tái)賬，嚴(yán)禁車輛帶病上路、超速、超限和酒后駕駛。

3.4 加強(qiáng)防汛及地質(zhì)災(zāi)害的防治

針對(duì)工程地處高山峽谷地帶(左、右岸邊坡高差達(dá)300余m)、坡陡路窄且裂隙發(fā)育、地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn)，采取了以下有針對(duì)性的措施：一是編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《防洪度汛方案》《防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等方案；二是建立了危險(xiǎn)源檔案和避險(xiǎn)防災(zāi)“明白卡”，現(xiàn)場(chǎng)懸掛避險(xiǎn)安全指示牌；三是系統(tǒng)對(duì)獅子石危巖體、右岸牛筋樹邊坡、左岸高邊坡、大壩、廠房、石家溝渣場(chǎng)等重點(diǎn)部位安設(shè)精密儀器實(shí)施表面和內(nèi)部變形安全監(jiān)測(cè)，自動(dòng)采集安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)掌握重點(diǎn)部位變形情況；四是督促施工單位進(jìn)一步落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)開展地災(zāi)防治演練，提高其應(yīng)急處置能力；五是督促各參建單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患均按“五定”落實(shí)整改。

3.5 加強(qiáng)邊坡爆破開挖控制

樞紐工程左、右岸邊坡爆破的開挖施工不僅關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和質(zhì)量的好壞，同時(shí)也關(guān)系到施工是否安全，對(duì)此，采取了以下有針對(duì)性的措施：一是針對(duì)不同的巖石及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)，以取得最佳的爆破效果用于指導(dǎo)施工；二是通過招投標(biāo)程序引進(jìn)第三方物探檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展爆破震動(dòng)監(jiān)測(cè)、基巖爆前爆后聲波檢測(cè)等安全監(jiān)測(cè)，用科學(xué)的方法監(jiān)測(cè)周邊建(構(gòu))筑物的安全以及基巖損傷情況；三是在爆破開挖后，及時(shí)組織資源跟進(jìn)支護(hù)，使邊坡能及時(shí)封閉以確保其穩(wěn)定。

3.6 環(huán)保工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

鑒于該工程緊鄰攀枝花市城區(qū)，環(huán)保工作均按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求執(zhí)行：一是嚴(yán)格控制施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵。對(duì)于左、右岸邊坡及基坑爆破鉆孔均采取“濕鉆法”施工，所有鉆孔設(shè)備均帶有自動(dòng)吸塵裝置；道路維護(hù)單位不間斷對(duì)1#、3#路及石家溝渣場(chǎng)道路進(jìn)行清掃和灑水降塵；二是嚴(yán)格控制噪聲污染。因石家溝棄渣場(chǎng)周邊分布較多小區(qū)和農(nóng)舍，在進(jìn)行棄渣維護(hù)時(shí)，施工單位按照環(huán)保要求，專門采購“隔聲屏”安裝到環(huán)境敏感點(diǎn)，最大程度地降低了對(duì)老百姓的干擾；三是嚴(yán)格水環(huán)境保護(hù)。施工營(yíng)地的生活污水均使用成套污水處理設(shè)備，經(jīng)過水解酸化、接觸氧化生化、斜管沉淀、加藥消毒等步驟實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)于砂石加工及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的廢水采用“機(jī)械預(yù)處理+輻流沉淀池+機(jī)械壓濾脫水”先進(jìn)工藝進(jìn)行處理。處理后的水質(zhì)SS≤100 mg/L，并全部進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水“零排放”。

3.7 積極營(yíng)造良好的安全文明施工氛圍

一是設(shè)立專項(xiàng)安全管理基金，開展“無違章示范工地評(píng)比”、“月度優(yōu)勝單位評(píng)比”、“季度流動(dòng)紅旗評(píng)比”、“安全衛(wèi)士評(píng)比”等勞動(dòng)競(jìng)賽和評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，并做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，從而最大程度地激發(fā)各參建單位安全管理人員和施工人員的主觀能動(dòng)性和積極性，使他們能創(chuàng)造性地開展工作，營(yíng)造良好的安全文明施工氛圍；二是組織各參建單位根據(jù)工程進(jìn)度，結(jié)合各種安全活動(dòng)及迎檢工作，適時(shí)制作展板，懸掛安全標(biāo)語牌和宣傳條幅，布設(shè)宣傳旗等，廣泛宣傳安全知識(shí)和安全理念，提升整個(gè)在建工程的視覺形象。

