突發(fā)公共事件中政務(wù)微博的應(yīng)對策略

政務(wù)微博，即政府部門及其官員開設(shè)的主要用于傾聽人民心聲、訴求，排解與政府管理有關(guān)的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關(guān)數(shù)據(jù)和事件，從而進行網(wǎng)上知曉、網(wǎng)下解決問題的相關(guān)微博。①截至2016年末，新浪微博平臺認證的政務(wù)微博達到164522個。其中，政務(wù)機構(gòu)官方微博125098個，比前一年增長9%；公務(wù)人員微博39424個，比前一年增長5%?！?017年第一季度人民日報·政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》顯示，截至2017年3月31日，經(jīng)過新浪平臺認證的政務(wù)微博已達到168839個。因此，在突發(fā)公共事件中，政務(wù)微博正在積極引導社會輿論，建立互動溝通機制，探索互動策略，實現(xiàn)良好的輿論生態(tài)。

一、落實“新聞執(zhí)政”功能，努力強化新聞素養(yǎng)

“新聞執(zhí)政”一詞來源于白宮發(fā)言人，不同于傳統(tǒng)政治傳播的宣傳規(guī)律，新聞執(zhí)政能力的核心是利用新聞媒體執(zhí)行黨和政府的日常議程，管理公共危機，做好宣傳工作，增強執(zhí)政政府的公信力和合法性。在媒體泛濫、蓬勃發(fā)展的時代，新聞媒體已成為一個新的課題，處理好新聞媒體的關(guān)系對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧具有重要意義。微博、政府微博和政府官員無疑是新聞治理的職能，是新聞治理的具體實施，政府部門是公共政策的主要制定者和執(zhí)行者，也是公共理念的執(zhí)行者。政府官員的參與直接影響到公眾參與的作用。因此，政府微博應(yīng)貫徹為人民服務(wù)的服務(wù)理念，建設(shè)服務(wù)型政府的微博，把公民的利益放在首位，始終把自己置于那些尋求公民的最大利益服務(wù)的作用，做出積極的應(yīng)對問題和困難公開所面臨的。

二、重視媒體報道和公眾輿論，應(yīng)積極采取措施

目前，媒體和公眾正處于高度敏感的突發(fā)公共事件時期。突發(fā)公共事件也成為媒體報道的焦點，也成為輿論的熱點話題。政府微博應(yīng)積極應(yīng)對突發(fā)公共事件。通過媒體和記者招待會，政府應(yīng)向媒體和公眾轉(zhuǎn)達政府對突發(fā)公共事件的態(tài)度，成立緊急領(lǐng)導小組，迅速查明事件的原因，并制定解決危機的辦法。拖延、欺騙和其他手段，試圖減少緊急情況的蔓延。否則，這只會適得其反，反而會加深對媒體和公眾的不信任。長期從事政府新聞傳播的學者葉皓曾在《人民日報》上撰文，指出突發(fā)事件發(fā)生時封堵媒體和網(wǎng)絡(luò)都是錯誤的：突發(fā)事件對政府的管理應(yīng)對提出了很大的挑戰(zhàn)。因此，阻斷媒體和網(wǎng)絡(luò)在理論上和技術(shù)上都是錯誤的。在這一點上，重要的是宣傳部門也要第一時間趕赴現(xiàn)場，組織記者招待會，向記者和公眾及時提供信息，并主動引導輿論。②突發(fā)公共事件的信息要及時、準確發(fā)布，客觀和全面的方式。簡短的信息應(yīng)向社會公布在事件發(fā)生的第一時間，其次是初步核實，政府應(yīng)對措施和公眾防范措施，并隨后發(fā)布工作應(yīng)根據(jù)事件的信息處理完成。

三、通過政務(wù)微博實現(xiàn)信息公開，保障公民參與權(quán)利實施

公眾參與公共事務(wù)困難的最重要原因是政府公共決策的不透明性，在日常生活中，群眾通過大眾傳媒表達自己的意見，討論國家的政治事務(wù)和各種社會事務(wù)，就社會現(xiàn)象發(fā)表意見和建議，這些都屬于政治領(lǐng)域，是公民參與的最重要的力量。在公共事件中，公眾可以通過適當?shù)恼螜C制，就公共決策的實施過程中的公共決策、反饋或合理化建議發(fā)表意見，協(xié)助決策者準確、正確地執(zhí)行公共決策；在建立公眾參與公共決策的實施機制的過程中，為了確保公眾輿論的實現(xiàn)，公眾必須首先尊重公眾的知情權(quán)，讓公眾了解相關(guān)的公共決策，并實施公共信息披露制度，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息披露、電視和研討會。

四、建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督

隨著突發(fā)公共事件的數(shù)量不斷增加，政務(wù)微博的應(yīng)對將更為頻繁。如何能夠更好地通過政務(wù)微博化解社會矛盾，應(yīng)急管理機制的建立是一個重要的經(jīng)驗，所謂突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，是指為突發(fā)事件建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分級責任和面向領(lǐng)域的應(yīng)急管理體系。它是一套集預(yù)防和應(yīng)急準備、監(jiān)測和預(yù)警于一體的應(yīng)急管理系統(tǒng)，應(yīng)急處置與救援相當于一個應(yīng)急系統(tǒng)和工作機制。包括信息披露機制、應(yīng)急決策機制、處理協(xié)調(diào)機制、事后處理機制等。政府應(yīng)該建立一個專業(yè)團隊，包括政府的公共關(guān)系部門，宣傳部門，和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，在新聞與傳播領(lǐng)域聘請專家媒體工作者，并定期召開網(wǎng)絡(luò)輿情會議。聚焦熱點輿情事件對互聯(lián)網(wǎng)的分析和收集，分類和總結(jié)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，總結(jié)反映的態(tài)度、方法、經(jīng)驗和教訓等地方政府處理，并從這一領(lǐng)域中提煉出網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。提出預(yù)警信息，為政府決策提供參考，這是一種長效機制。

注釋

①崔學敬：《我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問題和對策》，《黨政干部學刊》，2011年第11期，第51頁.

②葉皓：《面對突發(fā)事件，政府如何提高“新聞執(zhí)政能力”？》，《人民日報》，2010年8月12日.