3.8 重視各類迎檢工作

迎接上級(jí)部門及專家的檢查是一項(xiàng)不容忽視的工作。檢查內(nèi)容主要包括資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。各種資料的整理和收集要日?；?，對(duì)實(shí)際做過的工作要及時(shí)將資料歸檔，以免日后為了應(yīng)對(duì)檢查而突擊補(bǔ)資料。文件盒要有整齊劃一的標(biāo)識(shí)，還要有卷目錄，以便查閱?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是對(duì)平時(shí)工作的檢驗(yàn)，只有日常監(jiān)督管理到位，各項(xiàng)工作都落到了實(shí)處，才能做到心中有數(shù)，坦然接受檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取措施整改完善，并虛心聽取專家、上級(jí)部門及同行的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

4 安全管理工作的體會(huì)與建議

4.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作

無論是業(yè)主方、監(jiān)理方還是施工方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全工作。若要完成對(duì)整個(gè)工程的安全監(jiān)督檢查，必須依靠各單位、各部門安全管理人員的大力配合。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些有利于提高安全管理質(zhì)量的合理化建議就得不到采納和實(shí)施，尤其是得不到合理的資金支持，就會(huì)打擊安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使安全管理局面處于被動(dòng) ；如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些安全檢查和安全考核就會(huì)流于形式，安全管理就會(huì)失控，就會(huì)步入惡性循環(huán) ；如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，一些安全管理人員就會(huì)忙于領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，就會(huì)以各種理由拒絕、拖延完成計(jì)劃下達(dá)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，造成執(zhí)行力下降，孤軍作戰(zhàn)，進(jìn)而影響整個(gè)工程的安全管理。

4.2 貫徹“管工程必須管安全”的原則

對(duì)在建工程而言，安全與工程建設(shè)之間有著密切的聯(lián)系，并具有共同管理的基礎(chǔ)，安全對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量起到促進(jìn)與保證作用。管工程的同時(shí)管安全，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任的明確，同時(shí)也明確了所有與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員的安全管理責(zé)任。因此，所有與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。只要是安全保證體系中的一員，上到總經(jīng)理，下到專責(zé)安管人員，都要牢固樹立管工程必須管安全的思想，要從“人、機(jī)、物、料、環(huán)”幾個(gè)方面主動(dòng)抓安全，真正發(fā)揮安全保證體系的作用。

4.3 安全管理工作要以人為本，注重和諧

任何時(shí)候都要把人的安全放在第一位，因?yàn)槿耸前踩闹饕d體。施工人員中有很多是農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)很差，自我保護(hù)意識(shí)缺乏，這就需要安全管理人員從各個(gè)方面去督教、去幫助他們提高安全意識(shí)。業(yè)主和監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位給施工人員配發(fā)合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，要關(guān)心施工人員的生活起居，幫助他們解決生活中的困難和思想包袱，使他們能全身心地投入到現(xiàn)場(chǎng)工作中，從而保證施工安全?？傊?，要以確保人身安全為重點(diǎn)，把安全工作做細(xì)。

5 結(jié) 語

安全管理工作沒有終點(diǎn)，任何時(shí)候、任何人都不能說安全工作做好了。安全管理工作只有更好、沒有最好。一個(gè)人的安全不算安全，只有所有人員都安全了才叫安全，這就需要共同努力、共同堅(jiān)持，全員反違章，只有全員提高，才能保證“安全”這塊基石穩(wěn)固不倒。在建電站的安全管理工作目前還存在很多困難，同行業(yè)安全管理人員應(yīng)該多學(xué)習(xí)、多交流，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方法并加以推廣應(yīng)用，以便更好地控制和消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，將施工現(xiàn)場(chǎng)的事故率降低到零。